周艷平+魯成+張馳

內(nèi)容摘要：根據(jù)上海市和各區(qū)的“十二五”規(guī)劃，上海未來發(fā)展的主題將是圍繞建設“四個中心”和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國際大都市來展開，因而商圈發(fā)展也被提升到更高、更重要的層面上。文章通過分析各中心城區(qū)在經(jīng)濟、商圈規(guī)劃、生態(tài)、基礎設施、政府自身五個方面的發(fā)展規(guī)劃，以及闡述各零售商圈在經(jīng)濟消費實力、商場規(guī)模大小和綜合指數(shù)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前上海商圈發(fā)展中存在的問題?；诖酥赋?，應當從政府角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善公共基礎設施建設，強化商圈整體品牌，深化生態(tài)環(huán)境保護等措施，進而推進商圈的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：上海商圈 ? 服裝零售 ? 政府規(guī)劃

商圈，是指在一定區(qū)域內(nèi)的中心地帶為核心并且向外輻射，對消費者產(chǎn)生吸引的最大輻射范圍的空間。 自從商圈的概念被引進國內(nèi)以來，對于商圈的發(fā)展因素以及與政府政策關系的研究一直在持續(xù)進行。肖本華（2011）認為作為世界大都市發(fā)展的后起之秀上海，應當充分發(fā)揮政府的職能作用，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

上海十大核心商圈所屬區(qū)的政策規(guī)劃

（一）所屬區(qū)的經(jīng)濟能級

財政總收入多少在很大程度上決定了一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況。各地經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢趨于良好，浦東和長寧區(qū)尤為突出。各區(qū)在九成以上的項目都是在原有的“十一五”規(guī)劃基礎上有所增加，只有長寧區(qū)以及黃浦區(qū)在進出口方面顯得有些疲軟。目前，上海正在向以第三產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展平穩(wěn)過渡，相對于工業(yè)產(chǎn)值各區(qū)要求的反應平平，所有區(qū)域都對社會消費品零售總額提出了明確要求，且超過半數(shù)區(qū)域目標過10%。浦東更是超過了15%，當然這一數(shù)據(jù)也包含著服裝零售，可見各所屬區(qū)的人群消費實力都是不容小覷的。在進出口貿(mào)易方面，浦東的發(fā)展優(yōu)勢及規(guī)劃是其他區(qū)所望塵莫及的，浦東擁有的港口資源是一般的區(qū)難以與之抗衡的，再加上目前的國際形勢就是國外的市場趨向飽和，中國出口產(chǎn)品的關稅受限，原先的工人用工成本大幅增長，之前的成本優(yōu)勢不再，所以其他區(qū)的出口貿(mào)易必然會是下降的趨勢。從這個角度看，可以看出經(jīng)濟能級最強的應該是浦東，虹口區(qū)和靜安區(qū)相對較弱。

（二）所屬區(qū)對于商圈發(fā)展的規(guī)劃

幾乎所有區(qū)都積極去協(xié)助重點商場招商，一個地區(qū)的業(yè)態(tài)業(yè)種的規(guī)模和定位反映了該地區(qū)的發(fā)展和定位，因此政府非常有必要適當參與到商場的招商過程中。同時隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，消費者的活動區(qū)域不再局限于自己的生活空間范圍內(nèi)，這也使得已有的商圈規(guī)模不再適應消費者的需求，對于商圈的擴建只有通過政府的合理規(guī)劃才能得以實現(xiàn)。同時消費者的需求并不再局限于物質(zhì)消費，現(xiàn)在越來越注重體驗式消費，所以大部分都提出支持新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，引進體驗中心、定制中心、品牌之家等商貿(mào)行業(yè)新興業(yè)態(tài)，提升消費結構和商貿(mào)業(yè)能級。而在重大新興建設項目上，僅有三個地區(qū)提出，這也反映了各區(qū)在土地使用方面已經(jīng)趨向飽和，只有從對已有項目上重新改造入手。同時，在對于商圈環(huán)境的改造方面，各區(qū)規(guī)劃重視程度也是有限，僅虹口、徐匯、長寧在規(guī)劃中明確提出了要通過各種渠道美化商圈景觀，畢竟優(yōu)美的購物環(huán)境也是刺激消費必不可少的一步。在對于商圈改造的規(guī)劃中，可以發(fā)現(xiàn)徐匯區(qū)的規(guī)劃比較全面。

（三）所屬區(qū)生態(tài)環(huán)保規(guī)劃

生態(tài)環(huán)保是“十二五”的大主題。所有區(qū)都在大力宣傳環(huán)保主題，所有區(qū)都無一例外的提出要節(jié)能減排，但是同時在具體指標方面卻差強人意，在兩個最重要的指標人均公共綠化面積和綠化覆蓋率上只有為數(shù)不多的區(qū)給出了硬性指標。浦東新區(qū)因為剛剛合并了南匯區(qū)，這也在一定程度上加大了政府對于環(huán)境改善規(guī)劃的難度，因而浦東并沒有將環(huán)境改善的硬性指標納入規(guī)劃。徐匯區(qū)等區(qū)在目前已經(jīng)發(fā)展的比較完善健全，因此在規(guī)劃中使用了硬性指標來督促自己完成。除了從全局化的角度來看待生態(tài)環(huán)保問題，改善生態(tài)環(huán)境對于經(jīng)濟的發(fā)展也有著促進作用，能夠吸引更多的消費者參與消費。

（四）所屬區(qū)基礎設施建設規(guī)劃

完善的基礎設施建設對整個經(jīng)濟發(fā)展有巨大的促進作用，而本身卻投資巨大、盈利性低、資本回收期長，僅僅依靠市場機制肯定無法發(fā)展?？梢钥闯龈鲄^(qū)都在積極完善公共基礎設施建設，尤其是市中心本來狹小的區(qū)域，都在改建關鍵性的交通樞紐路段。靜安區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)都積極配合建設地下通道，以緩解交通擁堵，也響應低碳環(huán)保出行的主題，充分利用地下空間。除了浦東新區(qū)，各區(qū)都在靜態(tài)建設上有所建樹。虹口區(qū)結合“一區(qū)一街一圈”建設和舊區(qū)改造，完善基礎設施配套，完善道路網(wǎng)絡。黃浦區(qū)則要全年完成道路養(yǎng)護244.5公里。靜安則要完成多號塊地征詢工作，并積極配合12、13號線靜安區(qū)段站建設。就之前所述，浦東新區(qū)因為管理面積大增，將加大投資基礎設施建設，實現(xiàn)南北對接。

（五）所屬區(qū)政府自身建設

廉潔高效的政府，是制定一切城市規(guī)劃推動城市經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，各區(qū)政府從各個角度出發(fā)，加強自身建設。尤其是在公務員隊伍建設和管理、政務公開以及加強政府監(jiān)督方面，各區(qū)都提出了明確要求，都規(guī)劃深入推進依法行政，加強對行政執(zhí)法行為的指導，強化行政執(zhí)法的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真落實政府與人大、政協(xié)的報告、通報和相關聯(lián)系制度。健全政府信息公開機制，以深化公開內(nèi)容為核心，形成以主動公開為主、申請公開為補充的政府信息公開格局。完善政府管理體制，提高政府行政效能，依托電子政務建設，加強各部門信息共享，構建部門協(xié)作平臺。為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。

十大服裝零售商圈發(fā)展現(xiàn)狀

上海零售業(yè)在經(jīng)過多年的發(fā)展后，基本形成了以中心城區(qū)商業(yè)為核心，以郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)開展延伸式發(fā)展的商業(yè)總體布局模式。近年來，上海商貿(mào)業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢頭，成為支撐上海經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支柱產(chǎn)業(yè)之一，科學合理的城市商圈發(fā)展建設對拉動內(nèi)需，擴大消費規(guī)模，加快消費結構調(diào)整，促進商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟增長方式的轉變，帶動區(qū)域經(jīng)濟的繁榮，提高城市居民生活質(zhì)量等方面都起著至關重要的作用。endprint

（一）經(jīng)濟消費實力

根據(jù)各區(qū)統(tǒng)計可以看出，消費年齡段都集中在最具有消費市場或者實力的層次，但同時各區(qū)域的品牌數(shù)量相當多，說明各區(qū)域雖然消費人群年齡段大致相似，但是消費者對于品牌的需求以及各自品味上還是存在差異的，各個區(qū)域應該根據(jù)自身定位選擇相應的品牌。根據(jù)最新的調(diào)研數(shù)據(jù)，上海2013年人均工資排名中國第一，達到7112元，略高于服裝零售商圈主要的最高單品價格區(qū)間，可見這些繁華的服裝商圈內(nèi)的服裝大多也在主力消費人群的可承受范圍之內(nèi)，與服裝CBD的經(jīng)濟能級提升浮動保持相對平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)，地區(qū)的經(jīng)濟能級也反映出消費水平。

（二）商圈規(guī)模大小

多數(shù)城區(qū)的服裝品牌經(jīng)營面積都超過了5000平米，最少的也在3000平米以上，同時樓層都在七層以上，可見服裝商圈的發(fā)展在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中所占的比例之大。各中心城區(qū)服裝商圈范圍內(nèi)的交通發(fā)展程度還是相對較高的，都保證了10條左右的公共交通數(shù)量，同時所有服裝商圈都有至少1個地鐵線路為其特意設置的站點，在這一規(guī)劃上，地方政府的長期規(guī)劃起到了絕對性的作用。對于有車一族的停車位需求，基本保證了300個車位，但這對高速發(fā)展的上海是遠遠不夠的，如何滿足各種消費者交通上的需求仍然是各區(qū)政府所面臨的一大難題。

（三）綜合指數(shù)

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，上海的服裝零售商圈發(fā)展程度已經(jīng)屬于世界一流，但是從細分指標得分來看，還是有進步的空間。交通指數(shù)、服裝展示指數(shù)、人氣指數(shù)都很高，人氣指數(shù)高是因為這些商圈已經(jīng)是上海的TOP10，是屬于核心城市級商圈。根據(jù)上海商圈白皮書可以發(fā)現(xiàn)，在這些地區(qū)都大量集中了知名度較高的購物中心、商場等，其展示商品的實力自然是經(jīng)過世人檢驗的。對于交通狀況的評價高在于各區(qū)政府在交通問題上發(fā)展規(guī)劃的傾向。然而優(yōu)雅獨特的消費環(huán)境、與價值相符的合理價位以及恰當適宜的品牌定位對于消費者的吸引才是長久的、持續(xù)的。因此，政府如何從環(huán)境、時尚、價格角度對商圈進行相應的修正，是其迫切需要解決的問題。

上海商圈未來發(fā)展建議

通過對上海十大商圈所在區(qū)“十二五”相關政策的分析，以及對相應服裝零售商圈現(xiàn)狀的透視，并且將兩者進行對照，可以發(fā)現(xiàn)政府還可以從以下幾個方面對商圈的發(fā)展起到指導性作用，將上海商圈推向一個新的高度，最終促進上海城市經(jīng)濟的發(fā)展。

第一，發(fā)揮政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，提高商圈的競爭力。充分發(fā)揮好政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會三者的作用，可以向世界著名商圈學習，如牛津街、第五大道，建立管理協(xié)會，實行聯(lián)合自治，樹立主人翁意識。我國商圈發(fā)展的初期幾乎都是以政府為主導形成的，這與當時時代背景不無關系。正確處理好政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三者之間的關系。協(xié)會應該在政府與企業(yè)之間更好的搭建橋梁作用，除了做好雙方的信息傳遞和溝通工作以外，更應該立足商聯(lián)會的平臺，形成合力，增強組合拳的綜合效應。政府經(jīng)濟主管部門不僅要從規(guī)劃布局、功能定位、政策引導和行業(yè)規(guī)范的角度入手推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，更要在現(xiàn)有商業(yè)資源合理配置的決策上形成有力的影響，在品牌的引入上，不應一味追求奢華，而應該選擇與自身定位相符合的品牌，突出特色，提升商圈的競爭力。

第二，完善公共基礎設施建設。在一定程度上，公共基礎設施建設影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展，據(jù)測算，城市基礎設施的完善程度每提升1%的標準，就可以為城市商圈帶來0.84%的產(chǎn)出增長，所以完善公共基礎設施建設尤為必要。首先是對商圈內(nèi)的樓宇進行改造，對不符合商圈定位的進行集中改造，樹立商圈新形象。其次，拓展商業(yè)空間，充分利用老建筑和地下空間。實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展與傳統(tǒng)建筑相結合，既實現(xiàn)了空間拓展，又展現(xiàn)了商圈特色，同時向下可以開發(fā)與地鐵相連的地下通道，使得商圈的各個商場連成一片，為消費者帶來便利，同時緩解地面壓力。

第三，強化商圈整體品牌，實現(xiàn)合力效應最大化。商圈因為企業(yè)的不斷聚集而產(chǎn)生，因而企業(yè)的發(fā)展直接推動城市商圈的發(fā)展，而在傳統(tǒng)商圈競爭中，企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，最后的效果往往是失敗的。因此，要想實現(xiàn)商圈的發(fā)展，商圈內(nèi)的企業(yè)必須聯(lián)合起來，共同打造所屬商圈的整體品牌，實現(xiàn)合力效應的最大化。首先，提高商圈內(nèi)品牌的質(zhì)量和水平，切忌一味引進奢華品牌而忽視自身商圈特色和定位，調(diào)整商圈內(nèi)的商品結構，不斷推陳出新，提升品牌的內(nèi)涵。其次，實現(xiàn)商圈的整體營銷，提升商圈的影響力和知名度，比如政府主導推動在某個大型節(jié)日，整個商圈實施促銷活動等。最后，打造這樣的整體商圈模式，必須有一個管理機構對其進行整體規(guī)劃和宣傳，以及維護企業(yè)和消費者的合法權益。

第四，加大對生態(tài)環(huán)保的投入力度。根據(jù)前文所述，各區(qū)在這方面還有很大的運作空間。同時，舒適宜人的購物環(huán)境對于消費者來說是愉悅的精神享受過程，有助于提高消費者的消費欲望，促進商圈經(jīng)濟的發(fā)展。同時推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展、提高人均占地面積和綠地覆蓋率，投資開發(fā)新能源、推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設、提高植被種植率以及主題公園的開發(fā)，也是企業(yè)能夠長期可持續(xù)發(fā)展的有力保證和不竭動力，是利國利民的偉大事業(yè)。

參考文獻：

1.肖本華.上海國際金融中心建設中的政策支持體系研究[J].商業(yè)時代，2011（15）

2.丁蕓.城市公共經(jīng)濟管理[M].經(jīng)濟科學出版社，2004

3.何丹，譚會慧.上海零售業(yè)態(tài)的變遷與城市商業(yè)空間結構[J].商業(yè)研究，2010（5）

4.李衛(wèi)華.零售網(wǎng)點開發(fā)中的商圈分析[J].山西財經(jīng)大學學報，2002，24（2）

5.于正志.上海市購物中心發(fā)展研究[D].華東師范大學，2006

6.王軻柱，劉繼青.應用生態(tài)商圈理念打造城市新商圈的策略研究—以哈爾濱城市新區(qū)為例[J].經(jīng)濟師，2010（5）

7.巢爾康，張健.上海大型購物中心（Shopping Mall）空間形態(tài)研究[J].華中建筑，2009，27（3）endprint