臺(tái)灣陷入“五缺”“五失”之困

王建民

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院客座教授

中國(guó)改革開放論壇理事

目前臺(tái)灣社會(huì)上下激情于推舉，都在關(guān)注“大選”，關(guān)注誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的結(jié)果，關(guān)注誰(shuí)會(huì)入主“總統(tǒng)府”，卻很少體察臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之困境。然而，選民一方面熱衷政治，埋怨現(xiàn)狀，卻很少對(duì)臺(tái)灣社會(huì)政治現(xiàn)狀之根源有清晰認(rèn)知。

臺(tái)灣在面臨經(jīng)濟(jì)民生方面“五缺”（缺電、缺水、缺地、缺人、缺才）的同時(shí)，也面臨理性學(xué)者提出的“五失”問(wèn)題。最近臺(tái)灣學(xué)者高希均用“五失”來(lái)形容臺(tái)灣社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)之現(xiàn)狀，即“當(dāng)局失能”、“國(guó)會(huì)失職”、“媒體失信”、“企業(yè)失責(zé)”、“經(jīng)濟(jì)失調(diào)”。臺(tái)灣“五失”之提出，可謂一針見血，直指當(dāng)下“臺(tái)灣病”的問(wèn)題之焦點(diǎn)。

“當(dāng)局失能”是當(dāng)下臺(tái)灣民主政治的真實(shí)寫照。臺(tái)灣當(dāng)局決策困難，政策制定后執(zhí)行困難，即決策難、執(zhí)行難。在所謂的多元社會(huì)與二元政治布局下，臺(tái)灣當(dāng)局很難有效施政，當(dāng)局無(wú)法得到社會(huì)各界共識(shí)，無(wú)從決策。當(dāng)局每項(xiàng)事先假想的美好決策，在各方壓力、反對(duì)下妥協(xié)、修正、變種，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目的。每一屆選出的執(zhí)政當(dāng)局，都是在各種罵聲與反對(duì)聲中度過(guò)與下臺(tái)。在地方執(zhí)政普遍“綠化”后，代表藍(lán)營(yíng)執(zhí)政的馬當(dāng)局政策更難以貫徹執(zhí)行，如課綱微調(diào)方案，民進(jìn)黨執(zhí)政的13個(gè)縣市聯(lián)合起來(lái)拒絕執(zhí)行，更是“當(dāng)局失能”的另一集中體現(xiàn)。特別是在所謂“責(zé)任政治”之下，產(chǎn)生任何大大小小的事件，當(dāng)局官員就得負(fù)責(zé)，就得辭職下臺(tái)，導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的施政班子?！爱?dāng)局失能”之后，當(dāng)局難以有效運(yùn)作，臺(tái)灣如何能夠前進(jìn)與發(fā)展？可以說(shuō)，在當(dāng)下臺(tái)灣所謂的民主政治下，“當(dāng)局”幾乎完全失去了應(yīng)有的職能。

“國(guó)會(huì)失職”更直指臺(tái)灣政治發(fā)展之謊謬。臺(tái)灣“立法院”成為藍(lán)綠惡斗的競(jìng)技場(chǎng)，更是綠營(yíng)以暴力、不法手段干擾議會(huì)運(yùn)作的制度平臺(tái)，國(guó)民黨“立法委員”占絕對(duì)上風(fēng)的“立法院”無(wú)法有效、公正、客觀地審議法案，并且政治態(tài)度成為審議法案的依歸，很多法案無(wú)法順利審議，法案堆積如山，常常又在最后時(shí)刻連夜突擊審查，草率從事。這不僅是“立法院”的失職，更是嚴(yán)重“失德”，是臺(tái)灣政治亂象的根源之一。同時(shí)，臺(tái)灣“立法院”在藍(lán)綠共犯布局下不斷侵蝕行政權(quán)，造成行政與立法制度的雜亂，成為阻撓臺(tái)灣政治運(yùn)作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度黑手。

“媒體失信”是臺(tái)灣另一政治奇跡。臺(tái)灣媒體尤其是政論節(jié)目以及那些依賴“告示”營(yíng)生的名嘴們，早已失去客觀公正報(bào)道與評(píng)論的媒體精神，完全以意識(shí)形態(tài)為主，以“打馬”為己任，制造假話、抵牾、對(duì)立，唯恐天下不亂，成為臺(tái)灣社會(huì)政治的最大亂源之一，完全失去了社會(huì)的信任，讓很多公眾厭惡日益惡質(zhì)化的臺(tái)灣媒體。

“經(jīng)濟(jì)失調(diào)”是當(dāng)下臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走向式微的另一典型寫照。臺(tái)灣公眾不滿經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不滿意工資停滯，卻反對(duì)各種投資建設(shè)，認(rèn)為石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有污染、高科技產(chǎn)業(yè)有電子等污染、核能有核安危險(xiǎn)而反對(duì)投資，大陸資本有所謂“國(guó)安問(wèn)題”而反對(duì)投資。因此臺(tái)灣投資嚴(yán)重不足，無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加。20多年來(lái)臺(tái)灣幾乎沒(méi)有一項(xiàng)重化工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，偶爾的重大項(xiàng)目不是趕走海外（“國(guó)光石化”項(xiàng)目）就是關(guān)停（“核四”），經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后勁嚴(yán)重不足，這是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與失調(diào)的最大問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)下臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)高度集中于資通迅產(chǎn)業(yè)，民間投資的80%集中在集成電路與光電產(chǎn)業(yè)等少數(shù)高科技產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中與單一，一旦這一產(chǎn)業(yè)的外部情況受到影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)立即受到?jīng)_擊，當(dāng)下臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增加持續(xù)下調(diào)就是顯著例證。

“企業(yè)失責(zé)”則是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的另一怪象。臺(tái)灣企業(yè)本來(lái)是依法經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好。然而，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳的情況下，許多行業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，為了生存與發(fā)展，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法降低成本，于是才會(huì)在近年來(lái)爆發(fā)一個(gè)又一個(gè)的知名或不知名企業(yè)的“食安事件”風(fēng)暴，無(wú)不是以次充好，以人工冒充天然，以劣質(zhì)油充當(dāng)優(yōu)質(zhì)油。短短數(shù)年之間，臺(tái)灣“食安美譽(yù)”轟然倒坍。這些失責(zé)、失德企業(yè)不良事件的接連爆發(fā)，影響到其他企業(yè)，紛紛背上失責(zé)的罪名。同時(shí)，企業(yè)在生存壓力增大與競(jìng)爭(zhēng)力下降之下，不愿給員工漲工資，結(jié)果臺(tái)灣出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)近20年左右的工資停滯現(xiàn)象，形成惡性循環(huán)，這是企業(yè)失責(zé)的又一表現(xiàn)。

對(duì)于出現(xiàn)的“五缺”與“五失”現(xiàn)象，臺(tái)灣社會(huì)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)法與激情的選舉關(guān)注度相提并論，這豈不是臺(tái)灣社會(huì)另一“缺失”現(xiàn)象。如果只關(guān)注選舉，而不關(guān)注“五缺”與“五失”問(wèn)題，選后的臺(tái)灣還是一樣繼續(xù)向下沉淪，可能步入更為嚴(yán)重的死循環(huán)或惡性循環(huán)。