李紀恒

2015年，國家和軍隊全面深化改革將實質性展開，國防動員和后備力量建設將迎來一個全新的歷史時期，對黨管武裝工作也將提出新的更高要求。我們要進一步增強光榮感和使命感，牢記職責所系、強化使命擔當，嚴格按照黨中央、中央軍委、習近平總書記的決策部署，忠誠履職、聽令而行，更加自覺地落實好黨管武裝制度，不斷開創(chuàng)黨管武裝工作新局面，把國防動員和后備力量建設提高到一個新水平。

第一，認識要到位，進一步履行好管武裝建武裝的政治責任。黨管武裝制度，是“八七”會議確立黨對軍隊絕對領導的根本原則后，隨著我國武裝力量組織結構的發(fā)展變化，在省軍區(qū)系統(tǒng)逐步建立、發(fā)展形成的工作制度，是黨對軍隊絕對領導根本原則在民兵、預備役部隊建設中的運用和體現。黨管武裝是加強國防后備力量建設的根本保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的必然要求，也是實現“強國夢”和“強軍夢”的力量源泉。各級黨委、政府一定要胸懷戰(zhàn)略全局，充分認清黨管武裝工作的極端重要性，切實增強貫徹黨管武裝制度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，始終把管武裝建武裝作為體現黨性的政治工程、昭示擔當的實績工程和支撐發(fā)展的托底工程，擺上重要位置緊抓不放，大事大抓、特事特抓、往實里抓。各級黨委書記擔任第一書記不僅是一種榮譽，更是一項神圣使命。要始終牢記職責，以兼職為實職，主動學武裝、研武裝、謀武裝，切實站在“第一”位置、履行“第一”責任、落實“第一”要求、當好“第一”榜樣，堅持發(fā)展、黨建和國防建設任務一起抓。作為第一書記，既要把握大局、管好方向，更要辦好實事、解決難題，對武裝工作的重大事項優(yōu)先研究、經費保障優(yōu)先落實、困難問題優(yōu)先解決，并切實做到“五個必到”：武裝工作重要會議必到、征兵工作必到、軍事日活動必到、民兵訓練和慰問必到、上級軍事機關到人武部檢查工作必到，真正盡到應盡之責、辦好分內之事。

第二，工作要到位，進一步加強民兵預備役隊伍建設。民兵預備役人員作為不脫產的群眾武裝組織，既有準軍人的組織紀律觀念，又有老百姓的“三熟兩通”優(yōu)勢（人熟、地熟、情況熟，語言通、風俗通），戰(zhàn)時他們是支援保障作戰(zhàn)的重要力量，平時則是保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生必須信任依賴的重要力量。當前，境內外敵對勢力滲透、分裂、破壞活動頻繁，各種社會熱點問題疊加，各類突發(fā)事故和事件時有發(fā)生，保障社會安定任務艱巨繁重，要求我們在新時期必須始終堅持強化黨管武裝這個根本原則，進一步加強民兵預備役隊伍建設。一要管根本。堅持用中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話指導和統(tǒng)領武裝工作，加強和改進黨委對民兵預備役工作的政治領導、思想領導和組織領導，不斷強化軍魂意識和使命意識，在重大問題上把好方向，確保民兵預備役人員政治上永遠合格，確保任何時候任何情況下都聽從黨中央、中央軍委和習近平總書記的指揮，確保民兵預備役建設的正確方向。二要管思想。牢固樹立武裝隊伍必先武裝思想的理念，在民兵預備役人員中加強當代革命軍人核心價值觀的培育，持續(xù)抓好理想信念、職能使命、戰(zhàn)斗精神等經常性思想教育，努力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新型民兵預備役人員。三要管組織。持續(xù)抓好基層專武干部隊伍、民兵黨團組織、村社武裝干事、民兵營連骨干、民兵信息員等隊伍建設，進一步健全組織、堅強隊伍、優(yōu)化結構、提升能力、發(fā)揮作用。四要管使用。平戰(zhàn)結合、用兵強兵，堅持“用兵”“強兵”的有機統(tǒng)一，注重在完成常態(tài)維穩(wěn)執(zhí)勤和急難險重任務中用兵、練兵、強兵，善于把這支力量當作搶險的尖兵、穩(wěn)定的衛(wèi)士、團結的骨干和致富的領頭羊，切實把民兵隊伍打造成發(fā)揮特殊作用的堅強力量和重要支撐。五要管服務。緊緊圍繞全面提高民兵戰(zhàn)斗力這一核心，積極做好排憂解難工作，從人力、物力、財力上給予充分保障，維護好民兵的榮譽地位，加大關心支持力度，把工作做到心坎上。省軍區(qū)各級要下功夫把民兵預備役工作做深、做細、做扎實，不斷提高以保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的遂行多樣化任務能力，確保任何時候都能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

第三，機制要到位，進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。軍民融合發(fā)展，是我軍根植人民、服務人民，軍民共建鞏固國防和強大軍隊的內在要求，是實現富國和強軍相統(tǒng)一的重要途徑。要準確把握軍民融合深度發(fā)展方向，堅持平戰(zhàn)兼顧、軍民結合、寓軍于民，建立“統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享”機制，把國防和軍隊建設融入經濟社會發(fā)展體系之中，把軍民融合發(fā)展與地方經濟優(yōu)勢有機結合起來，用好軍地兩種資源，兼顧軍地兩種需求，促進軍地資源合理配置、軍地優(yōu)勢充分發(fā)揮，促進生產力和戰(zhàn)斗力同步提升，實現軍地相互促進、協(xié)調發(fā)展。各級黨委、政府要在經濟建設中貫徹國防需求，緊緊圍繞提升國防動員和后備力量“能打仗、打勝仗”的能力，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃融合，加強重點領域融合，突出資源配置融合，積極協(xié)助民兵、預備役部隊完成教育訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等任務，大力支持國防動員信息化建設。各級軍事機關要自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發(fā)展體系中，使配置于國防和經濟領域的各種資源產生合力，全面提升國防建設和經濟社會發(fā)展的融合度，做到經濟軍事兼顧、市場戰(zhàn)場雙贏；要繼續(xù)發(fā)揮國防動員隊伍組織嚴密、作風扎實、突擊力強等優(yōu)勢，做到完成急難險重任務打頭陣、支援地方建設立新功、維護社會和諧穩(wěn)定沖在前、開展扶貧幫困活動做貢獻，堅決擁護改革，積極支持改革，自覺投身改革。要進一步健全軍地聯席會議、定期會晤、聯合辦公、交叉審查等制度，及時分析軍民融合發(fā)展形勢，加強需求協(xié)調對接，統(tǒng)籌安排重大項目，避免軍地規(guī)劃體系相互剝離。在編制“十三五”規(guī)劃期間，軍地各級要加強溝通、強化統(tǒng)籌，著力在構建軍民融合的應戰(zhàn)準備體系、應急處突體系、人民防空體系、交通戰(zhàn)備體系、社會化保障體系、國防教育體系、人才培養(yǎng)體系、參建援建體系等重點領域取得新突破。

第四，解難要到位，進一步解決好國防動員和后備力量建設重難點問題。黨管武裝，不僅要管政治、管思想、管組織，還要管解決重大問題。抓國防動員和后備力量建設，根本是要抓戰(zhàn)斗力建設，是準備打仗、保障打贏。要把研究解決國防動員和后備力量建設的重點難點問題上升到備戰(zhàn)打贏的高度，不講條件、不降標準、不拖時間地予以落實。要大力推進重大項目建設，如邊防巡邏路、國防動員綜合訓練基地建設這些階段性的重大項目，要按照國防建設需求，規(guī)劃好、推進好、維護好。要主動從國防動員和后備力量建設大局出發(fā)，及時研究出臺有利于解決問題、有利于推動工作、有利于科學發(fā)展的政策措施，逐步構建系統(tǒng)完善的法規(guī)制度體系，為國防動員和后備力量建設提供有力支撐。要進一步規(guī)范設置國防動員各辦事機構，確保國防動員和后備力量建設各項工作有專門機構負責、專人具體推進，著力解決縣（市、區(qū)）人武部建設中的遺留問題，扎實推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、企事業(yè)單位和普通高校三類基層武裝部規(guī)范化建設達標活動，研究解決好基層專武干部編制落實問題。要加強全民國防教育，形成人人關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的生動局面，凝聚起加快國防動員和后備力量建設的強大合力。

第五，感情要到位，把維護軍政軍民團結抓得更加扎實有效。始終堅持動真情、下真功，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大軍民的根本利益貫穿到雙擁工作的方方面面，讓雙擁成果真正惠及廣大軍民，不斷鞏固和加強軍政軍民團結，努力形成軍愛民、民擁軍的生動局面。軍地各級要立足軍民所需，主動架好軍地融合的“連心橋”，當好部隊建設的“保障部”，辦好雙擁工作的“暖心事”，嚴格落實軍隊轉業(yè)干部、離退休干部和退役士兵安置等政策規(guī)定，認真解決隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學、優(yōu)撫對象政策待遇、軍人軍屬涉法維權等現實問題。要切實抓好“雙擁在基層”活動，提高雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作整體水平，不斷探索雙擁工作新形式，充實新內容，創(chuàng)造新載體，完善關系軍民切身利益的雙擁政策法規(guī)和配套措施。各級軍事機關要始終牢記“來自于人民、服務于人民”，深入扎實開展擁政愛民活動，模范遵守國家法律法規(guī)和群眾紀律規(guī)定，牢固樹立威武之師、文明之師的良好形象。軍地各級要妥善處理歷史遺留、涉軍上訪等問題，積極預防和及時消除不利因素，進一步凝聚軍心民心，進一步鞏固堅如磐石的軍政軍民關系，不斷譜寫軍民魚水情深的時代新篇。