王麗媛

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系發(fā)展和民生全局性的重大問(wèn)題，必須深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，擺在更突出的位置，加快推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)各項(xiàng)工作。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為依托，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)省、投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、集群發(fā)展、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明視角；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；發(fā)展；對(duì)策

黨的十八大將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定為現(xiàn)階段最重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心內(nèi)容。貫徹落實(shí)中央的決策部署、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是地方政府的重要職責(zé)。十八屆三中全會(huì)把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他領(lǐng)域改革的牽引作用。全會(huì)指出，要緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵?？梢灶A(yù)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，將為加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更加有利的條件。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)把深化科技體制改革列為全面深化改革的重要內(nèi)容，明確了全面深化科技和創(chuàng)新體制改革方向，這對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有重要意義。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。當(dāng)前，我國(guó)高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒(méi)有根本改變，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式，必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，從而減少資源、環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變遷的實(shí)踐證明，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化，使其符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律的要求，不僅能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且能取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。黨的十八大報(bào)告提出，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，要求我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。關(guān)鍵就是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和效益，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是持續(xù)改善人民生活的重要基礎(chǔ)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展提供消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能為提高人民的物質(zhì)文化生活提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，也為持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)了機(jī)遇。

按照黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和吉林省十次黨代會(huì)、吉林省委十屆三次全會(huì)部署，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展的要求和產(chǎn)業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題，緊緊把握一系列機(jī)遇和有利條件，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生張力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加深產(chǎn)業(yè)的生態(tài)滲透，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

第一，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展崛起。

十八大報(bào)告要求，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。貫徹中央要求，必須堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動(dòng)搖、抓糧食生產(chǎn)不動(dòng)搖，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保糧食安全。在此基礎(chǔ)上，基于各地農(nóng)特產(chǎn)品的實(shí)際情況，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)特產(chǎn)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。推廣規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展。

第二，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，工業(yè)興則城市興。東北等老工業(yè)基地重新振興發(fā)展的關(guān)鍵仍在工業(yè)的突破。從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重降至10%左右、第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主要位置時(shí)，就進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展中期。從東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際看，第一產(chǎn)業(yè)仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，第二產(chǎn)業(yè)比重基本上升到最高水平，應(yīng)大力發(fā)展綠色工業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)化改造，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、淘汰落后生產(chǎn)線、高污染企業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)化路徑體系。

第三，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，第三產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要特征。十八大報(bào)告要求推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。加快東北等老工業(yè)基地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是在抓服務(wù)業(yè)升級(jí)上下工夫，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模上水平。為此，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)，盡快做大做強(qiáng)，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)系發(fā)展和民生全局性的重大問(wèn)題，必須深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，擺在更突出的位置，加快推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)各項(xiàng)工作。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為依托，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)省、投資拉動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、集群發(fā)展、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路。

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