隨著城鎮(zhèn)化建設加快，社會矛盾以及群眾訴求漸顯多元發(fā)展，不少基層工作難以適應新形勢的需要。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人少事多的矛盾突出。不少鎮(zhèn)辦社區(qū)干部人員少，承擔的工作比較繁重。干部忙于應付，聯(lián)系群眾少，服務方式單一，無法滿足各類群體的多元需求。二是重復工作多。各業(yè)務部門信息相對孤立，相同數(shù)據(jù)口徑不一，不少數(shù)據(jù)重復交叉，經(jīng)常出現(xiàn)反復摸底、反復上門、反復調(diào)查的情況。浪費人財物，增加工作量。干部疲憊，群眾意見大。

創(chuàng)新服務，建立網(wǎng)格化管理體系

為了破解這些難題，漢臺區(qū)政法委組織人員，赴延安、河南新鄭、湖北宜昌等地，專程學習社會管理創(chuàng)新和網(wǎng)格化管理先進經(jīng)驗。在漢中市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市綜治委、市政法委的大力指導下，漢臺區(qū)政法委加大社會治理力度，增強服務群眾實效，經(jīng)過充分研究論證后，提出了符合該區(qū)實際的網(wǎng)格化管理建設方案。邊建邊改邊總結(jié)，摸著石頭過河，創(chuàng)建了網(wǎng)格化管理模式。主要抓了以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是強化指導，落實保障。在試點建設中，市區(qū)黨政領(lǐng)導多次到試點區(qū)域東大街街道辦事處實地指導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)上先后兩次在東大街辦事處召開推進會，聽取有關(guān)方面的意見和建議，解決資金人員等面臨的實際問題。在東大街街辦網(wǎng)格化試點中投入資金190萬元，調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員一名，增設公益性崗位6個。

二是搭建平臺，健全體系。按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將東大街街辦7個社區(qū)大致按照300戶或1000人的標準，劃分成39個網(wǎng)格，將原有的社區(qū)工作人員全部轉(zhuǎn)換為網(wǎng)格服務員，形成“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級管理服務體系。建成集黨建、民政計生、公共安全、綜治維穩(wěn)等19個區(qū)級職能部門業(yè)務辦理為一體的社會管理服務信息平臺，建立轄區(qū)人、地、事、物、組織等信息統(tǒng)一采集、錄入、更新的信息庫。以網(wǎng)格為基礎，以信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)分類匯總、快速查詢、資源共享功能。

三是完善機制，優(yōu)化運行。把服務民生需求作為出發(fā)點，將實現(xiàn)多元服務作為落腳點，使“管理精細化，服務零距離”變成現(xiàn)實。東大街街辦建立網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、結(jié)案、評估五個步驟的工作流程，推行主動上門詢問、代理代辦、電話預約、網(wǎng)上受理等全天候服務模式。在每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，給每個網(wǎng)格員配備“E通”手持終端，專門負責網(wǎng)格內(nèi)群眾的民生需求，第一時間回應和解決群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、住房、民政保障等民生需求。將小區(qū)樓長、社區(qū)老黨員、熱心群眾吸收為信息員，協(xié)助網(wǎng)格員開展入戶走訪、信息采集、矛盾化解工作。網(wǎng)格員按照“八項職責”有效開展工作，辦事處領(lǐng)導包社區(qū)、包網(wǎng)格，采取一套新的網(wǎng)格考評體系，形成了服務一張網(wǎng)的社區(qū)工作格局。

社區(qū)網(wǎng)格服務員八項職責：一、黨員管理服務。二、政策法規(guī)咨詢。三、社會治安協(xié)管。四、環(huán)境衛(wèi)生管理。五、計劃生育服務。六、民政社保管理。七、人民糾紛調(diào)解。八、家政服務協(xié)調(diào)。

四是多措并舉，綜合治理。實行網(wǎng)格化管理，堅持治安問題綜合治理。一是專群結(jié)合，充實巡防隊伍。東大街街辦組建了9人的社區(qū)專職巡邏隊，購置了巡邏車，配發(fā)了統(tǒng)一的服裝和裝備。堅持對轄區(qū)重點區(qū)域、重點路段、治安復雜場所、居民小區(qū)、單位開展24小時不間斷巡邏，向轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)場所的在崗執(zhí)勤安保人員配發(fā)全區(qū)統(tǒng)一編號的紅袖標，織成 “專職+義務+單位內(nèi)?！比旌蜓策壍姆揽站W(wǎng)。二是暢通渠道，及時化解矛盾。依托網(wǎng)格化管理，建立社情民意暢通網(wǎng)。網(wǎng)格服務員堅持“兩排查”，每天及時將事件上傳，信息管理中心及時掌握分流群眾意見，妥善化解因房屋拆遷、企業(yè)改制、生活保障、物業(yè)管理等各類矛盾糾紛問題。三是動態(tài)管理，管好重點人員。信息平臺數(shù)據(jù)庫通過網(wǎng)格員的入戶工作，對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、流動人口、精神病人、孤寡老人等特殊人員進行動態(tài)不間斷管理，提高定期走訪、解救幫教、就業(yè)指導、排查疏導工作的針對性和時效性。四是注重技防，促進小區(qū)創(chuàng)建。在主要大街和重點部位等38個區(qū)域增設電子視頻監(jiān)控探頭，接入視頻監(jiān)控平臺管理，動員轄區(qū)的商場、市場、店鋪、銀行、學校、小區(qū)等單位安裝視頻監(jiān)控探頭，對老舊小區(qū)、樓院采取辦事處補貼的方式，鼓勵加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建。

漢臺區(qū)東大街街道辦事處試點實施網(wǎng)格化服務管理，將基層組織過去被動、粗放、分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓闹鲃?、精細、系統(tǒng)服務治理。寓管理于服務中，在服務中實現(xiàn)管理，創(chuàng)新了社會治理方式，在試點區(qū)域構(gòu)建起一張社情民意的信息網(wǎng)、方便群眾的服務網(wǎng)、平安建設的防控網(wǎng)、群眾對社會治安滿意率、對政府服務管理的滿意度明顯提高。

網(wǎng)格化服務典型案例

1、2014年2月20日上午10時50分左右，東大街社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人撿到一個粉紅色包，滿臉焦急地來到社區(qū)，希望通過社區(qū)的幫助聯(lián)系到失主，社區(qū)各網(wǎng)格服務員立即通過查詢網(wǎng)格人員信息庫，不到10分鐘時間聯(lián)系到失主，此次事件充分體現(xiàn)了網(wǎng)格的高效便捷，大大提升了辦事效率。

2、北大街社區(qū)4號網(wǎng)格住戶高先生給網(wǎng)格服務員打電話，反映自己在北大街居民楊先生處購買了一張錯幣，因到銀行確認后發(fā)現(xiàn)無任何價值，希望網(wǎng)格服務員及時聯(lián)系楊先生將錯幣退還。網(wǎng)格服務員在了解基本情況后，當即與楊先生取得聯(lián)系進行了說服教育。楊先生認識到自己的錯誤后，到社區(qū)將購買錯幣的錢如數(shù)退還，并收回自己的錯幣，交相關(guān)部門處理，對于此次事件的解決，雙方都很滿意。

3、臨近春節(jié)，蓮湖社區(qū)為了讓大家過好年，按上級部門要求對轄區(qū)內(nèi)的特困戶進行調(diào)查摸底。由于社區(qū)試行網(wǎng)格化管理，各網(wǎng)格服務員對本網(wǎng)格內(nèi)的情況比較熟悉，因此，此項工作很快落實，并于2014年1月14日通知特困戶前往辦事處領(lǐng)取了過節(jié)物資。

目前，東大街街辦網(wǎng)格化各項基礎工作已經(jīng)全面完成并正式投入使用。下一步，該處將繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，更加主動、精細和系統(tǒng)地服務群眾，切實增強人民群眾的幸福指數(shù)，確保群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

聯(lián)防聯(lián)治，加強公共安全治理

漢臺區(qū)地處漢中市中心城區(qū)，人口密集、商品經(jīng)濟相對繁榮。在社區(qū)推行網(wǎng)格化服務管理過程中，區(qū)政法委也對流動人口密集區(qū)域進行了網(wǎng)格化治理探索。位于東大街虎橋路社區(qū)的運達批發(fā)市場，占地6.4萬平方米，有1800余戶商戶和8000多名從業(yè)人員，日均流動人口近萬人。類似這種人流量很大的開放性商貿(mào)場所，治安、消防、交通秩序等公共安全治理一直是工作重點和難點。區(qū)政法委綜治辦創(chuàng)新治理思路，把做好大型商貿(mào)市場的綜合治理放在全區(qū)網(wǎng)格化管理服務的全局下安排部署，抓住創(chuàng)造平安經(jīng)營消費環(huán)境這個關(guān)鍵點，向市場治安聯(lián)防辦公室派駐專職民警，加強市場技防，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。著眼網(wǎng)格管理，提出“十戶店鋪聯(lián)防”做法，讓商鋪參與到市場管理中，將市場劃分為網(wǎng)格，使商鋪抱團抓安全防范，把群防群治、聯(lián)防聯(lián)治延伸到市場的每個角落。一是按一個片區(qū)300戶左右，把市場劃分為五個網(wǎng)格，在五個網(wǎng)格各設治安工作室，配備10人左右的市場管理員和專職保安，統(tǒng)一佩戴紅袖標，24小時輪流值守、治安巡邏。二是把經(jīng)營商戶就近組合，每十戶組建一個治安聯(lián)防小組，選出中心商戶負責協(xié)調(diào)，商戶之間開展輪流值班、相互守望、共同防范等治安自防自治活動。把一個很大的市場防控任務，分解為很多個較小的店鋪聯(lián)防小組來完成，把商戶從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護平安的主動參與者。

通過十戶店鋪治安聯(lián)防，擴大了紅袖章巡邏隊伍，充實了市場的“正能量”，促進市場繁榮；通過商戶之間、商戶與市場管理者的良性互動，促進了和諧氣氛；充分發(fā)揮群防群治效果，與街面警力、單位內(nèi)保共同撐起了一張有機防控網(wǎng)，彌補了警力的不足。網(wǎng)格化治理模式運行以來該市場發(fā)案率降低，秩序平穩(wěn)向好，漢臺區(qū)政法委綜治辦還將繼續(xù)堅持推行這一行之有效的治理措施。endprint