劉軍生

【摘 要】地稅干部的素質(zhì)好壞是完成組織收入、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。文章分析了基層地稅干部的現(xiàn)狀，結(jié)合當前基層地稅干部存在的問題，對如何加強基層地稅干部隊伍建設(shè)進行了探討。

【關(guān)鍵詞】基層；地稅干部；素質(zhì)；隊伍建設(shè)

基層地稅干部處于稅收工作的最前沿，其整體素質(zhì)、作風怎樣，直接影響著地稅部門的形象和工作成效。地稅干部的素質(zhì)好壞是完成組織收入、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。為此，結(jié)合工作實際，筆者就如何加強基層地稅干部隊伍建設(shè)談一下認識。

一、基層地稅干部的現(xiàn)狀

在看到隊伍建設(shè)主流的同時，我們也必須清醒地認識到，一些基層干部隊伍中仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在：

1.部分干部理想信念有所淡化

一是敬業(yè)精神不強、精神狀態(tài)不佳、工作標準不夠高、事業(yè)心和責任感比較淡薄。二是少數(shù)干部貪圖享樂，不求上進。不是同別人比工作、比貢獻，而是比舒服、比享樂；有的敷衍塞責，做表面文章；還有的不安心在基層工作，相互攀比，認為基層交通不便，離家偏遠，條件艱苦。

2.干部老齡化趨勢嚴重

50歲左右的一些干部“有船到碼頭車到站”的消極思想，工作不想干、文件不愿看、遇事不愿管、工作能推則推、能躲則躲，這種思想在一定程度上也影響了年輕干部的工作積極性。

3.隊伍整體素質(zhì)有待提高

部分干部憑自己的工作經(jīng)驗，認為不學習照樣完成稅收任務(wù)，輕視理論學習，造成稅收業(yè)務(wù)不精，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。復合型人才嚴重不足，專業(yè)人員中注冊會計師、注冊稅務(wù)師更加奇缺，從長遠來看，勢必影響地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.服務(wù)意識需要加強

個別干部以“管理者”、“執(zhí)法者”自居，對待納稅人方法簡單，態(tài)度生硬，服務(wù)意識不強，為納稅人服務(wù)只停留在表面。

二、原因分析

1.受社會上不良風氣的影響，個別人的人生觀、世界觀、價值觀樹得不牢，不能抵觸不良風氣的腐蝕。

2.國家新一輪工資改革后，尤其是隨著“陽光工資”的貫徹執(zhí)行，從某種意義上說，個人的福利待遇較以前可能有所下降，干部職工喪失了原有的優(yōu)越感。造成心理不平衡，從而在一定程度上影響了職工的思想情緒和工作熱情。

3.隊伍老化，人員結(jié)構(gòu)失衡。基層分局平均年齡偏大，人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了斷層，隊伍的逐漸老化，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣。

4.個別領(lǐng)導及部分科所長老好人思想嚴重，怕得罪人、怕丟選票，對部下不想管、不愿管、不敢管、不會管。

三、加強基層地稅干部隊伍建設(shè)的建議

1.建立科學的干部管理機制

通過深化人事、分配制度改革和機構(gòu)改革，引入競爭、激勵、監(jiān)督、制約機制，形成公平公開的選人用人環(huán)境，建立充滿活力的干部管理機制。

（1）深化人事制度改革。通過優(yōu)化人力資源配置，完善選人用人導向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。在干部選拔任用上，進一步完善競爭上崗、雙向選擇、考試考核待崗制度，實行“賽場選馬”，讓每位地稅人都能配置在最適合自己施展才華的崗位。

（2）建立科學合理的激勵機制。要結(jié)合地稅工作，根據(jù)不同的崗位、地稅干部的不同表現(xiàn)，對干部業(yè)績進行排序，等級分配，將干部的獎金、福利與工作實績掛鉤，確立“獎勤罰懶”和“與工作量、崗位技術(shù)難度掛鉤”的分配原則，建立起“考核看能力、分配憑成績、獎勵論貢獻”的分配機制。

2.構(gòu)建和諧地稅環(huán)境

主要是提高干部的工作積極性，增強團隊的歸宿感、成員成員的使命感，使干部職工從心里產(chǎn)生積極工作、勇于奉獻的熱情。

（1）抓好地稅核心價值理念的培養(yǎng)，進一步增強隊伍凝聚力。核心價值體系是構(gòu)建和諧文化的根本。目前，江西省地稅系統(tǒng)開展了核心價值觀大討論活動，就是要形成共同的價值理念，大力倡導和弘揚以“以人為本、科學發(fā)展”為內(nèi)容的地稅精神，把增強隊伍的凝聚力放在第一位。

（2）豐富干部精神文化生活，進一步增強隊伍活力。開展創(chuàng)建文明職工之家活動，制定和落實關(guān)心干部身心健康的各項舉措，落實好干部體檢、公休假；舉辦一些讀書征文、體育比賽、文藝演出等健康有益的活動，增強隊伍活力。

3.加強思想政治工作

積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，發(fā)掘每個人的閃光點，適時調(diào)整干部心理狀態(tài)，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。

（1）實施情感管理。各級領(lǐng)導要定期與干部“談心”，多關(guān)心，多溝通交流，增加感情投入，認真聽取干部群眾的意見和建議，幫助其解決工作和生活中遇到的困難和問題，鼓勵干部戰(zhàn)勝困難，提高信心，激發(fā)干部的積極性。要積極為年輕干部搭平臺、壓擔子，對有培養(yǎng)前途的干部安排多崗位鍛煉，既調(diào)動了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質(zhì)在實踐中得到提高。

（2）堅持先進典型教育。通過典型示范帶動，有效地激勵地稅干部積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。積極開展“優(yōu)秀稅官”、“征管標兵”、“勤政廉政標兵”等評選活動，使之制度化。同時在系統(tǒng)內(nèi)大力推介宣傳先進人物和先進事跡，讓身邊的先進典型感染人、啟發(fā)人、教育人、激勵人、帶動人、促進人。

4.深化黨風廉政建設(shè)

加強干部隊伍反腐倡廉建設(shè)，是提升基層地稅隊伍建設(shè)水平的根本保證?；鶎拥囟惒块T要注重預防，懲防并舉，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。

（1）加強廉政教育。要經(jīng)常性的開展廉政教育為基本點，以集中學習日為載體，每月開展一次廉政學習，重點加強理想信念、職業(yè)道德和崗位廉政等方面的教育，構(gòu)筑干部職工抵御腐敗的思想道德防線。

（2）加強監(jiān)督。針對人、財、物三個重點部位，征、管、查三個重點環(huán)節(jié)，深入扎實地開展“兩權(quán)”監(jiān)督工作，堅決防止和制止“吃拿卡要報”等損害納稅人權(quán)益的行為。

參考文獻：

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[2]王長順.基層地稅干部隊伍建設(shè)要做好幾個結(jié)合[J].吉林財稅，1996.08