【摘 要】長江上游經濟帶核心區(qū)是我國經濟增長的第四極，存在產能過剩、產業(yè)結構趨同、產業(yè)結構低度化、產業(yè)布局不合理等問題，要實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展方式的轉變離不開產業(yè)結構的調整與優(yōu)化升級。文章從長江上游經濟帶的概念、范圍界定入手，在分析了長江上游經濟帶核心區(qū)產業(yè)結構現(xiàn)狀的基礎上，認為打破行政壁壘、建立一體化的基礎設施體系、優(yōu)化產業(yè)空間布局、構建外向型經濟和推進產業(yè)向高度化發(fā)展是核心區(qū)產業(yè)發(fā)展的必由之路。

【關鍵字】長江上游經濟帶；成渝經濟區(qū)；產業(yè)結構調整

一、長江上游經濟帶概念、范圍界定

經濟帶是依托重點開發(fā)軸線，以軸上經濟發(fā)達的增長中心、城市中心為核心，發(fā)揮經濟集聚和輻射功能，聯(lián)結帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經濟發(fā)展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產、流通一體化的帶狀經濟區(qū)域或經濟走廊。 我國從“十五”計劃時期就明確提出了長江上游經濟帶的概念，2014年3月李克強總理在政府工作報告中將建設長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略。陳棟生、魏后凱、鄧玲等經濟學家們對長江上游經濟帶的范圍界定提出了不同的看法，目前學界還沒有形成統(tǒng)一意見。目前，長江經濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州9省2市，面積 205.1 萬平方公里，占國土面積約 21.4%；國內生產總值 23.6 萬億元人民幣，占全國約40.9%。

長江上游經濟帶是指以重慶為龍頭，以重慶、成都兩個特大城市為依托，包括四川、云南、重慶、湖北、貴州等地區(qū)的經濟區(qū)域。范圍廣，但內部發(fā)展不均衡。成渝經濟區(qū)位于長江上游經濟帶，是國家重點開發(fā)區(qū)域。諸多學者認為成渝經濟區(qū)將成為中國經濟增長的第四極，成渝經濟區(qū)的發(fā)展將輻射帶動長江上游經濟帶和西部地區(qū)的發(fā)展。而長江上游經濟帶的其他區(qū)域多為限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域。四川省和重慶市2012年地區(qū)生產總值占長江上游經濟帶地區(qū)生產總值（重慶、四川、湖北、貴州、云南五省市）的45%，成渝經濟區(qū)2012年地區(qū)生產總值34504.63 億元占四川和重慶兩省地區(qū)生產總值的94%，足見成渝經濟區(qū)在長江上游經濟帶中的地位。因此，本文的重點研究范圍是成渝經濟區(qū)，即長江上游經濟帶的核心經濟區(qū)。

二、長江上游經濟帶核心區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)域產業(yè)結構的演進遵循著重化工化、高加工度化、技術集約化等一般規(guī)律。本文從主導產業(yè)、人均 GDP、三次產業(yè)結構、勞動力就業(yè)結構、城市化水平四個角度對長江上游經濟帶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合評判。

長江上游經濟帶核心區(qū)2012年工業(yè)總產值、利潤總額排名前十的行業(yè)占核心區(qū)工業(yè)總產值的61.67%，利潤總額的62.87%，是核心區(qū)的產業(yè)主體。具體來看主要集中在計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、化工業(yè)、黑色金屬冶煉、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等行業(yè)。

長江上游經濟帶核心區(qū)2012年人均GDP為人民幣33145.35元，以2005年不變價計算得到的2012年人均GDP為8400元人民幣。按照錢納里標準，可初步判斷出長江上游經濟帶處于工業(yè)化的中級向高級階段過度。

長江上游經濟帶核心區(qū)2002年三次產業(yè)機構比為20：38.7：41.3，2004年第二產業(yè)比重超過一產比重，往后幾年第一產業(yè)比重持續(xù)下降，第二產業(yè)比重和第三產業(yè)比重持續(xù)上升，到2012年的三次產業(yè)機構比為12：51.9：36.1。根據(jù)庫茲涅茨等人的研究認為，當?shù)谝划a業(yè)比重下降到20%以下，第二產業(yè)的比重超過第三產業(yè)而在GDP結構中占較大份額時，工業(yè)化進入中期的第二階段。綜上分析，長江上游經濟帶核心區(qū)處于工業(yè)化中期的第二階段，為“二三一”產業(yè)結構。

從上圖看出，2005年到2012年長江上游經濟帶第一產業(yè)從業(yè)人員比重急劇下降，第二產業(yè)和第三產業(yè)從業(yè)比重平穩(wěn)上漲。根據(jù)配第-克拉克定理，工業(yè)化前期非農就業(yè)比重不低于35%，到了工業(yè)化中期該比重不低于50%。據(jù)此指標，可以判斷該經濟帶從2005年開始從工業(yè)化中期向高級階段過渡。

2005年到2012年長江上游經濟帶核心區(qū)的城市化率從36.11%提高到47.13%，2012全國城市化水平52.31%，由此可見長江上游經濟帶城市化水平較低。從城市規(guī)模結構來看，超大城市有成都、重慶，大城市有南充、綿陽等，但是缺乏特大城市。一般認為進入工業(yè)化后期的國家城市化水平為60%左右。這一指標反映出經濟帶仍處于工業(yè)化中期階段。

總的看來，盡管經濟帶內少數(shù)城市的產業(yè)集聚能力、工業(yè)基礎較好，但是長江上游經濟帶還處于工業(yè)化中期階段，產業(yè)結構也存在諸多問題。

三、長江上游經濟帶產業(yè)結構存在的問題

1.產業(yè)結構同構化，產業(yè)間協(xié)調能力差

受傳統(tǒng)自成體系、自求平衡的發(fā)展模式影響以及在國家發(fā)展支柱產業(yè)的政策導向下，很多地區(qū)片面追求相對完整的工業(yè)體系，從而導致“大而全”、“小而全”的趨同型產業(yè)結構。單從四川省和重慶市兩個地區(qū)的數(shù)據(jù)來看，比重最大的10個工業(yè)行業(yè)中，兩地有9個相同。重慶和四川在“十二五”規(guī)劃中均把汽車制造、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、重化工業(yè)作為主導產業(yè)發(fā)展，把新能源（汽車、風能等）、醫(yī)藥制造、軌道交通裝備、新材料（高性能輕合金材料、金屬結構材料、特殊合金材料等）作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高精尖產業(yè)培育，這將導致下一輪的產業(yè)機構同構化。長江上游經濟帶既然要成為一個流域經濟的一部分，其自身的產業(yè)結構必須各具特色、相互依存、協(xié)作配套。

2.產業(yè)結構低度化，嚴重依賴資源加工型產業(yè)

受資金、技術、人力資本等的制約，長江上游經濟帶產業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力較低。產業(yè)結構總體表現(xiàn)為“二三一”，傳統(tǒng)農業(yè)占農業(yè)比重過大，農業(yè)耕作效率低；工業(yè)以初級加工產品為主，看起來“高大上”的電子信息等產業(yè)，實際只是代加工；金融等現(xiàn)代服務業(yè)質量不高，市場規(guī)模較少。長江上游經濟帶是我國資源富集區(qū)，圍繞資源開發(fā)發(fā)展起來的產業(yè)，如能源產業(yè)，重化工業(yè)、釩鈦鋼鐵產業(yè)、食品飲料產業(yè)等得到較快的發(fā)展，已成為整個區(qū)域產業(yè)的主體部分，使得整個區(qū)域產業(yè)具有明顯的資源加工型特點。長江上游經濟帶與中下游地區(qū)在農產品、能源、原材料、等生產要素上存在著很強的互補性，但是長江上游經濟帶只是處于簡單的資源輸送，處在產業(yè)鏈的低端。

3.產業(yè)空間布局不合理，沒有處理好集中與分散的關系

產業(yè)落實到地域空間上就是產業(yè)的空間布局，產業(yè)結構的不合理必然會導致產業(yè)空間布局的不合理。一方面，產業(yè)布局過于分散，沒有形成產業(yè)集聚。經濟帶內各區(qū)域為了追尋自身“大而全”的產業(yè)體系，在產業(yè)布局上沒有體現(xiàn)出差異性和互補性。另一方面，產業(yè)布局過分依賴鐵路、公路等交通干線，集中布局在成都、重慶主城區(qū)、綿陽等交通較發(fā)達的地區(qū)，使得這些地區(qū)過分集聚。盡管經濟帶內有“黃金水道”和眾多支流、干流，但是水運一直沒有引起地方政府的足夠重視，對水運投入運營偏少，港口設施落后，沿港布局受到限制。對航運的規(guī)劃也缺乏全局考慮，三峽大壩、葛洲壩等水電壩阻礙了長江的通航能力。四川和重慶缺乏合作，兩地都在“齊頭并進、埋頭苦搞”自己的港口經濟，包括瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港、重慶港等，港口經濟沒有起到很好的拉動作用，臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等沒有得到大力發(fā)展。

四、長江上游經濟帶產業(yè)結構調整的對策與建議

1.打破行政壁壘是關鍵，組建長江上游經濟帶流域管理局

美國從20世紀30年代開始了對田納西河流域的綜合開發(fā)治理，經過幾十年的發(fā)展，形成了集水電開發(fā)、航運、旅游觀光、生態(tài)農業(yè)于一體的經濟帶。盡管我國有水利部派出的長江水利委員會負責長江流域的防洪治沙、流域規(guī)劃、水資源管理等，但是長江水利會主要是行政機構，對整個長江經濟帶的經濟開發(fā)沒有取得成績。結合國外流域開發(fā)的經驗，要實現(xiàn)長江上游經濟帶內的區(qū)域合作，需要建立一個權威的、獨立的機構即長江上游經濟帶流域管理局，負責流域的全面規(guī)劃和開發(fā)?，F(xiàn)在的長江流域則是多龍治水，有諸多管理部門，行政壁壘嚴重?？紤]到我國行政體制的特殊性，可以采用四川省和重慶市輪值負責長江上游經濟帶流域管理局。

2.基礎設施是支撐，統(tǒng)一規(guī)劃和聯(lián)合建設綜合立體網(wǎng)絡化的基礎設施體系

第一，應著力研究如何有效利用好黃金水道，構建綜合立體化交通走廊。轉變過去重陸輕水的觀念，在加強陸路交通建設的同時，重視水運建設，統(tǒng)籌水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)、集疏運建設，打造綜合立體交通走廊。充分發(fā)揮重慶港的優(yōu)勢，加快貨物周轉，利用“黃金水道”走向東海岸。加快航道疏浚工程，保證航道的通航能力。此外，還要加強港口的建設。將重慶、樂山、瀘州、宜賓等建設成為集物流服務、臨港工業(yè)、現(xiàn)代交通為一體的增長極，通過對外輻射，帶動區(qū)域發(fā)展。

第二，要建立信息化的高效網(wǎng)絡聯(lián)系機制。信息獲取、信息傳遞、信息利用都會對地方經濟的發(fā)展產生了重大影響。長江上游經濟帶在加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設的同時，應大力推動互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”工程的建設，加快電子商務、電子政務、行業(yè)企業(yè)協(xié)會信息資源共享等平臺建設，通過信息化減少交易成本，加快區(qū)域要素流動與整合。

3.加大產業(yè)整合力度，優(yōu)化產業(yè)空間布局

四川在科技、商貿、裝備制造、文化教育、煙酒食品等方面優(yōu)勢明顯。重慶制造業(yè)基礎雄厚，金融業(yè)較發(fā)達，是西南地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心。四川與重慶并不是完全對立的兩面，兩者應該圍繞自身不同的區(qū)域資源稟賦與優(yōu)勢產業(yè)，加大產業(yè)內與產業(yè)間的整合力度，延伸產業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域分工與協(xié)作。同時通過工業(yè)園區(qū)建設、財稅政策、金融政策、產業(yè)政策等，引導核心區(qū)內的產業(yè)集聚，形成良好的規(guī)模效應與擴散效應。

通過企業(yè)并購、破產、收購、參股等方式，有效整個企業(yè)資源，把企業(yè)資源集中于最有競爭力的領域，改變產業(yè)重復、分散、落后等結構性的低效率。針對產能過剩問題突出的行業(yè)，通過橫向并購實現(xiàn)產業(yè)組織結構優(yōu)化、集約化經營，提高市場競爭力（如汽車、鋼鐵、水泥、醫(yī)藥等行業(yè)）；針對產業(yè)鏈不完整、處在價值鏈低端的企業(yè)，通過縱向并購獲取品牌、關鍵資源等。

4.加強區(qū)域合作，構建開放型經濟

區(qū)域經濟是具有特色的國民經濟，隨著世界經濟一體化發(fā)展，區(qū)域之間的聯(lián)系也越來越緊密。因此長江上游經濟帶必須加強區(qū)域合作，構建開放型經濟。

第一步，建立區(qū)域內部統(tǒng)一市場，允許資金、技術、人才、產品、服務等要素自由流動。第二步，加強區(qū)際聯(lián)動，吸引中東部地區(qū)的資金、項目、品牌、人才和技術。與中下游地區(qū)加強區(qū)際合作，聯(lián)動發(fā)展，利用中東部地區(qū)的技術、人力、資本實現(xiàn)資源的就地轉化，延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)的創(chuàng)新能力，使長江上游經濟帶成為新的經濟增長極。抓住機遇，主動融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新格局，著力建設內陸開放高地。長江上游經濟帶是我國“絲綢之路經濟帶”和“長江經濟帶”的空間耦合點。向東開放，加快承接產業(yè)轉移；向西開放，加強與沿線地區(qū)經貿合作。

5.發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，推進區(qū)域產業(yè)結構高級化

區(qū)域產業(yè)結構除了要與內部環(huán)境、外部環(huán)境相適應，同時還應不斷推進由農業(yè)向工業(yè)，由輕工業(yè)向重工業(yè)、又勞動密集型產業(yè)向資本密集型產業(yè)、技術密集型產業(yè)轉化。長江上游經濟帶在裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)基礎較好，可以將這些產業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如：裝備制造業(yè)可改造升級為軌道交通、航空航天等高端裝備制造業(yè)；生物醫(yī)藥可發(fā)展成為生物基因工程、生物農業(yè)等。在已有的產業(yè)帶基礎上，加強產業(yè)集聚，通過產業(yè)節(jié)點的創(chuàng)新輻射帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

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作者簡介：

劉慈音（1991-），女，湖南雙峰縣人，四川大學經濟學院研究生，主要研究方向：區(qū)域經濟發(fā)展與管理、區(qū)域經濟政策。