【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)工程中也逐漸通過優(yōu)化成本提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)材料管理越來越重視。甲供材料是基本建設(shè)工程中甲乙雙方關(guān)于材料管理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式之一。本文分析了基本建設(shè)過程中甲供材料的現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化甲供材料財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵字】基建工程；甲供材料；管理

近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本建設(shè)的投資規(guī)模也逐漸增加，其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，在基本建設(shè)過程中，如何保證工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)成本就成為目前基本建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵?；üこ讨?，甲供材料是一種比較常見的材料供管模式，對(duì)其原材料的管理成為基建工程財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)甲供材料的科學(xué)合理管控，對(duì)提升建設(shè)品質(zhì)、降低材料成本有很重要的意義。

一、基本建設(shè)甲供材料財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

基建工程中對(duì)施工材料的供管模式有三種：

一種是主要建筑材料由甲方提供，乙方根據(jù)實(shí)際需求計(jì)劃領(lǐng)用主要建筑材料，同時(shí)負(fù)責(zé)輔助材料的采供，該模式即為通常所說的“甲供材料”模式，這種模式下的主要風(fēng)險(xiǎn)是由甲方承擔(dān)的主要建筑材料的價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，乙方承擔(dān)的是材料的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)。第二種是甲方委托乙方采購(gòu)，甲方只對(duì)供貨商及價(jià)格進(jìn)行控制，該方式讓甲方專注于質(zhì)量監(jiān)控，同時(shí)會(huì)增加采購(gòu)成本。第三種是乙方總包供管，甲方與監(jiān)理聯(lián)合監(jiān)管，雖責(zé)任明確，但質(zhì)量控制難度加大。

1.甲供材料的管理特征分析

甲供材料的管理是對(duì)材料消耗統(tǒng)計(jì)、費(fèi)用控制、質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)結(jié)算等多方面的控制過程，其目的在于用價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的原材料滿足施工的需要，以達(dá)到提高基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

甲供材料管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：有助于控制工程質(zhì)量，甲供材料模式要求基本建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方共同控制物資采購(gòu)，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的材料拒絕接收，從而保證工程質(zhì)量；有助于形成規(guī)模采購(gòu)，降低采購(gòu)成本，甲供材料的價(jià)格是由甲方以招投標(biāo)的方式進(jìn)行，通過競(jìng)爭(zhēng)獲得低價(jià)格的購(gòu)買優(yōu)勢(shì)，加上批量采購(gòu)，從而有效控制工程造價(jià)；有助于降低庫(kù)存，材料數(shù)量是以乙方提供的材料計(jì)劃作為依據(jù)，其數(shù)量的欠與超都會(huì)反映在工程結(jié)算上；有助于降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于甲方，甲供材料雖然可以對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行很好的監(jiān)督，并能降低采購(gòu)成本，但前期需要投入大量資金，有的施工方浪費(fèi)嚴(yán)重，還有可能偷換材料賺取差價(jià)，尤其是差價(jià)大的材料。對(duì)于乙方，雖然避免了墊付資金的壓力和材料漲價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但質(zhì)量難以控制，出現(xiàn)問題存在甲方索賠風(fēng)險(xiǎn)，而且施工單位不能賺到購(gòu)買材料的價(jià)差，降低了工程利潤(rùn)。另外，關(guān)于甲供材料的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)有些復(fù)雜，為雙方的會(huì)計(jì)處理帶來不便。

2.基本建設(shè)加強(qiáng)甲供材料財(cái)務(wù)管理的重要性

隨著基本建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甲供材料逐漸出現(xiàn)數(shù)量多，資金占用多的現(xiàn)狀，材料構(gòu)成已經(jīng)由原來的鋼材、水泥、木材三大主要材料逐漸延伸為其他多種材料，涉及的各種領(lǐng)域，種類繁多，同時(shí)又貫穿于整個(gè)過程。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有采取積極措施加強(qiáng)甲供材料在各環(huán)節(jié)的控制和管理，才能提高基本建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平。

二、基本建設(shè)甲供材料財(cái)務(wù)管理存在的問題

盡管甲供材料供管模式對(duì)于甲方來說有保障工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，但管理上仍存在不少問題。

1.材料管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置不合理

與甲供材料財(cái)務(wù)管理相關(guān)的崗位包括提貨、運(yùn)輸、驗(yàn)收、入庫(kù)、結(jié)算等環(huán)節(jié)，部分單位并未對(duì)關(guān)鍵崗位獨(dú)立設(shè)置部門。與此同時(shí)，由于相關(guān)專業(yè)人員的配備不足，導(dǎo)致諸如材料設(shè)備專員與材料設(shè)備臺(tái)賬不可兼職的崗位由一人兼任，這違背了內(nèi)部控制的崗位職責(zé)內(nèi)部牽制制度。因?yàn)榘凑諆?nèi)部牽制制度要求，凡涉及款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，起到相互制約的作用。

2.甲供材料財(cái)務(wù)管理制度不完善，執(zhí)行力度不足

雖然部分基本建設(shè)單位設(shè)置了比較健全的材料管理制度，但對(duì)于甲供材料管理由于缺乏重視，并未有完善的規(guī)章制度和具體的操作程序來指導(dǎo)甲供材料的管理，如入庫(kù)與核算等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)。另外，雖然少數(shù)單位已經(jīng)建立了與甲供材料管理相關(guān)的規(guī)章制度，但因下屬部門執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致甲供材料管理失利。如需要按照制度規(guī)定，材料管理部門必須定期與財(cái)務(wù)部門及各領(lǐng)料單位等進(jìn)行對(duì)賬，實(shí)際上對(duì)賬工作的執(zhí)行力度較差。

3.甲供材料的會(huì)計(jì)處理存在缺陷

對(duì)基建單位的材料賬簿進(jìn)行核對(duì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)材料總賬與財(cái)務(wù)部總賬時(shí)常會(huì)出現(xiàn)賬賬不符的現(xiàn)象，漏登賬、誤登賬的情況依然存在。一方面由于材料管理部門對(duì)特殊購(gòu)置的材料記錄不完整，導(dǎo)致的甲供材料登記臺(tái)賬記錄不完整；另一方面，雖然建立了甲供材料明細(xì)賬，但設(shè)置不規(guī)范，或者沒有設(shè)置定期對(duì)賬制度，造成甲供材料會(huì)計(jì)處理上的不足。

針對(duì)上述甲供材料財(cái)務(wù)管理上存在的問題主要原因有：專業(yè)素質(zhì)高的人才匱乏，造成材料管理力度不夠，管理機(jī)構(gòu)人力資源不足；基本建設(shè)組織對(duì)甲供材料財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有形成一套完善的管理制度體系，加上后期的執(zhí)行力度不夠，最終導(dǎo)致甲供材料財(cái)務(wù)管理方面的缺陷。

三、基本建設(shè)甲供材料財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.提高基建單位對(duì)甲供材料財(cái)務(wù)管理的重視程度

基建單位內(nèi)部應(yīng)提高對(duì)甲供材料財(cái)務(wù)管理的重視程度，明確甲供材料對(duì)單位本身的不利和風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施健全甲供材料財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，完善內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度，降低施工方的浪費(fèi)材料和偷換材料賺取差價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，做到事前預(yù)測(cè)、事中落實(shí)、事后評(píng)估總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保證甲供材料日常管理工作落實(shí)到實(shí)處。

2.完善甲供材料管理制度，提高崗位設(shè)置合理性

為加強(qiáng)基建單位的甲供材料的日常管理工作，按照不相容職務(wù)崗位分離的原則結(jié)合單位本身的實(shí)際情況合理設(shè)置相關(guān)崗位，堅(jiān)持因事設(shè)崗，按照“一人多崗”或“一崗多人”的方式分別設(shè)置材料管理和材料臺(tái)賬登記等相應(yīng)崗位，并按照崗位職責(zé)和制度規(guī)定要求，對(duì)甲供材料實(shí)施嚴(yán)格管理。同時(shí)，基建單位應(yīng)提高甲供材料管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立健全材料管理人員崗位責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)材料管理人員的積極性和主觀能動(dòng)性，對(duì)外搞好業(yè)務(wù)往來，對(duì)內(nèi)當(dāng)好家、管好物。

3.完善甲供材料的會(huì)計(jì)核算工作

高校材料管理部門和財(cái)務(wù)部門要按每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)置甲供材料總賬，同時(shí)按每個(gè)品種規(guī)格的甲供材料設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)分類賬，詳細(xì)反映材料收入、發(fā)出和結(jié)存的數(shù)量和金額，部門之間要按月及時(shí)核對(duì)，確保各項(xiàng)材料核算的正確，使甲供材料的日常管理做到相互監(jiān)督、相互核查、相互制約。

4.加強(qiáng)部門間的溝通與配合

甲供材料的財(cái)務(wù)管理工作涉及多個(gè)部門，如甲供材料的結(jié)算就涉及財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)和工程價(jià)款的結(jié)算環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中，兩環(huán)節(jié)容易脫節(jié)，就造成雙方對(duì)工程結(jié)算中甲供材料造成重復(fù)計(jì)算，因此，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通與配合，對(duì)提高甲供材料財(cái)務(wù)管理效率有至關(guān)重要的作用。

甲供材料結(jié)算主要包括期中結(jié)算和施工結(jié)束后的材料清算兩個(gè)方面，材料管理部門要按程序、按時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算和清算。甲供材料結(jié)算時(shí)，材料管理部門和財(cái)務(wù)部門均要在結(jié)算單上審核簽字，確保甲供材料結(jié)算的準(zhǔn)確。由于甲供材料結(jié)算是一項(xiàng)繁瑣和細(xì)致的工作，高校材料管理部門要積極加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、工程管理等部門的聯(lián)系與配合，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

總之，由于甲供材料在工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的控制顯得極其重要。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，業(yè)務(wù)部門密切配合，不斷增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，才能有效規(guī)避甲供材料對(duì)建設(shè)項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有效發(fā)揮甲供材料在工程建設(shè)中降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量的巨大優(yōu)勢(shì)和作用。

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作者簡(jiǎn)介：

閻麗娜 ，女，工作單位：成都師范學(xué)院，職稱：助理研究員，研究方向：CFO。