涂宗生

【摘 要】地稅文化建設(shè)成為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)日常稅收工作的一個(gè)重要組成部分，越來(lái)越引起重視。文章對(duì)地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設(shè)談一些自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】地稅文化；內(nèi)涵；建設(shè)

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。地稅文化建設(shè)現(xiàn)在成為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)日常稅收工作的一個(gè)重要組成部分，越來(lái)越引起重視。我現(xiàn)就對(duì)地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設(shè)談一些自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、地稅文化的基本內(nèi)涵

地稅文化是與地稅工作相適應(yīng)，反映地稅各個(gè)歷史時(shí)期，各類稅收實(shí)踐文明成果的總和，是和諧的、凝聚的價(jià)值取向和精神追求。和企業(yè)文化一樣，地稅文化由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)方面構(gòu)成的一個(gè)立體的體系。物質(zhì)文化，是地稅對(duì)物化條件的要求，如建設(shè)信息化平臺(tái)，建立高效、便捷的納稅機(jī)制，統(tǒng)一全自治區(qū)地稅辦稅大廳的設(shè)置、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人性化措施等，將窗口服務(wù)做到一流，可以和移動(dòng)、銀行的服務(wù)媲美。地稅行為文化，是對(duì)干部素質(zhì)的要求，如服務(wù)禮儀、敬業(yè)精神、良好的道德風(fēng)尚等。制度文化，是地稅文化的可以看得見(jiàn)的形式，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，可以使地稅文化的成果集中體現(xiàn)并傳承下去。精神文化處于地稅文化最深層，是地稅干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是地稅工作的價(jià)值取向。

地稅系統(tǒng)開(kāi)展的許多工作和組織的許多活動(dòng)都是地稅文化建設(shè)的一個(gè)方面。如：辦稅服務(wù)廳建設(shè)、稅務(wù)資訊服務(wù)、稅收政策服務(wù)、納稅程序服務(wù)、納稅維權(quán)服務(wù)、12366納稅服務(wù)熱線、多元化申報(bào)納稅方式服務(wù)、納稅服務(wù)提醒、限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)等。包括我們組織的各項(xiàng)體育比賽、文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等都屬于地稅文化建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。地稅物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面相互聯(lián)系，相互交融，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。

二、地稅文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.很多干部對(duì)地稅文化的目標(biāo)內(nèi)容不夠明確。當(dāng)前我們從上到下都下搞地稅文化建設(shè)，但很多干部對(duì)省局的地稅文化建設(shè)的總體目標(biāo)和具體內(nèi)容都不是非常明確，對(duì)近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)以及目標(biāo)的內(nèi)容不是很了解，因些要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有目標(biāo)明確，地稅干部職工才能具有理念和信念，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展地稅文化，并賦予其新的含義，才能在工作中激發(fā)大家的聰明才智，群策群力，共同推進(jìn)地稅事業(yè)的不斷發(fā)展。

2.思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然地稅文化建設(shè)取得了一定的成效，但是在一定程度上還存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)快時(shí)慢、時(shí)重時(shí)輕的現(xiàn)象。主要原因是廣大稅務(wù)干部對(duì)地稅文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)有點(diǎn)務(wù)虛，短期成效不大；有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)深不可測(cè)，存在畏難情緒；也有人認(rèn)為地稅文化建設(shè)就是搞一些文體活動(dòng)。

3.內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)已取得很大進(jìn)展，稅收收入快速增長(zhǎng)，征管軟件成功運(yùn)用，規(guī)范化建設(shè)初步形成，表明地稅文化建設(shè)已初具成效。但物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用物質(zhì)，地稅文化建設(shè)應(yīng)與地稅發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，使文化建設(shè)更好地服務(wù)于地稅工作，以推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多地方文化建設(shè)與實(shí)際工作相脫節(jié)，業(yè)務(wù)與實(shí)踐相脫節(jié)，沒(méi)能以文化建設(shè)指導(dǎo)地稅工作，導(dǎo)致文化管理無(wú)法產(chǎn)生出有效的生產(chǎn)力，影響了地稅文化建設(shè)的發(fā)展。

三、如何推進(jìn)地稅文化建設(shè)

1.以人為本，調(diào)動(dòng)人的積極性。地稅文化建設(shè)必須牢固樹(shù)立以人為本思想和主人翁意識(shí)，要搞大合唱，不演獨(dú)角戲。從實(shí)際工作上講，如果我們不能把稅收的組織收入職能和監(jiān)督管理職能很好地落實(shí)到每一個(gè)稅務(wù)干部的具體行動(dòng)上，是不可能充實(shí)和創(chuàng)新地稅文化的。因此，必須把地稅文化滲透到每一位干部的思想和行為中去，貫穿到稅收工作的發(fā)展中去，這樣，地稅文化才有生命力。

2.打破常規(guī)、積極創(chuàng)新。地稅文化建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有打破常規(guī)、理念創(chuàng)新，思路才會(huì)新，舉措才會(huì)新。建設(shè)地稅文化，要始終明確思想是先導(dǎo)，創(chuàng)新無(wú)止境，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不斷探索，才能推動(dòng)地稅文化建設(shè)的不斷前進(jìn)。

3.搞好設(shè)計(jì)、精心謀劃。正所謂萬(wàn)事謀為先。好的規(guī)劃、策劃是事業(yè)成功的先決條件。地稅文化建設(shè)，必須謀字當(dāng)頭，策劃先行。在建設(shè)地稅文化的實(shí)踐過(guò)程中，要集思廣益，精心謀劃，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，可以經(jīng)常性的在稅務(wù)干部和廣大納稅人之間組織一些帶獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的征集活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大家的積極性，群策群力、集思廣益。

4.做好結(jié)合文章。就是與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，借各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的東風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)地稅文化建設(shè)的發(fā)展。比如今年從上到下各個(gè)地稅系統(tǒng)正在積極落實(shí)的自治區(qū)級(jí)精神文明單位創(chuàng)建零基啟動(dòng)活動(dòng)，就可以看作是地稅文化建設(shè)的一個(gè)方面。通過(guò)創(chuàng)建來(lái)促進(jìn)地稅文化建設(shè)，反過(guò)來(lái)也可以將地稅文化建設(shè)的內(nèi)容融入創(chuàng)建工作中，促進(jìn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

5.講究特色、要有特點(diǎn)。文化是有個(gè)性的，不同的組織需要不同的文化引導(dǎo)，才能使其發(fā)揮最佳效能。地稅機(jī)關(guān)在開(kāi)展文化建設(shè)時(shí)，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齊步走。必須注重個(gè)性，做到人無(wú)我有，人有我精，人精我特，人特我強(qiáng)，打造獨(dú)具地稅特點(diǎn)的高品位文化。

當(dāng)然，先進(jìn)地稅文化的培育和建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、漸進(jìn)的工程，需要櫛風(fēng)沐雨的持久力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李博，李秋霞.“三結(jié)合”推進(jìn)地稅文化建設(shè)[J].決策探索.2013.12

[2]張遠(yuǎn)楨.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的思考[J].經(jīng)濟(jì)視野.2013.17