文 // 本刊記者 戴麗

5月10日，國務(wù)院下發(fā)〔2015〕27號(hào)文件《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，要求在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng),其中取消非行政許可審批事項(xiàng)包括依據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2010〕249號(hào)）文件，由國家發(fā)展改革委和財(cái)政部共同審批的合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批。

對(duì)于多年來深陷資金瓶頸的節(jié)能服務(wù)公司而言，取消合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批這一消息如同“噩耗”，非同小可，一度讓很多相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司陷入“恐慌”之中。5月12日，財(cái)政部印發(fā)了《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《新暫行辦法》），并宣布《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）廢止。很多節(jié)能服務(wù)公司在這短短的幾天經(jīng)歷著過山車一般的心情，跌宕起伏。然而，《暫行辦法》為何被取消?將對(duì)行業(yè)帶來什么影響?新政該如何具體落實(shí)?帶著這一系列問題，本刊記者對(duì)多家業(yè)內(nèi)企業(yè)以及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了采訪。

業(yè)內(nèi)企業(yè)看法不一

《暫行辦法》在對(duì)符合要求的合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)五年后，如今獎(jiǎng)勵(lì)被取消，業(yè)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)此的意見看法不一。

獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策回顧

2010年6月，財(cái)政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合三個(gè)條件，一是節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；二是單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；三是用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。

《暫行辦法》規(guī)定，財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

隨后，各地方為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法〉的通知》精神，也都陸續(xù)出臺(tái)了地方的對(duì)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)政策。如2010年11月，北京市財(cái)政局、市發(fā)展改革委制定了《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》。北京市申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目也是需要符合三個(gè)條件，但是其要求略低于國家的，這三個(gè)條件為：一是節(jié)能服務(wù)公司投資70%（含）以上的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目；二是合同金額20萬元以上；三是單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)政策分為兩種類型，一是國家獎(jiǎng)勵(lì)政策，二是北京市獎(jiǎng)勵(lì)政策。國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司（含在其他省市注冊(cè)通過國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司）只能申請(qǐng)國家獎(jiǎng)勵(lì)政策支持；本市審核備案的節(jié)能服務(wù)公司只能申請(qǐng)北京市獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。其中國家獎(jiǎng)勵(lì)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)為：財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和本市市級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。北京市獎(jiǎng)勵(lì)支持方式和標(biāo)準(zhǔn)為，節(jié)能服務(wù)公司可選擇以下兩種方式中的一種：一是財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為450元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按項(xiàng)目節(jié)能率和項(xiàng)目投資額的一定比率給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。按可比口徑計(jì)算，項(xiàng)目節(jié)能率15%～25%的，給予項(xiàng)目投資額15%的獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目節(jié)能率25%（含）以上的，給予項(xiàng)目投資額20%的獎(jiǎng)勵(lì)。另外還規(guī)定，北京市獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目最高支持額度不超過450萬元。

業(yè)內(nèi)企業(yè)看法不一

《暫行辦法》的廢止直接影響著業(yè)內(nèi)幾千家節(jié)能服務(wù)企業(yè)，在業(yè)內(nèi)帶來不小的反響。然而，記者采訪得知，企業(yè)對(duì)此的看法與意見卻不盡相同。有的節(jié)能服務(wù)企業(yè)表示，獎(jiǎng)勵(lì)取消將給行業(yè)發(fā)展帶來消極影響，而同時(shí)也有企業(yè)表示，獎(jiǎng)勵(lì)取消反而是有利的。

武漢某節(jié)能科技公司認(rèn)為，就目前節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境來看，獎(jiǎng)勵(lì)政策還不宜取消。目前節(jié)能市場(chǎng)與節(jié)能技術(shù)還不夠完善，節(jié)能理念認(rèn)知和接受度還不夠高，取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策會(huì)使得節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣越來越難。應(yīng)該等到市場(chǎng)與技術(shù)發(fā)展較成熟時(shí)，再適當(dāng)、慢慢減少相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施?，F(xiàn)階段，我國很多地區(qū)都還不能對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行很好的刺激，還不能很好的引導(dǎo)耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，降低耗能企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能積極性。

深圳某能源科技公司認(rèn)為，《暫行辦法》的廢止對(duì)合同能源管理發(fā)展的影響會(huì)很大，做合同能源管理項(xiàng)目時(shí)存在著貸款難，資金回收期長(zhǎng)等一系列難題，如果沒有獎(jiǎng)勵(lì)那將更加不利于推廣合同能源管理。

中惠元景能源科技(北京)有限公司總經(jīng)理俞波表示，像中惠元景這樣主要做建筑節(jié)能的企業(yè)，由于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金在企業(yè)的收入中所占比例并不大，因此就算合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金取消，對(duì)公司的整體運(yùn)營(yíng)也不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但對(duì)于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的依賴性更大，有的甚至高達(dá)上千萬元每年，因此，一旦取消資金補(bǔ)貼，對(duì)于本就資金缺乏的企業(yè)而言，損失將不可小覷。

中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司有關(guān)人員表示，取消《暫行辦法》對(duì)于成熟的合同能源管理公司來說，影響并不大。但是取消《暫行辦法》后，應(yīng)該對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”向“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"過渡期提供一定的政策支持辦法，比方說給予節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作優(yōu)先權(quán)。

北京某科技公司認(rèn)為，取消合同能源管理資金獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)計(jì)將會(huì)影響一些耗能單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的積極性。因此還是期待操作性更強(qiáng)，更能鼓勵(lì)耗能單位實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的政策出臺(tái)，并且希望能夠減少相關(guān)審批流程，更加規(guī)范。

同時(shí)，也有企業(yè)認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)政策的取消，不僅不會(huì)影響該行業(yè)的發(fā)展，而是能夠使得渾水摸魚的騙補(bǔ)企業(yè)退出行業(yè)，從而有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

上海某節(jié)能公司認(rèn)為，《暫行辦法》的廢止，合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)政策的取消不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生任何負(fù)面影響，相反還有助創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)條件，更有利于行業(yè)的健康發(fā)展。他們認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)政策的取消非常及時(shí)與準(zhǔn)確，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)時(shí)不需要任何干預(yù)市場(chǎng)的政策，政府更應(yīng)該注重引導(dǎo)與監(jiān)管。

廈門某公司則持中立態(tài)度，他們認(rèn)為，取消不取消無所謂。因?yàn)橹行」?jié)能企業(yè)做的中小項(xiàng)目幾乎都享受不到這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，而一些沒有真正做節(jié)能項(xiàng)目的大企業(yè)卻能拿到補(bǔ)貼。他們認(rèn)為，類似這種補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，最重要的是要看真正需要幫助的中小企業(yè)能否享受到以及大中小項(xiàng)目是否能夠享受到，節(jié)能減排需要一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行積累。

補(bǔ)助扶持仍將繼續(xù)

多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)表示，合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批的取消，《暫行辦法》的廢止，讓他們都感到頗為意外和疑惑：說好的資金獎(jiǎng)勵(lì)為何突然被取消？后續(xù)還有沒有新的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策？

《暫行辦法》為何突然廢止

記者查閱《暫行辦法》發(fā)現(xiàn)，該政策沒有說明實(shí)施的有效期，沒有注明何時(shí)廢止。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任助理孫小亮告訴記者，所謂暫行辦法，是可以進(jìn)行調(diào)整和取消的，其解釋權(quán)歸財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委所有。

孫小亮介紹，國家從2010年開始拿出20億元來支持符合要求的合同能源管理項(xiàng)目，從實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)五年，而當(dāng)時(shí)做的計(jì)劃也是針對(duì)“十二五”時(shí)期，因此從時(shí)間上來說，可以說是期滿結(jié)束。

《暫行辦法》自2010年實(shí)施以來，各機(jī)構(gòu)各企業(yè)都認(rèn)為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)都有潛力，都不斷介入，節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國經(jīng)過備案的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)達(dá)到3210家，如果加上沒有備案的，總數(shù)將超過5000家。從當(dāng)前看，經(jīng)過5年的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的效果，節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)形成，不管是從企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、總產(chǎn)值和合同能源管理投資，都是累計(jì)逐年上漲的。從宏觀方面來說，政策取消對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，不會(huì)有重大的影響。但是從微觀方面來說，對(duì)一些非常看重獎(jiǎng)勵(lì)的小微企業(yè)有著影響，對(duì)一些投資回收期較長(zhǎng)，回報(bào)率低的項(xiàng)目存在影響。

另外，更為重要的原因是，國家要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅減少部門非行政許可審批。被廢止的不僅僅是該《暫行辦法》，同時(shí)還有《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》這幾個(gè)相關(guān)文件。

孫小亮指出，取消合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批與出臺(tái)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行條例》，表明國家正在調(diào)整自己在支持節(jié)能項(xiàng)目或節(jié)能工作方面的思路，改變補(bǔ)貼策略，以真正達(dá)到促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排的目的。之前《暫行辦法》只是針對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，且合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼一直難以落實(shí)。

其他的相關(guān)支持政策不變

在采訪中，記者得知，由于合同能源管理項(xiàng)目利潤(rùn)薄、融資難，《暫行辦法》的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策以及2011年起開始執(zhí)行的合同能源管理項(xiàng)目具體稅收優(yōu)惠政策，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)的生存和發(fā)展注入了氧氣，甚至成為有些企業(yè)的救命稻草。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，雖然合同能源管理的發(fā)展一直以來都?xì)v經(jīng)坎坷，但近來隨著客戶對(duì)合同能源管理的認(rèn)可和接受程度逐漸提高，合同能源管理市場(chǎng)已經(jīng)逐漸好轉(zhuǎn)，因此《暫行辦法》的廢止，對(duì)合同能源管理行業(yè)的影響將不會(huì)太大。

孫小亮告訴記者，《暫行辦法》的廢止對(duì)優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司的影響非常小，因?yàn)樗麄兊闹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)就是專門從事合同能源管理，不管有沒有獎(jiǎng)勵(lì)，都可以很好地運(yùn)轉(zhuǎn)。而對(duì)于那些專門依靠獎(jiǎng)勵(lì)生存的節(jié)能服務(wù)公司來說，肯定是一個(gè)很大的打擊，而這也正說明，該類服務(wù)公司不是國家扶持的對(duì)象，這些要靠獎(jiǎng)勵(lì)才能生存的企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沒有影響的。

但是另外一方面，不可否認(rèn)，取消《暫行辦法》對(duì)產(chǎn)業(yè)也確實(shí)存在影響，比如說之前只要有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)來說不管能不能拿到，那都是具有一定的激勵(lì)作用。另外，受影響更大的是部分的投資回報(bào)不好的項(xiàng)目。比如說有些項(xiàng)目回收期3年以內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司就會(huì)不管有沒有獎(jiǎng)勵(lì)都愿意做，而回收期為5年的，可能有的節(jié)能服務(wù)公司就會(huì)考慮到有獎(jiǎng)勵(lì)才會(huì)去做，如果沒有獎(jiǎng)勵(lì)那么節(jié)能服務(wù)公司可能就不愿意介入，會(huì)對(duì)其持疑慮態(tài)度。

孫小亮同時(shí)指出，《暫行辦法》雖然取消，但是其他相關(guān)支持政策沒有變，如稅收優(yōu)惠政策等。另外，《暫行辦法》取消的只是中央層面對(duì)合同能源管項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，很多地方的獎(jiǎng)勵(lì)政策并沒有取消，如北京、重慶等。而地方對(duì)于合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)最為典型的是山東省。

6月4日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政政策措施進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》提出，啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃。2015年，省財(cái)政對(duì)紡織、食品加工、化工等熱水需求量大的工業(yè)企業(yè)安裝使用新能源集熱系統(tǒng)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)建設(shè)使用新能源工業(yè)熱力系統(tǒng)；對(duì)熱電廠燃煤機(jī)組(鍋爐)改造和工業(yè)企業(yè)高效煤粉鍋爐示范工程，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)提高煤炭清潔高效利用水平；在全省擴(kuò)大實(shí)施合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)所有節(jié)能效益分享型和能耗費(fèi)用托管型的合同能源管理項(xiàng)目，全部給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

期待《新暫行辦法》細(xì)化分解

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《新暫行辦法》的出臺(tái)，是對(duì)廢止《暫行辦法》的一劑止痛藥?！缎聲盒修k法》規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍為六個(gè)方面，分別是節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新；節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺(tái)建設(shè)；節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范；重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排；重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級(jí)；其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)。節(jié)能減排補(bǔ)助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要根據(jù)節(jié)能減排工作績(jī)效分配；據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。

孫小亮表示，《新暫行辦法》雖然確定了補(bǔ)助的方向，但是沒有明確具體該補(bǔ)貼給誰以及如何進(jìn)行補(bǔ)貼。第六條規(guī)定，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、特點(diǎn)等情況，將資金下達(dá)地方或納入中央部門預(yù)算。這將有利于擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)支持的范圍，而不是原來的僅限于獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目。

另外，《新暫行辦法》規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。孫小亮告訴記者，之前《暫行辦法》在對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，在獎(jiǎng)勵(lì)資金方面不可否認(rèn)地存在著一定的問題，比如說存在著漏洞和部分企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象?！缎聲盒修k法》該條規(guī)定有助于彌補(bǔ)之前存在的漏洞和缺陷。

業(yè)內(nèi)人士指出，雖然《新暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，但是如何去細(xì)化和落實(shí)，進(jìn)行逐步的分解是最為關(guān)鍵和重要的，否則就將是一紙空文。

《新暫行辦法》規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍主要為5個(gè)領(lǐng)域。孫小亮建議，應(yīng)該針對(duì)這5個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)一些相關(guān)配套支持政策，新的配套支持政策可以由各個(gè)部委和地方政府制定。他透露，國家發(fā)展改革委目前正在研究?jī)纱蠓矫娴难a(bǔ)助政策，一是重點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)，二是示范項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，在節(jié)能環(huán)保方面的類似《暫行辦法》這種大力支持的政策都會(huì)進(jìn)行調(diào)整，將由強(qiáng)刺激變成微刺激加榮譽(yù)，以此促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。新的補(bǔ)助政策既然已經(jīng)出臺(tái)，那么還是讓我們期待相關(guān)的配套支持政策盡快出臺(tái)吧。