中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院/劉長發(fā)

建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中歸類于非金屬礦采選及其制品業(yè)，實(shí)質(zhì)上屬于無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品主要用于建筑業(yè)，同時服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè)和領(lǐng)域，既是重要的生產(chǎn)資料，更是重要的生活資料?！笆濉逼陂g是建材工業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵的時期，未雨綢繆，提前開展“十三五”建材工業(yè)發(fā)展思路的研究十分必要。

一、行業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的

重大問題

（一）在主要原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)面前，迫切需要回答建材工業(yè)向何處去的問題，換句話說，建材工業(yè)新的增長點(diǎn)在哪？

（二）技術(shù)支撐不足已經(jīng)成為影響甚至制約行業(yè)發(fā)展的一道魔咒，如何突破技術(shù)制約瓶頸，需要找到解決之道。

（三）市場秩序失范的問題已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的又一頑癥，已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，市場秩序重構(gòu)的問題迫切需要提上議事日程，并提出一攬子解決方案。

（四）黨的十八大已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)列入建設(shè)文明國家的總布局，建材工業(yè)的綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分之一，如何實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)更高水平的綠色發(fā)展問題是建材工業(yè)發(fā)展的主題之一，除了繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用外，更為重要的是要解決如何加快綠色建材和生態(tài)治理材料發(fā)展的問題。

（五）長期以來行業(yè)發(fā)展的目光主要聚焦在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，需要在如何加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面破題。

（六）當(dāng)今時代已經(jīng)進(jìn)入信息化社會的大數(shù)據(jù)時代，提高全行業(yè)信息化水平，加快推進(jìn)“兩化融合”迫在眉睫，一是要解決大數(shù)據(jù)時代行業(yè)發(fā)展的信息支撐問題，二是要解決信息化技術(shù)與手段與產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與管理的融合問題，三是要解決行業(yè)信息化的推進(jìn)方式與機(jī)制問題。

（七）隨著我國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)融合度的不斷加深，提高建材工業(yè)的國際融合度的問題也已提上議程，在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，需要重新思考我們的國際化戰(zhàn)略，尤其需要深入研究我國建材工業(yè)如何走向國際的問題。

二、關(guān)于“十三五”建材工業(yè)的

總體發(fā)展思路

（一）總體思路

牢固樹立“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展”的理念，以提質(zhì)增效為主線，以節(jié)能減排、資源綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)融合之路，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展，全面推動建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

（二）指導(dǎo)原則

1.堅(jiān)持市場導(dǎo)向。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用更好地發(fā)揮政府作用，處理好政府與市場的關(guān)系。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升技術(shù)支撐能力和市場服務(wù)能力。

3.堅(jiān)持融合發(fā)展。推動信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，推動建材產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排，提高能源利用效能、環(huán)境保護(hù)效能和資源綜合利用水平。

（三）推動產(chǎn)業(yè)升級將成為“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)

展主線

1.產(chǎn)業(yè)升級將在提高生產(chǎn)效率、效能，增加產(chǎn)品功能和增強(qiáng)產(chǎn)品市場服務(wù)能力三個維度展開。

2.推動產(chǎn)業(yè)升級的目的在于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.推動產(chǎn)業(yè)升級的支撐點(diǎn)在于技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（四）產(chǎn)業(yè)融合不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路，

也將成為未來建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個鮮明特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。

2.產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不是簡單的產(chǎn)業(yè)疊加，而是產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)結(jié)合，不是“混合物”，而是“化合物”。

3.產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)理是通過技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉，進(jìn)而打破產(chǎn)業(yè)邊界，最終使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融為一體。

4.推動建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合將成為建材工業(yè)最大的拓展空間。

（五）總體發(fā)展目標(biāo)

到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大突破，主要產(chǎn)業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)能基本淘汰，全行業(yè)技術(shù)與裝備水平全面提升；建筑部品、無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦精深加工等新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得重大進(jìn)展；綠色發(fā)展達(dá)到更高水平；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模；國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、對“十三五”建材工業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)的初步研究

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減

排和資源綜合利用，進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，積極化解產(chǎn)能過剩，大力推進(jìn)淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。

2.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝裝備的節(jié)能減排改造和技術(shù)升級。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平。

4.積極培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)并購重組和其它各種形式的合作經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

5.調(diào)整建筑陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快促進(jìn)中西部地區(qū)建筑陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.推動傳統(tǒng)墻體材料產(chǎn)業(yè)向輕質(zhì)、高強(qiáng)、自保溫方向發(fā)展，著力解決非燒結(jié)砌塊使用中因體積變形導(dǎo)致建筑物開裂的問題。

7.走集約化發(fā)展道路，規(guī)范砂石骨料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)制砂和高強(qiáng)骨料等產(chǎn)品的發(fā)展。

（二）走產(chǎn)業(yè)融合之路，著力突破技術(shù)支撐瓶頸，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

1.建材工業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)是指那些已經(jīng)或正在興起且具較大潛在增長空間并呈現(xiàn)良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，是行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)階段建材工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)主要包括建筑部品產(chǎn)業(yè)、無機(jī)非金屬新材料及其制品產(chǎn)業(yè)、非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)。