宣杰　畢英英　陳晶璞　杜美澄

[摘 要] 伴隨著我國高等教育管理體制改革，普通高校教育事業(yè)正在不斷發(fā)展。同時(shí)高校不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象的存在使得加強(qiáng)高校教育成本核算成為迫在眉睫的工作。以此為背景，針對生均培養(yǎng)成本計(jì)量存在的問題及難點(diǎn)，構(gòu)建了普通高校生均培養(yǎng)成本計(jì)量模式，為普通高校確認(rèn)并計(jì)量生均培養(yǎng)成本提供參考。

[關(guān)鍵詞] 普通高校；生均培養(yǎng)成本；成本計(jì)量模式

[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1005-4634（2014）03-0031-05

0 引言

2011年我國普通高等教育學(xué)校數(shù)達(dá)到2 409所，總招生人數(shù)達(dá)到6 815 009人，在校學(xué)生數(shù)為23 085 078人，其中普通高校研究生在校生數(shù)

1 588 462人，普通本科在校學(xué)生數(shù)為13 496 577人，普通?？粕谛W(xué)生數(shù)為9 588 501人，并且工學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)及醫(yī)學(xué)等學(xué)科學(xué)生數(shù)占比較高?？傮w來看，近年來我國教育事業(yè)正在加速發(fā)展。

在教育事業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，高校教育成本越來越成為政府、教育主管部門和社會各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高校不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象的存在也使得人們對于高校教育成本的信息質(zhì)量要求逐漸提高，關(guān)注的焦點(diǎn)向高校對不同層次、不同學(xué)科類別的生均培養(yǎng)成本計(jì)量的細(xì)化信息轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)合理地界定生均培養(yǎng)成本及其構(gòu)成，既能促進(jìn)高校合理配置高校資源并提高經(jīng)費(fèi)使用效率，又能為政府財(cái)政撥款、制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

1 普通高校生均培養(yǎng)成本計(jì)量存在問題及 難點(diǎn)

1.1 高校成本計(jì)量意識淡漠

現(xiàn)行的高校教育成本管理體制一般采用“核定收支，定額分配，量入為出，超支不補(bǔ)，留存結(jié)余”的方式。普通高校教育經(jīng)費(fèi)主要投放在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域上，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)使用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。目前高?，F(xiàn)用的財(cái)務(wù)軟件并不是針對高校成本核算而研發(fā)的，只能滿足一些日常的報(bào)賬和核算，無法做到生均培養(yǎng)成本的計(jì)量、財(cái)務(wù)監(jiān)控與管理及全面預(yù)算功能，高校對生均培養(yǎng)成本核算的意識淡薄。

1.2 政府未做出計(jì)量的要求

高校培養(yǎng)成本的計(jì)量是一個薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)中并未有明確條文統(tǒng)一規(guī)定哪些費(fèi)用應(yīng)計(jì)入培養(yǎng)成本、計(jì)入成本的費(fèi)用具體是多少、培養(yǎng)成本應(yīng)怎樣計(jì)量等等。這是高校無法進(jìn)行生均培養(yǎng)成本計(jì)量的重要原因。

1.3 學(xué)生層次多樣性導(dǎo)致計(jì)量難度大

根據(jù)學(xué)生的分類不同，生均培養(yǎng)成本的計(jì)量必然不同；又由于高校是一個具有科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)功能的場所，三大功能互有交叉，成本不容易區(qū)分，所以致使生均培養(yǎng)成本計(jì)量難度大。

1.4 現(xiàn)行會計(jì)核算原則無法滿足計(jì)量需求

目前高校對收支的確認(rèn)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，收支不進(jìn)行配比，成本計(jì)量的真實(shí)性較低。主要體現(xiàn)在為培養(yǎng)學(xué)生而進(jìn)行的投入往往與培養(yǎng)進(jìn)度不同步，如房屋的建設(shè)、設(shè)備儀器、圖書資料的購買等均是一次性投入，但這些投入可以使多批學(xué)生受益，這就使當(dāng)批學(xué)生應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用與其投入不一致，從而導(dǎo)致生均培養(yǎng)成本的計(jì)量不確切。

雖然生均培養(yǎng)成本計(jì)量面臨很多困難，但可以在結(jié)合高校現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對會計(jì)資料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，來計(jì)量高校生均培養(yǎng)成本，這也是本文的研究重點(diǎn)。

2 普通高校生均培養(yǎng)成本計(jì)量模式構(gòu)建

2.1 生均培養(yǎng)成本計(jì)量對象確認(rèn)

確定成本計(jì)量對象是計(jì)量培養(yǎng)成本的前提，普通高校教育活動的培養(yǎng)對象是學(xué)生。但高校培養(yǎng)的學(xué)生形式多樣，各類學(xué)生培養(yǎng)成本也各不相同。為了便于生均培養(yǎng)成本的計(jì)量，應(yīng)將各類學(xué)生人數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)。高校一般將本科生作為計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，各類型的學(xué)生折算為以本科生為基準(zhǔn)的權(quán)數(shù)[1]。本文參考《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中的規(guī)定來確定高校標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)。其中碩士生為1.5，博士生為2，來華留學(xué)生為3，普通?？粕?、第二學(xué)位學(xué)生、成人脫產(chǎn)本科生、高職生為0.8，預(yù)科生、成人脫產(chǎn)?？粕?、進(jìn)修生為0.6，夜大、自考、函授等其他學(xué)生為0.3，網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1。因此高校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)（The Number of Student）用 表示，其計(jì)量公式為：

標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)=普通本科生數(shù)+碩士生數(shù)€？.5+博士生數(shù)€？+留學(xué)生數(shù)€？+（普通專科生數(shù)+第二學(xué)位生數(shù)+成人脫產(chǎn)本科生數(shù)+高職生數(shù)）€？.8+（預(yù)科生數(shù)+成人脫產(chǎn)?？粕鷶?shù)+進(jìn)修生數(shù)）€？.6+夜大、自考、函授等學(xué)生數(shù)€？.3+網(wǎng)絡(luò)教育生數(shù)€？.1

2.2 生均培養(yǎng)成本項(xiàng)目確認(rèn)與計(jì)量

生均培養(yǎng)成本是指在教學(xué)活動中，教育機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)其基本職能并保證教學(xué)質(zhì)量水準(zhǔn)的前提下，在一定的會計(jì)核算期間平均用于培養(yǎng)一個標(biāo)準(zhǔn)生的各種直接支出和應(yīng)計(jì)入費(fèi)用的支出總和[2]。通過對普通高校教育成本特點(diǎn)的分析，結(jié)合《高等教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（2005）的規(guī)定，以“將培養(yǎng)學(xué)生發(fā)生的直接相關(guān)支出計(jì)入培養(yǎng)成本，間接相關(guān)的費(fèi)用按一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入培養(yǎng)成本”為原則，進(jìn)一步明確并完善生均培養(yǎng)成本的項(xiàng)目構(gòu)成，以便合理準(zhǔn)確的計(jì)量出生均培養(yǎng)成本。本文將普通高校生均培養(yǎng)成本構(gòu)成分為五大類：生均人員支出；生均公用支出；生均土地和固定資產(chǎn)支出；生均補(bǔ)助性支出；生均科研支出。

1）生均人員支出（Staff Expenditure per Student）。生均人員支出是指高校為在教學(xué)活動過程中提供服務(wù)的各類人員發(fā)放的各項(xiàng)工資性支出平均分?jǐn)偟矫棵麡?biāo)準(zhǔn)生的支出，用 來表示。本文將高校教職工人員支出分為正式在編職工的工資性支出總額以及社會保障繳費(fèi)兩部分。

第一部分為在職人員崗位工資總額。高校實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資分別是由崗位工資、績效工資、薪級工資和津貼工資四部分組成。在職人員崗位工資總額包括專任教師和其他人員的工資性支出總額，而生師比表示的是標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)與專任教師的比例，因此通過一定的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)換，以體現(xiàn)全體教職工的年平均工資水平。其中專任教師在教職工總?cè)藬?shù)中占比一般為60%左右[3]，本文選取60%的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

在職人員崗位工資總額=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)/（生師比€？0%）€贅咝=淌δ昶驕ぷ時(shí)曜跡？

其中，生師比依據(jù)各地普通高校實(shí)際情況確定；高校教師年平均工資標(biāo)準(zhǔn)參照各高校實(shí)際情況而定。

第二部分為教職工社會保障扣繳費(fèi)。高校教職工的社會保障扣繳費(fèi)是指高校為教職工繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)費(fèi)用（Insurance）。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)分別用、、 和 表示。

社會保障扣繳費(fèi)=在職人員崗位工資總額€姿姆呀贍殺嚷屎停矗??？

四費(fèi)的繳納比率可按照《五險(xiǎn)辦理指引》（2007）規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的比例繳納。

生均人員支出=（在職人員崗位工資總額+社會保障繳費(fèi)）/標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，即：。

2）生均公用支出（Public Expenditure per Student）。生均公用支出是高校為保證教學(xué)計(jì)劃的正常進(jìn)行而產(chǎn)生的公共費(fèi)用支出，再將其平均分?jǐn)偟矫棵麡?biāo)準(zhǔn)生所形成的支出，用來表示。公用支出包括日常教學(xué)維護(hù)支出、九項(xiàng)基本經(jīng)費(fèi)支出和其他公用雜費(fèi)支出。

第一，日常教學(xué)維護(hù)支出。日常教學(xué)維護(hù)支出是指高校為保障學(xué)生日常教學(xué)工作的開展而在能源（水、電、供暖）、物業(yè)、綠化費(fèi)用及其他經(jīng)費(fèi)等方面的支出總額。

水費(fèi)=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)€咨旰乃縺椎鋇廝馴曜跡矗？

電費(fèi)=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)€咨旰牡緦縺椎鋇氐綬馴曜跡矗??？

取暖費(fèi)=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)€祝ㄉ姓梅棵婊？生均教室面積+生均宿舍面積）€椎鋇毓┡馴曜跡矗?。?/p>

生均年耗電量和耗水量依據(jù)各高校所在地規(guī)定的城市居民生活用電、用水量標(biāo)準(zhǔn)而定；生均行政用房面積、生均教室面積和生均宿舍面積的總和，各高校根據(jù)實(shí)際情況核算；各種費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣依據(jù)高校所在地的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為衡量基準(zhǔn)。

第二，九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。高校九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料費(fèi)和郵電交通費(fèi)等六項(xiàng)基本經(jīng)費(fèi)以及支出的福利費(fèi)、招待費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)，其中：

生均六項(xiàng)基本經(jīng)費(fèi)=年學(xué)費(fèi)收入€滋囟ň嚴(yán)凳矗海？

另三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)=教職工工資總額€？2%+3%+2%），即：。

年學(xué)費(fèi)收入以各高校實(shí)際收入為準(zhǔn)，特定經(jīng)費(fèi)系數(shù)可視各地高校具體情況而定；依據(jù)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（2005）規(guī)定，福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)分別按工資總額的3%、2%、2%提取。

第三，物業(yè)費(fèi)。物業(yè)項(xiàng)目包括：綜合管理、物業(yè)公用部分和公共設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、衛(wèi)生清潔、水泵維護(hù)等項(xiàng)目。

物業(yè)費(fèi)=生均綜合用房面積€妝曜佳齹椎鋇匚鏌當(dāng)曜跡矗?。?/p>

由于現(xiàn)在只有個別地區(qū)有綜合物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)地方只有普通物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此各高校遵循當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生均公用支出=（日常教學(xué)維持支出+九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出+其他公用雜費(fèi)支出）/標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，即：。

3）生均土地和固定資產(chǎn)支出（Land and Fixed Assets Expenditure per Student）。生均土地和固定資產(chǎn)支出是指高校為達(dá)到政府要求的辦學(xué)質(zhì)量，按照國家教育部門規(guī)定的生均用房面積、生均占地面積、生均圖書數(shù)量和生均教學(xué)儀器設(shè)備等進(jìn)行的教學(xué)資源配置，再將土地和各種固定資產(chǎn)按照規(guī)定的折舊年限計(jì)算折舊額的支出總和，用來表示。生均土地和固定資產(chǎn)支出包括：土地?cái)備N費(fèi)、房屋建筑物折舊以及教學(xué)設(shè)備折舊支出。

第一，生均土地分?jǐn)?。我國高校在運(yùn)營期間內(nèi)擁有的土地大部分是政府無償劃批的，小部分土地可能是近幾年有償購買的，其中也包括以政府優(yōu)惠政策折價(jià)購置的。但無論以什么方式擁有的土地都是有價(jià)值的，應(yīng)該計(jì)入學(xué)生的培養(yǎng)成本。

生均土地分?jǐn)傎M(fèi)=生均占地面積€椎ノ煌戀囟？土地使用年限，即：

其中單位土地定價(jià) 是變量，高校可以通過其所在地的國土資源部門公布的基準(zhǔn)地價(jià)而確定；根據(jù)我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，教育、科技、文化等用地使用年限為50年，因此土地的使用年限 按照50年計(jì)算。

第二，生均房屋建筑物折舊。高校內(nèi)房屋建筑物是校內(nèi)師生生活、學(xué)習(xí)的地方，建筑物由教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、室內(nèi)體育用房、行政辦公房、食堂、師生活動用房、附屬用房等組成，這些建筑物的占地面積就是高校的建筑物占地面積。

房屋建筑物折舊額=生均綜合建筑面積€椎ノ喚ǚ砍殺？房屋使用年限，即：。

生均綜合建筑面積因辦學(xué)規(guī)模不同而不同；單位建房成本 參照各高校所在地的平均建房成本確定；依據(jù)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（2005），房屋、建筑物的折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%計(jì)提，即50年折舊期，因此高校房屋建筑物折舊年限按照50年計(jì)算。 第三，生均教學(xué)設(shè)備折舊。高校教學(xué)設(shè)備包括教學(xué)科研儀器設(shè)備和圖書。

生均教學(xué)科研儀器設(shè)備折舊=生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值/使用年限+新增儀器設(shè)備/使用年限，即：。

生均圖書折舊=生均圖書量/折舊年限€酌勘酒驕鄹瘢矗??？

設(shè)備折舊年限需要按照設(shè)備的類型劃分：專用設(shè)備按8年計(jì)提，一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備均按10年折舊。代表高校生均擁有圖書量，按院校類別計(jì)量；圖書折舊年限可按稅法規(guī)定定為5年，圖書零售價(jià)根據(jù)各高校藏書價(jià)格確定，一般在20～50元之間[4]。

生均固定資產(chǎn)支出=生均土地?cái)備N+生均房屋建筑物折舊+生均教學(xué)科研儀器設(shè)備折舊+生均圖書折舊，即：。

4）生均補(bǔ)助性支出（Allowance Expenditure per Student）。生均補(bǔ)助性支出是指高校在正常的教學(xué)任務(wù)外，將直接用于學(xué)生補(bǔ)貼性質(zhì)的各種費(fèi)用開支平均分?jǐn)偟矫棵麡?biāo)準(zhǔn)生所形成的支出，用來表示。學(xué)生補(bǔ)助性支出包括學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)生教育、軍訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。

第一，獎、助學(xué)金支出。各高校學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是不同的，差異比較大，綜合實(shí)力越強(qiáng)、生源質(zhì)量越好的學(xué)校其投入力度越大，一般有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、校級、院級獎學(xué)金、助學(xué)貸款等。按照教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)，本文將獎、助學(xué)金的額度分別定為生均年學(xué)費(fèi)的10%，共計(jì)20%。

獎、助學(xué)金=年學(xué)費(fèi)收入總額€？0%，即：。

第二，勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助支出。高校為調(diào)動廣大學(xué)生全面發(fā)展的積極性，在保障貧困家庭學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活的基礎(chǔ)上，依據(jù)教育局、財(cái)政廳、物價(jià)局文件《國教財(cái)字[2005]19號》（2005），按照國家要求，各高校每年從學(xué)費(fèi)中提取5%的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于勤工助學(xué)和困難補(bǔ)助。

勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助支出=年學(xué)費(fèi)收入總額€？%，即：。

第三，學(xué)生教育、軍訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)。各高校學(xué)生在大學(xué)期間會接受一定時(shí)間的軍訓(xùn)、固定學(xué)時(shí)的思想政治教育和社會實(shí)踐等，在畢業(yè)前還會接受就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等活動，這些都是需要培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，但這些費(fèi)用是在四年期間發(fā)生的，并不是每年都有，因此按照教育部的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，本文將高校學(xué)生教育、軍訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)定為年學(xué)費(fèi)收入的2%。

學(xué)生教育、軍訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)=年學(xué)費(fèi)收入總額€？%，即：。

第四，醫(yī)療費(fèi)。各高校學(xué)生在校期間享有一定比例的醫(yī)療補(bǔ)貼，學(xué)生在校就診只需支付醫(yī)療費(fèi)用的少部分，大部分由學(xué)校出資，各省市每年對高校醫(yī)療補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。

醫(yī)療費(fèi)=各地高校的醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即：。

各高校當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照各高校所在地的醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

生均補(bǔ)助性支出=（獎、助學(xué)金+勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助+學(xué)生教育、軍訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)+醫(yī)療費(fèi)）/標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，即：。

5）生均科研支出（Research Expenditure per Student）。生均科研支出是指高校為科學(xué)項(xiàng)目研究的專項(xiàng)支出，用來表示。本文根據(jù)《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出規(guī)范性研究》（2012）[5]相關(guān)規(guī)定，按科研費(fèi)用的30%計(jì)入生均培養(yǎng)成本。

生均科研支出=科研費(fèi)用支出€？0%/標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，即 。

3 河北省普通高校生均培養(yǎng)成本測算實(shí)例

隨著我國高校教育體制的改革，河北省普通高校的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2011年河北省普通高等學(xué)校數(shù)達(dá)到112個，招生數(shù)約為35.05萬人，較去年增長1.15%；在校學(xué)生數(shù)量為115.40萬人，較上年增長4.42%，其中本科生約為59萬人、專科生約為53萬人、研究生約為3萬人；從各類型高校學(xué)生情況看，工科類、醫(yī)學(xué)類和管理類的學(xué)生占比較大。

依據(jù)上述生均培養(yǎng)成本計(jì)量模型，下面以河北省普通高校為例進(jìn)行生均培養(yǎng)成本測算（資料來源于《2012中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2012中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2012河北經(jīng)濟(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用 2011年相關(guān)數(shù)據(jù)測算河北省普通高校生均培養(yǎng)成本），數(shù)據(jù)匯總見表1。

眾所周知，普通高校教育培養(yǎng)成本的分擔(dān)者主要有政府、社會和受教育者，其分擔(dān)的方式分別為財(cái)政撥款、社會捐贈和學(xué)費(fèi)。也就是說普通高校的教育經(jīng)費(fèi)收入主要有以上三種途徑。2011年河北省普通高校教育經(jīng)費(fèi)收入情況如表2所示。

從從表2可以看出，河北省普通高校兩大支柱型教育經(jīng)費(fèi)來源是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)雜費(fèi)的收入，社會捐贈只占小部分。其中學(xué)雜費(fèi)收入金額為744 012.3萬元，生均學(xué)雜費(fèi)收入為6 965.69元（標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)按表1的 值計(jì)算），生均學(xué)雜費(fèi)收入占生均培養(yǎng)成本（見表 1 數(shù)值為 14 485.71元）的比例約為48%，而根據(jù)相關(guān)規(guī)定高校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%[6]。通過上述測算和分析可以看出，家庭所承擔(dān)的教育培養(yǎng)成本的比例過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定比例，同時(shí)也體現(xiàn)出國家財(cái)政性投入的不足。

表2 2011年河北省普通高校

主要教育經(jīng)費(fèi)收入情況（單位：萬元）

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) 學(xué)雜費(fèi) 社會捐贈 總計(jì)

929468.8 744012.3 490.7 1673971.8

55.52% 44.45% 0.03% 100%

隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入不足在很大程度上影響到高校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量等，以通過增收學(xué)生學(xué)費(fèi)的方式來維持學(xué)校辦學(xué)并不是長久之計(jì)，應(yīng)該以生均培養(yǎng)成本為依據(jù)，一方面合理確定高校學(xué)雜費(fèi)等教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，避免因過高收費(fèi)給家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面加強(qiáng)政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步明確政府經(jīng)費(fèi)投入的主渠道地位，同時(shí)擴(kuò)展資金來源途徑，保證高校教學(xué)高質(zhì)量的開展和運(yùn)行。

4 結(jié)束語

正確地核定生均培養(yǎng)成本，能夠?yàn)檎?cái)政撥款、高校制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)的依據(jù)，并且在一定程度上治理高校不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象。本文構(gòu)建了普通高校生均培養(yǎng)成本構(gòu)成及計(jì)量模式，并結(jié)合河北省普通高校生均培養(yǎng)成本計(jì)量實(shí)例說明了其適用性，為普通高校生均培養(yǎng)成本的確認(rèn)與計(jì)量提供了新的思路。各普通高校應(yīng)結(jié)合自身的情況，合理運(yùn)用并不斷完善生均培養(yǎng)成本計(jì)量模式。

參考文獻(xiàn)

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