張高麗：在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中有效治理大氣污染

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗5月19日出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制第四次會議并講話。張高麗強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中有效治理大氣污染。張高麗指出，加強(qiáng)大氣污染防治，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。做好大氣污染防治工作，必須全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，抓住治理工作的“牛鼻子”。要堅(jiān)決落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域率先取得突破。全力推進(jìn)燃煤控制，一手抓煤炭減量，一手抓散煤替代，強(qiáng)化煤炭清潔化利用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，大力壓減過剩產(chǎn)能，積極推動燃煤電廠超低排放改造，大力開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。強(qiáng)化機(jī)動車船污染控制，保持黃標(biāo)車淘汰高壓態(tài)勢，加快油品升級進(jìn)程，鼓勵使用新能源汽車，開展港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范。加強(qiáng)面源污染控制，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，推進(jìn)秸稈綜合利用。要做好重污染天氣應(yīng)對，建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

財(cái)政部

印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》

5月中旬，財(cái)政部印發(fā)《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。辦法確定對節(jié)能減排補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持范圍為：節(jié)能減排體制機(jī)制創(chuàng)新；節(jié)能減排基礎(chǔ)能力及公共平臺建設(shè)；節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范；重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排；重點(diǎn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級；其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)。節(jié)能減排補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。辦法規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助資金分配結(jié)合節(jié)能減排工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本、節(jié)能減排效果以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貼息和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。以獎代補(bǔ)主要根據(jù)節(jié)能減排工作績效分配；據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。

發(fā)展改革委

一季度節(jié)能減排成效明顯

據(jù)國家發(fā)展改革委消息，今年一季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.6%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排成效明顯。一季度，不同產(chǎn)業(yè)增速有快有慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保持良好勢頭。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%，比第二產(chǎn)業(yè)快1.5個百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，同比提高1.8個百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%，裝備制造業(yè)增長7.7%，分別比工業(yè)增速快5個和1.3個百分點(diǎn)。與此同時，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩。同時，在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導(dǎo)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。

環(huán)保部

善用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體促進(jìn)環(huán)境法治

環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳在6月1日召開的首屆全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議上說，環(huán)保部門要善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，推動環(huán)境保護(hù)社會共治，促進(jìn)環(huán)境法治，積極開展輿論引導(dǎo)，推動理性、建設(shè)性的公眾參與。潘岳指出，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體已成為環(huán)境保護(hù)的重要推動力量，這是不以任何人意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。在這樣的大背景，要求環(huán)保部門認(rèn)真思考如何充分利用信息化手段推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建環(huán)保大格局。

4月京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量有所改善

據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的4月京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況報告， 4月京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量與上年同比和上月環(huán)比均有所改善，長三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量與上年同比和上月環(huán)比均略有下降。京津冀區(qū)域13個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在24.1%～76.7%之間。4月份，北京市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為56.7%，出現(xiàn)重度污染1天，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。天津、滄州、邢臺、承德、張家口和秦皇島等7個城市的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在50%～80%之間，唐山、保定、廊坊、邯鄲、石家莊和衡水等6個城市的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。京津冀區(qū)域PM2.5、PM10月均濃度比上月有所下降。

將加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近日，國家能源局召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國際合作會議，部署能源系統(tǒng)務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國際合作重點(diǎn)工作任務(wù)。國家能源局局長努爾·白克力表示，“一帶一路”戰(zhàn)略具有深刻的時代背景和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，得到了國際社會的高度關(guān)注和有關(guān)國家的積極響應(yīng)。要準(zhǔn)確把握“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和總體目標(biāo)，深刻理解“一帶一路”建設(shè)的重大意義。

地方煉廠首獲進(jìn)口原油使用權(quán)

繼廣匯能源去年獲得20萬噸原油進(jìn)口資質(zhì)后，國家發(fā)展改革委5月27日公告，山東東明石化集團(tuán)成為首家獲得進(jìn)口原油使用權(quán)地方煉廠，初步確認(rèn)可進(jìn)口原油750萬噸/年，標(biāo)志著原油進(jìn)口權(quán)的壟斷正逐步打破，民企分羹開放紅利將加速。今年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。

行業(yè)

造紙實(shí)現(xiàn)制漿廢水零排放

造紙工業(yè)的制漿廢水通常是：處理成達(dá)標(biāo)水之后，排向大?；蛘吆恿?。國內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)了一個例外：以“中水回用”的方式全部回收利用。據(jù)介紹，從2014年1月至今，位于南通開發(fā)區(qū)的江蘇王子制紙有限公司每天產(chǎn)生的3.2萬噸制漿廢水，全部流進(jìn)與它相鄰、為它而建、擁有“中水回用”裝置的能達(dá)水務(wù)公司，經(jīng)過預(yù)處理、膜過濾、蒸發(fā)結(jié)晶等工序，變成可以回收利用的中水、工業(yè)用鹽及干泥。業(yè)界認(rèn)為，此舉對于節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有巨大意義。

浙江：將資源環(huán)保納入審計(jì)

6月1日起實(shí)施的《浙江省審計(jì)條例》明確將資源環(huán)境保護(hù)納入審計(jì)事項(xiàng)。條例不僅明確開展資源環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，還將自然資源保護(hù)責(zé)任納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。條例規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域和特許經(jīng)營權(quán)、特許排污權(quán)等國有資源管理使用情況以及大氣、水、土壤、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況實(shí)施審計(jì)；此外，審計(jì)機(jī)關(guān)還要對資源環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行情況以及環(huán)境質(zhì)量情況，資源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)情況和運(yùn)營效果，以及資源資產(chǎn)負(fù)債情況等進(jìn)行重點(diǎn)審查。

地方

深圳：碳排放逾期未履約者將面臨失信懲罰

5月27日，深圳市發(fā)展改革委對外發(fā)布了《關(guān)于按時足額提交配額完成2014年度碳排放履約義務(wù)有關(guān)事宜的公告》。這份針對全市635家重點(diǎn)管控工業(yè)企業(yè)的公告稱，根據(jù)《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》第三十六條的規(guī)定，管控單位應(yīng)當(dāng)在6月30日前通過注冊登記簿提交與其2014年實(shí)際碳排放量相等的配額，完成2014年度碳排放履約義務(wù)。逾期爽約者將面臨被列入誠信黑名單、取消財(cái)政資助、罰款等處罰。