政策

科技計(jì)劃體系“大手術(shù)”展開

廣受關(guān)注的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》于近日印發(fā)，對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革作出了全面部署。該《方案》可概括成一句話：政府不再直接管具體項(xiàng)目，國家科技計(jì)劃全面整合成五大類。優(yōu)化科技計(jì)劃體系布局的“大手術(shù)”正式展開。

《方案》強(qiáng)調(diào)，改革要遵循轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、明晰政府與市場的關(guān)系、堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督五條基本原則，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、打破條塊分割、改革管理體制、統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工。

《方案》提出，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理新機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌和協(xié)同；依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，把政府部門從項(xiàng)目的日常管理和資金的具體分配中解放出來，提高管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平；建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮專家對(duì)政府決策的咨詢作用；建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，提高科技投入的績效；完善國家科技管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

《方案》明確了改革的實(shí)施進(jìn)度，提出按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，經(jīng)過3年的改革過渡期，到2017年，全面完成改革，按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)運(yùn)行，并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革工作是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的突破口，任務(wù)重、難度大，要統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作，確保改革取得實(shí)效。

數(shù)字

7.4%

2014年我國GDP為636463億元，同比增長7.4%，為24年來最低水準(zhǔn)，但仍基本實(shí)現(xiàn)了7.5%左右的年初目標(biāo)。

2.4%

2014年我國CPI比去年同期上漲2%。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲1.8%。分類別看，衣著價(jià)格比上年上漲2.4%。

8.3%

2014年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長8.3%，這一數(shù)值與2013年相比略顯遜色。

2.3%

2014年，我國進(jìn)出口總值為26.43萬億元，比2013年增長2.3%，這已是我國第3年未能完成外貿(mào)目標(biāo)。

動(dòng)態(tài)

最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)范“按日計(jì)罰”

“守法成本高、違法成本低”是環(huán)境保護(hù)過去存在的老大難問題。被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法及配套辦法已于1月1日起施行，賦予環(huán)保等部門很多強(qiáng)有力的監(jiān)管權(quán)力和手段。按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、行政拘留等措施使環(huán)保法成為極具“殺傷力”的利劍。

環(huán)保部近日公布了五項(xiàng)細(xì)則，包括環(huán)境保護(hù)主管部門《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施查封、扣押辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》。根據(jù)新規(guī)，排污者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物日最高允許排放總量控制指標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)措施。

央行支農(nóng)支小再貸款額度增加500億元

1月16日，央行網(wǎng)站發(fā)布公告稱，增加信貸政策支持再貸款額度500億元，其中支農(nóng)再貸款200億元、支小再貸款300億元，對(duì)再貸款利率沒有進(jìn)行調(diào)整。此次支農(nóng)支小再貸款額度是金融支持“三農(nóng)”和“小微”發(fā)展的具體政策，應(yīng)屬于常規(guī)化操作。

央行未繼續(xù)采用常規(guī)工具，而是首先動(dòng)用定向方式，在需要支持的領(lǐng)域“精準(zhǔn)”發(fā)力。這也符合“在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的方向。近日召開的2015年人民銀行貨幣信貸與金融市場工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)揮信貸政策在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用，更加注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向、運(yùn)用金融市場工具和政策協(xié)調(diào)；要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的突出問題，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信貸政策與貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

韓加自貿(mào)協(xié)定生效紡織受益大

韓國與加拿大的自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。兩國自由貿(mào)易協(xié)定的生效,對(duì)韓國(和加拿大)評(píng)級(jí)正面，因?yàn)槠鋵⒋龠M(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。貿(mào)易自由化和自由市場也將進(jìn)一步促進(jìn)韓國效率、創(chuàng)新和競爭的提升。這一協(xié)定是“高質(zhì)量”的協(xié)議。未來十年，韓國和加拿大兩國間97.5%的貿(mào)易商品的進(jìn)口關(guān)稅,將被削減(相比而言，未生效的韓中自貿(mào)協(xié)定較不全面)。

就韓國汽車和汽車零部件產(chǎn)品，加拿大將在未來兩年削減4.0%～6.1%的進(jìn)口關(guān)稅。韓國紡織業(yè)同樣也將受益。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定，加拿大將在未來兩年免除紡織產(chǎn)品的大部分進(jìn)口關(guān)稅（當(dāng)前稅率為18%），因此，韓國紡織業(yè)將受益很大。

韓國總統(tǒng)樸槿惠的貿(mào)易政策重點(diǎn)關(guān)注保持這一趨勢的延續(xù)，并希望韓國成為通過自由貿(mào)易協(xié)定連接?xùn)|亞和泛太平洋市場的關(guān)鍵。

豫魯多個(gè)城市或被納入“一帶一路”

近期，江蘇、山東、河南多地召開2015年經(jīng)濟(jì)工作以及其他相關(guān)會(huì)議，均稱已經(jīng)納入國家“一帶一路”規(guī)劃，并開始部署有關(guān)建設(shè)工作。至此，“一帶一路”規(guī)劃擴(kuò)圍已成定局。

2014年以來，河南、山東等地一直在為本省城市納入國家“一帶一路”規(guī)劃而努力。目前兩省多個(gè)城市已經(jīng)開始部署相關(guān)建設(shè)。

近期河南省剛通過的《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》指出，下一步要全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力。去年12月22日，山東省日照市委常委、副市長劉西良在一次會(huì)議上稱，即將發(fā)布的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”，確定日照市為“一帶一路”的主要節(jié)點(diǎn)城市，這為日照市的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。