文/徐 承

強化忠誠意識 培育人民警察核心價值觀

文/徐 承

在2014年召開的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)了黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為在新的歷史起點上加強和改進政法工作提供了基本遵循。政法機關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”，公安機關(guān)就是“刀尖”和“刀刃”。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步提高黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性認識，進一步加深理解和掌握人民警察核心價值觀中“忠誠”這一重要文化元素，強化公安民警忠誠意識，堅定公安民警政治信念，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央部署要求上來，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)公安工作新局面。

一、忠誠的解讀

（一）忠誠的內(nèi)容解讀

由古至今，忠誠便是人類道德價值的普遍取向，代表著赤膽忠心、誠實守信和矢志服從，一貫被古今中外所倡導(dǎo)、重視和強調(diào)，其思想內(nèi)涵也是與時俱進、一脈相承。

從忠誠的對象看，如忠于理想信念，不忘崇高理想和遠大追求，并將其作為強大的精神支柱和行為引導(dǎo)；忠于國家社稷，“茍利社稷，死生以之”、“位卑未敢忘憂國”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”，是以愛國主義為內(nèi)核的倫理定律；忠于族群集體，精忠岳飛、屈原投江、荊軻刺秦、蘇武牧羊、魏征進諫等，強調(diào)了集體利益本位的價值原則；忠于情感追求，表現(xiàn)為大自然、小人事的宇宙圖式下，自我反省、積極入世的人生態(tài)度和精神情趣；忠于上位個體，在尊卑、老幼、上下之間體現(xiàn)敬仰虔誠的文化本質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系規(guī)范。

從忠誠的方式看，如“矢志不移”，心中永葆忠誠立場，頭腦堅定忠誠方向；“服務(wù)服從”，把思想和行動統(tǒng)一到忠誠對象的號召和要求上來，聽從指揮，唯命是從；“盡心竭力”，全力以赴為忠誠對象拋頭顱、灑熱血，鞠躬盡瘁、死而后已；“永不背叛”，對忠誠對象無限崇敬和無比信賴，永做其忠實擁護者、堅定捍衛(wèi)者和模范實踐者，永不違背曾經(jīng)對其立下的誓言。

從忠誠的類型看，如“精忠”，泛指對國家、民族無比忠誠，其貴在“精”，精于謀略、精于手段、精于處世，能注意方法、講究技巧，忠得明白，確保忠誠實現(xiàn)最大價值?！坝拗摇保高^于固執(zhí)，缺乏變通，刻板死守或昧于事理，沒有自主思想，不計后果，不衡量利弊，導(dǎo)致忠誠出現(xiàn)偏差?！皞沃摇?，指以自我為中心，“身在曹營心在漢”，巧于奉承，善于偽裝，最終失信于民，背信變節(jié)。“亞忠”，指忠誠口號叫得響，心底認同不深；順境中表現(xiàn)忠誠，逆境中有所動搖；平時表現(xiàn)忠誠，關(guān)鍵時刻猶豫；要求他人忠誠，對自己網(wǎng)開一面；有人監(jiān)督時忠誠，獨自在外時忘本；大是大非面前或能保持一致，小事小節(jié)上就會離經(jīng)叛道。這些現(xiàn)象猶如人體的“亞健康”，看似危害不大，日久必有大患。

（二）忠誠的時代解讀

忠誠是有階級和歷史范疇的，具有鮮明的階級性、時代性和職業(yè)特點。

價值觀層面的階級屬性。忠誠具有等級體系，最低層次是對個體的忠誠，其次是對團體的忠誠，最高層次是對一系列價值和原則的全身心奉獻。這與社會性質(zhì)、政治體制有著內(nèi)在的和本質(zhì)的聯(lián)系。由于所代表和維護的階級利益不同，不同時期、不同社會中人的忠誠內(nèi)涵有著本質(zhì)的區(qū)別。如封建社會的“忠君”往往成為統(tǒng)治階級標(biāo)榜的價值觀念和道德信條，資本主義社會的忠誠建立在金錢財富、權(quán)勢地位和極端個人主義基礎(chǔ)上，社會主義社會的忠誠則體現(xiàn)了熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的高尚品質(zhì)，表現(xiàn)出永不背叛、忠貞誠實的世界觀、人生觀和價值觀。

道德觀層面的社會公德。在千百年文化演進中，忠誠已演變成代表和象征意志、信念、行為規(guī)范和精神面貌的思想覺悟和道德操守，是廣義上對行為主體和社會關(guān)系具有普適性行為規(guī)范的社會道德體系，待人接物、經(jīng)世應(yīng)務(wù)、立身處世都必須遵循忠誠的道德定律。從傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神文明的對接中，忠誠整合了美德倫理和規(guī)范倫理的精華，上升為維系家庭、社會、國家秩序的道德基石和文化符號。在全面推進社會主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的當(dāng)今，必須通過對忠誠的追求，形成有序、和諧的社會良性互動構(gòu)架，彰顯“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范。

（三）人民警察踐行忠誠的內(nèi)涵

人民警察核心價值觀的科學(xué)定義是“忠誠、為民、公正、廉潔”，寥寥數(shù)字，內(nèi)涵豐富，意蘊深刻，四者相互聯(lián)系，有機統(tǒng)一。

其中，為民是根本，是忠于人民的本質(zhì)要求；公正是關(guān)鍵，是忠于法律的內(nèi)在要求；廉潔是基石，是忠于事業(yè)的基本要求。在整個核心價值觀體系中，忠誠處于核心和首要地位。沒有忠誠，為民、公正、廉潔就猶如無源之水、無本之木，公安民警就會失去自我，公安工作就會迷失方向，公安事業(yè)就會失去保證。只有抓住忠誠這個核心，核心價值觀才能抓住魂、提起綱，修煉人生品德才能把準方向、守住底線。

公安機關(guān)政治上的忠誠，建立在對黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的堅定信念上，是廣大民警踐行核心價值觀的第一素質(zhì)、第一品德、第一取向，體現(xiàn)了人民警察對黨的思想認同、感情認同、政治認同，具有鮮明政治性、強烈時代性、根本導(dǎo)向性和職業(yè)特殊性，是黨和人民對公安機關(guān)的最高政治要求，是公安隊伍永遠不變的警魂。人民警察忠誠的政治本色，核心是必須忠于黨的宗旨，忠于國家的發(fā)展，忠于人民的幸福，忠于法律的公平。只有踐行和永葆忠誠，才能確保公安工作堅持正確的政治方向，體現(xiàn)公安隊伍的政治本色、優(yōu)良傳統(tǒng)和精神風(fēng)貌，為履行黨和人民賦予的神圣使命提供堅實有力的內(nèi)在根本保證，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。

二、踐行忠誠的具體體現(xiàn)

踐行和永葆忠誠是公安機關(guān)和廣大民警的終身課題。對照忠誠的基本要求和具體要求，廣大民警必須認真反思，做到思想上高度一致、情感上高度認同、心理上高度信賴、工作上不遺余力。

（一）體現(xiàn)在對黨和國家的絕對服從上

在大是大非面前能否保持清醒頭腦和正確方向，在黨和國家需要的危急關(guān)頭能否經(jīng)受生死考驗，是鑒別警察是否忠誠的“試金石”。近年來，在執(zhí)行系列重大安保任務(wù)、參與急難險重救援、處置各類重大突發(fā)事件、開展打擊整治行動中，廣大公安民警用一腔熱血書寫忠誠，用拼命精神兌現(xiàn)忠誠，始終把黨和國家的利益放在第一位，在任何時候、任何情況下，都自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的召喚，服從黨的指揮，對黨絕對忠誠。

（二）體現(xiàn)在對人民群眾的無限熱愛上

只有民警把群眾放在心上，群眾才會把民警放在心上。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，貼近民心，維護民利，促進民和，保障民安，改善民生，腳踏實地接地氣，著力解決群眾合法訴求問題、群眾切身利益問題、群眾反映強烈問題、群眾普遍關(guān)注問題，做到民警圍繞百姓轉(zhuǎn)、警務(wù)圍繞民意轉(zhuǎn)。要始終堅持“群眾利益無小事”的價值追求，努力在本職崗位上為群眾辦實事、做好事、解難事，急群眾之所急、想群眾之所想，披肝瀝膽，嘔心瀝血，始終對人民群眾保持無限熱愛。

（三）體現(xiàn)在對紀律規(guī)定的自覺遵守維護上

憲法、法律和公安機關(guān)各項紀律規(guī)定是公安機關(guān)和廣大民警必須遵守的行為規(guī)則，是公安事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證，是衡量公安民警是否忠誠的硬杠杠。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭遵守、民警不自覺維護，過不了權(quán)力關(guān)、親情關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，就可能行不直、走不正、思想拋錨、行為出軌，就無法成為人民群眾的法律楷模，更無法保證執(zhí)法的正當(dāng)性和公信力。只有不斷增強法治觀念，善于用法治思維和法治方式解決問題，時刻牢記紀律約束自己，處處遵守紀律規(guī)范自己，常懷憂警之心，常察為警之過，常修從警之德，常思治警之策，個性服從黨性，個人服從集體，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堅持正義、正直、正派，公平公正處事用權(quán)，才能永葆忠誠之心，守住精神家園。

（四）體現(xiàn)在對公安事業(yè)的執(zhí)著追求上

作為一種認知，忠誠很容易理解，難的是把它從認知層面上升到信仰層面，更難的是在崗位上持之以恒地踐行。在和平時期，如何在公安崗位上書寫忠誠，是每位民警必須認真思考的問題。近年來，全國公安隊伍涌現(xiàn)出一大批英雄模范和先進典型，特別是長期默默奉獻在基層一線的廣大民警，對公安事業(yè)滿懷熱忱，恪盡職守，腳踏實地，奮發(fā)向上，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗，甘于吃苦，樂于奉獻，體現(xiàn)了堅強、剛強、頑強的警察精神，讓忠誠永遠寫在了公安旗幟上。

三、永葆忠誠的方法路徑

忠誠作為一種信仰和品格，并非與生俱來，無法一蹴而就，必須在長期艱苦的學(xué)習(xí)實踐中培育和鍛造。只有不斷強化公安民警忠誠品質(zhì)的修養(yǎng)，才能始終定住心神，站穩(wěn)腳跟，挺起脊梁，永葆忠誠。

（一）政治建警，鑄牢忠誠

理論上成熟是政治上成熟的標(biāo)志和基礎(chǔ)，理論上的認同感直接影響公安民警的忠誠度。如果對黨的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不深，甚至產(chǎn)生懷疑和動搖，永葆忠誠就失去了源頭和依據(jù)。只有從思想上真正接受、理性上完全認同，才會始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅定信心，才會把對黨的忠誠轉(zhuǎn)化為畢生的政治追求并自覺付諸行動。

要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握中國特色社會主義理論體系的根本立場、觀點和方法，開展社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風(fēng)、廉潔從政等學(xué)習(xí)、教育、實踐活動，用先進理論武裝頭腦，提高理論思維能力和政治理論修養(yǎng)，使忠誠的品德獲得知識的滋養(yǎng)和支持，確保高舉旗幟更加自覺、理想信念更加堅定、指導(dǎo)行動更加有效。

要大力加強黨的光輝歷史、光榮傳統(tǒng)、輝煌業(yè)績教育，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，著力培養(yǎng)廣大民警對黨的深厚感情，使每一名民警不論在什么時候、什么情況下，都自覺自愿地相信黨、熱愛黨、聽黨話、跟黨走。

（二）服務(wù)大局，砥礪忠誠

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，社會矛盾疊加，公安工作面臨新的問題、新的形勢和新的挑戰(zhàn)，黨和人民也對公安工作提出了新要求。公安機關(guān)必須正確面對和經(jīng)受發(fā)展面臨的各種考驗，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，始終在尊奉黨的宗旨上堅信不疑，在為人民謀利益上堅定不移。

一要服務(wù)黨的中心工作。認清形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨對當(dāng)前局勢的科學(xué)判斷上來，把公安工作統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖上來，用戰(zhàn)略眼光科學(xué)研判形勢，用大局觀念分析思考問題，用前瞻意識把握發(fā)展趨勢，發(fā)揮公安機關(guān)在打擊違法犯罪、利益協(xié)調(diào)和危機防范方面的主力軍作用，更好地處理專政與民主、打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的關(guān)系，堅定不移地做中國特色社會主義的實踐者、保障者、服務(wù)者和促進者。

二要推動公安事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，運用網(wǎng)上、網(wǎng)下兩種資源，宏觀研究社會治安與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，健全社會管理體系，完善“打、防、管、控”網(wǎng)絡(luò)，維護政治穩(wěn)定，打好國家安全捍衛(wèi)戰(zhàn)；打擊刑事犯罪，打好“嚴打整治”攻堅戰(zhàn)；駕馭治安局勢，打好“社會管控”陣地戰(zhàn)；夯實基層基礎(chǔ)，打好“強基固本”整體戰(zhàn)；深化行政管理，打好“為民服務(wù)”主動戰(zhàn)；強化民警素質(zhì)，打好“隊伍建設(shè)”持久戰(zhàn)，切實肩負起黨和人民賦予的重任。

（三）強化執(zhí)行，體現(xiàn)忠誠

永葆忠誠最重要、最緊迫的任務(wù)就是扎實做好本職工作，強化執(zhí)行落實能力，做到有令即行、有禁即止，一切行動聽指揮，確保各項政令、警令暢通，確保各項工作措施落實到位。要深入領(lǐng)會上級決策部署，把握精神實質(zhì)，明晰工作思路，健全問責(zé)制度，逐級分解責(zé)任，層層傳遞壓力，堅決做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣，以強有力的執(zhí)行力推動各項公安工作任務(wù)的順利完成。要本著對國家、事業(yè)、工作高度負責(zé)的態(tài)度，確保上下一條心、擰成一股繩、勁往一處使，強化執(zhí)行落實能力。

（四）提升能力，錘煉忠誠

忠誠不過硬，一打就垮；過硬不忠誠，不打自垮。公安機關(guān)要緊緊把握時代使命、職責(zé)任務(wù)和工作要求，堅持把公安事業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局來定位和謀劃，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，造就一支政治可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬的公安隊伍。在警務(wù)觀念上，要更加強化科技強警意識，以信息化手段推動公安工作轉(zhuǎn)型升級，全力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化警務(wù)運行機制和社會管理模式；在執(zhí)法方式上，要更加注重質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，更加注重執(zhí)法的法律效果和社會效果的統(tǒng)一，更加注重嚴格、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法的統(tǒng)一，更加注重實體公正與程序公正的統(tǒng)一；在隊伍管理上，要進一步強化民警綜合素質(zhì)，嚴格隊伍監(jiān)督管理，不斷提高廣大民警的工作適應(yīng)力、思考力和創(chuàng)新力。

（五）率先示范，引導(dǎo)忠誠

旗幟指引方向，榜樣凝聚力量。永葆忠誠，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部強化龍頭效應(yīng)，以身作則講忠誠，時時處處做表率，是影響和培養(yǎng)廣大民警永葆忠誠的關(guān)鍵所在。只有強化示范引領(lǐng)，發(fā)揮表率作用，做到敢于面對困難，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能以點帶面、帶動一方，形成“比有標(biāo)準、學(xué)有方向、趕有目標(biāo)”的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”，必須帶頭講黨性、重品行、作表率，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，始終做到警醒自己，時刻嚴格要求自己，確保認識深于民警、標(biāo)準高于民警、要求嚴于民警、行動先于民警，增強忠誠教育的感召力和凝聚力。

（六）營造氛圍，激勵忠誠

公安事業(yè)要取得成功，需要大批忠心耿耿、忠厚老實的民警腳踏實地、奮力打拼。讓“實干人得實惠，老實人不吃虧”，這是人民群眾的期待和公安事業(yè)的需要，是永葆民警忠誠本色的現(xiàn)實呼喚。要優(yōu)化用人環(huán)境，堅持公正公平的用人導(dǎo)向，對忠實積極、默默奉獻、出力流汗的民警格外關(guān)注，讓忠誠者有機會、有舞臺；要營造良好風(fēng)氣，將民警的工作態(tài)度和工作作風(fēng)與評先選優(yōu)、晉職晉級緊密結(jié)合；要完善激勵機制，在政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟上獎勵忠誠奉獻的老實人典型，增強公安隊伍的凝聚力和向心力。

（本文作者單位：四川省達州市公安局）