胡國明　杜紅娟　毛緒強(qiáng)

2014年1月25日，中國農(nóng)村雜志社聯(lián)合農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室、中國奶業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門，在北京啟動“中國嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營行動計劃——讓寶寶的舌尖更安全”自律宣言公益活動。時至今日，該活動已先后深入到全國24個省 2000多個縣、鄉(xiāng)，向近萬家從事嬰幼兒奶粉經(jīng)營的終端店主、店員宣傳國家乳業(yè)新政。

為讓活動更加務(wù)實有效，《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》還邀請相關(guān)專家加入進(jìn)來，成立了倡導(dǎo)安全自律經(jīng)營嬰幼兒奶粉行動工作小組，采取專家演講，送法規(guī)、送政策、送信息、送專業(yè)知識下鄉(xiāng)的方式，先后走進(jìn)河南、河北、山西、湖北、湖南等省市的多個縣、鄉(xiāng)，在活動現(xiàn)場有上萬名奶粉經(jīng)銷商在自律經(jīng)營承諾板上簽名。許多經(jīng)銷商感言，參加這樣的活動，深刻認(rèn)識到自己所從事的行業(yè)有多么重要，要讓我國的嬰幼兒健康成長，必須從自身做起，經(jīng)營優(yōu)質(zhì)好奶粉。

據(jù)了解，加入自律安全經(jīng)營活動的示范店今年國產(chǎn)奶粉銷量均比上年翻一番，并且從未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。國產(chǎn)奶粉生產(chǎn)企業(yè)之一，三元奶粉今年銷量大幅增加。

提高嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任

去年5月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開常務(wù)工作會，就嬰幼兒奶粉提出“雙提”方針，即提高國產(chǎn)奶粉質(zhì)量，提振消費者信心。一年多以來，工信部、國家食藥監(jiān)總局等多部委圍繞“雙提”方針出臺了多項政策，截至今年5月31日，出臺政策舉措共有14項之多，其核心內(nèi)容是“要求生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)自有、自控奶源”、“嚴(yán)禁銷售五不準(zhǔn)奶粉”、“支持濕法生產(chǎn)工藝奶粉企業(yè)做大做強(qiáng)”。

事實上，國內(nèi)嬰幼兒奶粉市場存在著“進(jìn)口的大包粉國內(nèi)進(jìn)行簡單分裝，卻營銷炒作成‘進(jìn)口奶源！”“某些嬰兒配方奶粉生產(chǎn)廠，自己本來就沒有足夠的奶源，靠到產(chǎn)奶省區(qū)大量搶購奶源維持生產(chǎn)，卻營銷炒作成奶源在‘黃金奶源帶！”“國外注冊個皮包公司，國內(nèi)代工生產(chǎn)，卻營銷炒作成了‘洋奶粉！”“明明是在歐美等發(fā)達(dá)國家不采用的干法生產(chǎn)工藝，卻被營銷成‘世界最大最先進(jìn)的干法嬰兒配方奶粉生產(chǎn)線！”等亂象。

為此，工作小組特聘專家針對我國嬰幼兒奶粉現(xiàn)狀總結(jié)了“好奶粉標(biāo)準(zhǔn)理念，現(xiàn)場為各地嬰幼兒奶粉終端店主、店員作中國奶粉市場現(xiàn)狀分析專題報告，讓經(jīng)銷商了解“產(chǎn)品質(zhì)量是非常復(fù)雜的過程，并不是說所有有奶源的、采用濕法生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出的產(chǎn)品就一定好，要始終如一地生產(chǎn)出好奶粉，生產(chǎn)經(jīng)營者還要有良知、有社會責(zé)任感！倡導(dǎo)中國嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營不僅僅是口號，更是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”

在專家的倡導(dǎo)與帶領(lǐng)下，越來越多的全國各地嬰幼兒奶粉生產(chǎn)與流通企業(yè)積極參與自律宣言活動，在奶粉生產(chǎn)和流通領(lǐng)域營造了質(zhì)量安全、經(jīng)營安全的良好氛圍。

規(guī)范嬰幼兒奶粉終端市場經(jīng)營行為

嬰幼兒奶粉的經(jīng)營行為直接影響了嬰幼兒奶粉市場發(fā)展趨勢，乃至嬰幼兒奶粉產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國嬰幼兒奶粉市場發(fā)展動蕩，其中終端零售店因利益驅(qū)動，對“洋品牌”、投機(jī)性的“假洋鬼子”、“小、雜”牌子奶粉的甚囂塵上起了一定影響。2008年以后，以孕產(chǎn)婦為銷售對象的孕嬰童類連鎖機(jī)構(gòu)在全國各地快速興起，現(xiàn)已占嬰幼兒奶粉銷售的半壁江山，并且呈快速增長之勢。勢力不斷強(qiáng)大的孕嬰童連鎖機(jī)構(gòu)控制的終端零售店完全能控制和引導(dǎo)消費行為。有的孕嬰童連鎖店老板甚至說：“什么牌子的奶粉我都能推起來！”，終端孕嬰童店的消費導(dǎo)向，已經(jīng)嚴(yán)重影響了奶粉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)導(dǎo)向。本次活動以全國各地終端孕嬰童零售店主、店員為主要對象，廣泛深入宣傳 “誰銷售、誰負(fù)責(zé)，誰銷售、誰賠償”等管理規(guī)定，倡導(dǎo)經(jīng)營者“講良心、講誠信、講責(zé)任”，嚴(yán)禁銷售“五不準(zhǔn)”嬰幼兒奶粉，引導(dǎo)終端經(jīng)營者向消費者提供國家支持的12家國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶粉，有效防范了終端店經(jīng)營“偽、次、假、劣”嬰幼兒奶粉的不良行為。

增強(qiáng)嬰幼兒奶粉經(jīng)銷商戶自律意識

在嬰幼兒奶粉消費流通領(lǐng)域，通常消費者不明白、不掌握“什么是真正的好奶粉”單純地以是“國產(chǎn)品牌”還是“洋品牌”“廣告投放的多不多”“促銷力度大不大”為判斷標(biāo)準(zhǔn)來選擇自己心目中的“好奶粉”。而一些不良廠家、商家則利用消費者這種消費知識欠缺的狀況，在孕嬰童等奶粉終端零售店推銷“假、次、偽、劣”嬰幼兒奶粉。本次活動發(fā)動廣大終端零售店主、店員直接參與，在向他們宣傳國家乳業(yè)新政的同時，還發(fā)動消費者見證終端經(jīng)營者的鄭重承諾與莊嚴(yán)簽字。通過這種親自參與、現(xiàn)場感受的形式，帶動和輻射更多的終端零售店，積極主動地響應(yīng)自律宣言。

河南省洛陽市從事奶粉代理業(yè)務(wù)的張玉苗在活動現(xiàn)場寫下了“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”四個大字，并感慨：“雖然我們平時積累了一些如何選購與辨別優(yōu)質(zhì)嬰幼兒奶粉的常識與經(jīng)驗，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)嬰幼兒奶粉終端消費市場中，還存在國家政策信息傳播滯后等狀況。這次活動，讓我們對嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營有了更深刻的認(rèn)識。尤其是在監(jiān)管部門、媒體、經(jīng)銷商代表前的宣誓承諾，讓我更感到了肩上責(zé)任重大，我一定要做好表率，引導(dǎo)更多終端商積極主動經(jīng)營安全優(yōu)質(zhì)的奶粉?！?/p>

促進(jìn)了國產(chǎn)嬰幼兒奶粉健康良性發(fā)展

11個月的實踐證明，“中國嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營行動計劃——讓寶寶的舌尖更安全”自律宣言活動，“上響應(yīng)國家政策，下順應(yīng)有正義感的店主銷售好奶粉，打擊假、次、偽奶粉，消費者想買放心好奶粉的民意”。參加活動的各界代表也紛紛給予了高度關(guān)注與積極支持。

中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承在啟動儀式上說：2013年國家各部門密集出臺政策文件提振國產(chǎn)奶粉，毫不夸張地說，除嬰幼兒奶粉外，再沒有一樣食品，一年內(nèi)有如此高密度、高規(guī)格的政策和文件出臺。這些政策和文件，焦點都集中在質(zhì)量安全。倡導(dǎo)行業(yè)誠信自律，確保乳品優(yōu)質(zhì)安全，我認(rèn)為很有意義、很有必要。

河北省邯鄲市食藥監(jiān)局食品流通處李獻(xiàn)彬處長在活動現(xiàn)場上說：“作為監(jiān)管部門，確保奶粉質(zhì)量責(zé)無旁貸，在倡導(dǎo)終端經(jīng)銷商加強(qiáng)安全經(jīng)營誠信自律的同時，也呼吁廣大消費者對流通環(huán)節(jié)的奶粉質(zhì)量要有信心?！?/p>

本年度的自律宣傳活動通過政府、企業(yè)和媒體聯(lián)動在零售終端店開展嬰幼兒奶粉安全經(jīng)營宣傳與調(diào)研，進(jìn)行信息采集與發(fā)布，并在全國終端店開展“中國食品安全嬰幼兒奶粉經(jīng)營示范單位”推介與創(chuàng)建，樹立示范典型，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，監(jiān)督違法違規(guī)經(jīng)營行為，為國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶粉占領(lǐng)市場創(chuàng)造良好社會氛圍。

但加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管是一項長期、系統(tǒng)的工作，特別是凈化消費、流通環(huán)境更需要社會各方的努力。在2015年，工作小組將繼續(xù)深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國各地廣泛開展自律宣言活動，爭取發(fā)動至少2萬家終端經(jīng)銷商參與本次活動，共同守護(hù)寶寶舌尖上的安全。