夏錫璠

了解干部的一貫表現(xiàn)，不可能只通過領導層的評價實現(xiàn)，而是必須深入一線，在他工作領域的最基層去發(fā)現(xiàn)能為他的德才和業(yè)績提供佐證的第一手素材。

考察干部為基層做的事情，關鍵是要看他做到點子上沒有，是真在為群眾謀福利還是在做表面文章?lián)普钨Y本，是解決根本問題還是做做樣子。

明訪和暗訪，所得出的結論會截然不同。同樣是干凈整潔的市容市貌，有的是長期堅持的結果，也有可能是臨時突擊的結果。不通過暗訪，就難以得出真實答案。

所謂民聲，是基層干部和群眾對領導干部的真實評價，也是我們通常所說的“口碑”?？诒?，是一名官員在一個地方干得好與壞口口相傳的政治聲譽，也是上級組織在掌握領導干部具體情況時最重視的一項指標。重視領導干部的民聲，是各級組織在識別干部問題上所形成的共識。但是，怎樣才能準確掌握領導干部的民聲，卻成了共同的難題。

程序化考察難以聽到真實民聲

一些干部屢屢?guī)Р√岚?，每次提拔時的考察結果都是“十分優(yōu)秀”，以至于出事之后提攜他的那些人都感到不理解。其實，他們的問題早就存在，只是組織不知道，或者沒有下真功夫去了解他們的真實情況。

能否掌握干部的真實情況，取決于兩條：一是考察方法是否得當，二是干部是否愿意講真話。這兩條是相輔相成的，如果方法得當，就可以引導干部講真話，從能否聽到干部講真話，也可以反推考察方法是否得當?；谝韵逻@些原因，組織常常掌握不了干部的真實情況。

簡單看得票。同樣是得高票，但可能其內(nèi)涵的意義大不相同。推薦前到處匯報思想，或者是打電話、發(fā)短信、搞拜訪，這樣的人可能得高票;領導心中對人選有明顯指向，但又擔心推薦時過不了關，通過采取恰當方式統(tǒng)一大部分人的思想，這樣的人可能得高票;為人處事圓滑，見人都說好話，從來不得罪人，十分善于愛惜自己的羽毛，這樣的人可能得高票。同樣的道理，對得票不高的干部也需要分析。群眾公認度不高的干部可能得低票，十分優(yōu)秀的干部也可能得低票;不講原則、和稀泥的人可能得低票，原則性強、敢作敢為、動真碰硬的干部也可能得低票;不踏實干事的人可能得低票，只埋頭干事的人也可能得低票。

個別座談流于形式。我們對個別座談程序性的重視遠遠超過了對其實效性的重視。如果只是按部就班地找些干部來，把某個干部評價一番，那么，可能什么情況也掌握不了?，F(xiàn)在很多干部只說好話，你想輕易聽到某個干部的缺點很難。如果不改變方法，繼續(xù)被動地聽下去，可能對一個干部的了解就是片面的、膚淺的。

對干部一貫表現(xiàn)掌握不多。了解干部的一貫表現(xiàn)，不可能只通過領導層的評價實現(xiàn)，而是必須深入一線，在他工作領域的最基層去發(fā)現(xiàn)能為他的德才和業(yè)績提供佐證的第一手素材。而這一點，是當前干部工作中存在的突出問題。當某個崗位需要一個人時，人們習慣的是翻本子，從檔案中去找人，從冊子中去找人，而不是從自己的頭腦中去找人。

重視基層干部群眾的意見不夠。考察了解一名干部，現(xiàn)在的程序就是在一定層面的領導干部中推薦和座談，通過這樣的程序聽到的對干部的評價，是官意不是民意，是官聲不是民聲，雖然不能說其結論是不正確的，但至少可以說是不全面的。因此，在考察干部時，增加聽取最基層干部群眾意見的硬性程序規(guī)定，也可以對避免失察起到一定的補救作用。

民聲可以具體化為哪些內(nèi)容

要想把一個干部了解到活靈活現(xiàn)、躍然紙上的程度，就需要從干部的日常工作中去尋找鮮活的事例。比如：

處理了哪些疑難雜癥。每個地方，都有一些久拖不決的問題，常常是經(jīng)歷了若干人的手，都沒能處理下來，最后成為老大難。這類問題中，以歷史遺留問題和老上訪、纏訪問題居多?？疾煲粋€干部，就要看他在自己的崗位上處理了幾件類似的問題。看干部的政策水平、群眾工作能力、說服教育功夫、下深水的作風、不達目的不罷休的韌勁，有幾件這樣的事例是最有說服力的。

在基層聯(lián)系點上做了哪些工作?？疾旄刹繛榛鶎幼龅氖虑椋P鍵是要看他做到點子上沒有，是真在為群眾謀福利還是在做表面文章?lián)普钨Y本，是解決根本問題還是做做樣子?？此隽耸裁词隆槭裁醋鲞@個事、是通過什么程序決定做的這個事、是動員哪些資源做的這個事，從這些問題中就可以看出一個干部的執(zhí)政理念、群眾感情、工作方法、領導能力和動腦筋想辦法的功夫。

幫扶了哪些弱勢群體?？疾祛I導干部時，要考察他接待群眾來信來訪的情況，要考察他親自解決了群眾反映的哪些實際困難和問題。通過這些問題，可以看出一個領導干部人性的一面，是不是善良、富有同情心、能否對他人的苦痛感同身受，等等。

流傳著哪些軼聞趣事。一個特點鮮明的人，他一定有自己的行事風格，有些會給人們留下深刻的印象，成為人們茶余飯后的談資。比如，他的經(jīng)典名言、巧妙應對尷尬局面的場景、奮不顧身處理急難險重問題的情形、以幽默風趣的語言批評別人不當言行的機智、對不公平待遇一笑了之的瀟灑，等等，都可以反映出一個人的格局和風尚。

掌握民聲需要恰當?shù)姆椒?/p>

善訪。既要明訪，也要暗訪，甚至還須微服私訪。在干部考察中，我們做得最不夠的就是微服私訪。比如，看干部在聯(lián)系點上工作的情況，不能提前通知，不能又是領導帶隊、又是開會、測評，而應該不打招呼，事先走訪一下黨員、群眾，看他們認不認識這個干部，對他印象如何，有沒有值得贊賞、拈得上筷子的幾件實事等等。明訪和暗訪，所得出的結論會截然不同。比如，同樣是干凈整潔的市容市貌，有的是長期堅持的結果，也有可能是臨時突擊的結果。不通過暗訪，就難以得出真實答案。

善問。與干部、群眾交流時，要善于巧妙地發(fā)問。直截了當?shù)貑柲承﹩栴}，往往得不到你想知道的答案。有時須繞開話題迂回發(fā)問，想知道A問題的答案，偏偏問一些B問題;想知道他正面的情況，卻偏偏去問反面的問題;想知道他在大問題上的表現(xiàn)，卻偏偏問小問題。有時要突然襲擊，似乎若無其事地談著這個問題，卻突然話鋒一轉，問到另外的問題，使對方回答呈條件反射狀，這樣更接近于自然和真實。

善查?？疾旄刹?，要查閱能夠反映其綜合素養(yǎng)的資料。比如，看干部的工作日志，從中了解其工作習慣、作風和效率;看干部即席講話稿，從中把握其思維方式、語言風格、統(tǒng)籌能力等;看干部主導構建的工作機制，比如他主導研究下發(fā)的一些文件，從中感知他的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力;看干部讀書的情況，每年讀了哪些書，是否長年堅持讀書和寫作，從中認知其邏輯思維能力與文字功底。

善觀。就是觀察現(xiàn)場?？疾旄刹吭谝粋€地方做了哪些業(yè)績，離不開對現(xiàn)場的觀察。比如，工業(yè)園區(qū)、城市建設、基礎設施、民生工程等等。觀察現(xiàn)場不能只看“熱鬧”，而必須是悉心察看其“門道”。對那些被喻為重大功績的“大手筆”，要看它是不是真正的民生工程，是不是真正的“打基礎管長遠”的工程，是不是關乎地方發(fā)展牽一發(fā)而動全身的工程。

掌握干部的民聲，歸根結底是考驗從事干部工作的人，這對于他們的知識、閱歷、能力、眼界、胸懷等等，都提出了較高的要求。因此，從事干部工作的人，只有具備較高的業(yè)務水平，才能保證為黨和人民的事業(yè)選好人用好人。

（作者系石首市委副書記、市長）