(2014年3月12日·湖北武漢)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司巡視員 丁翔文

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在全國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作培訓(xùn)班上的講話(摘要)

(2014年3月12日·湖北武漢)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司巡視員 丁翔文

我們舉辦全國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作培訓(xùn)班，主要目的是學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》和《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送工作考核辦法》，交流各地開展信息報送工作的成效與經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)管理工作水平。

一、充分認識農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作的重要性

黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，出臺了一系列扶持政策措施，我國農(nóng)業(yè)機械化已進入“加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升”的重要時期。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作是一項基礎(chǔ)性工作，對于推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展具有十分重要的作用，體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕種收綜合機械化水平突破了50%，達到了59%，邁進了機械化為主導(dǎo)的新時代，標志著農(nóng)業(yè)機械已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)已成為保障國家糧食安全不可或缺的重要手段。近幾年來，各地認真做好重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息的收集、匯總、報送工作，分析存在的問題，提出對策建議，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為高效有序地組織好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。比如2013年“三夏”期間，安徽省密切關(guān)注麥收進度和天氣變化，果斷啟動應(yīng)急預(yù)案，從6月1—5日在全省打響了一場小麥搶收的“閃電戰(zhàn)”，緊急調(diào)度各類收獲機械，搶在6月6日強降雨到來之前，將全省小麥基本搶收完畢，實現(xiàn)了“龍口奪糧”?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)支持，農(nóng)業(yè)機械化的宏觀調(diào)控就會偏離實際，重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動就要受到影響。

(二)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息是服務(wù)市場主體的重要內(nèi)容。隨著我國農(nóng)機社會化服務(wù)的不斷發(fā)展，市場主體對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息的需求日益迫切。農(nóng)機戶需要及時掌握信息來預(yù)判市場需求，對購買農(nóng)機具的種類、數(shù)量等做出判斷，有目的開展跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)戶需要了解機具分布資源，及時與農(nóng)機戶完成對接，確保農(nóng)作物適時播種或收獲。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)也需要對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息反饋的市場供需情況，相應(yīng)地做出生產(chǎn)調(diào)整，保持生產(chǎn)、銷售兩頭順暢?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第29條規(guī)定：“應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)機械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務(wù)”?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作，是各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門的法定職責(zé)。幫助農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社等市場主體及時獲取農(nóng)機作業(yè)進度信息、供需信息，是保障農(nóng)機作業(yè)市場有序運行的重要條件，也是各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門履行公共服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。

(三)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息是展示工作成績的重要手段。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息，不僅反映了各地農(nóng)業(yè)機械化的進展，還體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化工作的成效。近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，引起了各方的廣泛關(guān)注。每逢春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”時節(jié)，各地認真統(tǒng)計農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)進度，及時發(fā)布信息，展示了農(nóng)業(yè)機械在抗災(zāi)奪豐收中的重要作用，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面的重要貢獻，為全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造良好環(huán)境。成績是要用數(shù)字來說話的，是要通過信息來作為載體的?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化能有今天這么好的發(fā)展態(tài)勢，與各地扎實開展的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作是密不可分的。

二、認真總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作的基本經(jīng)驗

一是建立一套科學(xué)合理的工作制度。加強制度建設(shè)，是規(guī)范工作流程、提高工作質(zhì)量和行政效能的關(guān)鍵。此次新修訂的報送制度和考核辦法，是在多次調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上形成的，反映了全國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作的基本規(guī)律。在報送內(nèi)容上做了精簡，設(shè)立了必填項和選填項；在報送頻次上，也由原來的一周兩報減少到一周一報；在考核評分上，由原來的加分制調(diào)整為“扣分與扣分”相結(jié)合的辦法，更加符合各地的工作實際。雖然報送的項目、頻次減少了，但工作質(zhì)量不能降低，應(yīng)該更高了。定了制度就要遵守，立了規(guī)矩就要執(zhí)行。各地要做好新老制度的銜接，準確把握好信息報送的范圍、內(nèi)容、頻次、時限等要求，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的配套制度或辦法，進一步推進《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》的落實，努力提高信息質(zhì)量。

二是打造一支高素質(zhì)的人員隊伍。再嚴密的制度，沒有人來執(zhí)行也等于零。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送工作是一項日常性和專業(yè)性相結(jié)合的工作，對于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息員，既要有較高的理論水平和業(yè)務(wù)能力，還要有較強的工作責(zé)任感和使命感。山西省制定實行了《全省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)動態(tài)統(tǒng)計信息工作考核辦法》，每年都舉辦農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作培訓(xùn)班，所有人員考核通過后持證上崗，為做好全省農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作夯實了基礎(chǔ)。希望各地借鑒山西省的做法，主動加強相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定人定崗，一旦人員調(diào)整則及時告知上級部門，并做好工作交接，保證工作的連續(xù)性。各位農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息員必須要注重學(xué)習(xí)，加強積累，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不辱使命。

三是構(gòu)建一條便捷高效的報送渠道。過去，我們依靠電話和傳真來報送農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息，效率低還容易出錯。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司已建立了“農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息網(wǎng)上直報系統(tǒng)”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動匯總，明顯提高了工作效率。此次，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司對“網(wǎng)上直報系統(tǒng)”進行了升級改版，希望每一位農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息員都應(yīng)熟練掌握，并精心維護運行。下一步，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司正在積極探索采用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送系統(tǒng)的手機客戶端，將選擇一些省作為試點，推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送的渠道更加多樣、方便、高效。

三、努力提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作質(zhì)量

信息工作是一項長期的基礎(chǔ)性工作，必須做細做好做實。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要進一步明確工作職責(zé)，完善工作制度，弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，按照“及時、準確、全面”的工作要求，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作質(zhì)量。

一要努力提高信息的時效性。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息具有較強的時效性。采集、匯總、分析、上報都要求一個“快”字，信息的可利用價值往往與報送時間成正比，失去時效性的信息只能成為“馬后炮”和“雨后傘”。我國復(fù)種指數(shù)較高的地區(qū)，農(nóng)時一般較為緊張，往往就是十天半個月的時間，“三夏”麥收集中時間更是只有3～5天時間，每天全國的機收最高可達到1 333余千公頃，如果做不到“快”，很多信息將“事過境遷”，毫無利用價值。信息報送工作人員要強化時間觀念，歷練雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力做到采集快、采寫快、報送快，在規(guī)定的時限內(nèi)上報，讓真正有價值的信息充分發(fā)揮作用。

二要不斷強化數(shù)據(jù)的準確性。新修訂的《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》已經(jīng)印發(fā)，確立了做好信息報送工作的標準。大家一定要深入理解制度規(guī)定的報送內(nèi)容，特別要理解報表制度新調(diào)整的內(nèi)容，自覺維護信息指標的嚴肅性和科學(xué)性。同時，要加強與農(nóng)情部門的溝通聯(lián)系，從縱向、橫向、平衡、邏輯等方面對上報信息進行校驗，對于異動數(shù)據(jù)必須開展倒查，分析原因，查找問題，及時修改，確保上報信息真實有效。

三要進一步增強內(nèi)容的全面性。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息相互之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性很強，必須保證數(shù)據(jù)在時間、空間上的完整和連續(xù)。只有內(nèi)容完整、時序齊全的信息數(shù)據(jù)，才能真實地反映出各地農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的狀況。生產(chǎn)進度信息如果不能保證時間連續(xù)，將看不出發(fā)展趨勢和速度變化；進度數(shù)據(jù)只有作業(yè)面積，沒有機具投入，則不能發(fā)現(xiàn)機具投入效益。所以，要努力保證報送信息的連續(xù)和完整，從數(shù)據(jù)中看變化，從變化中看趨勢，從趨勢中提建議，順勢而為，使生產(chǎn)信息工作更好地為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展服務(wù)。

農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作責(zé)任重大。大家一定要上下聯(lián)動，共同努力，扎實工作，推動全國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息工作再上新的臺階，為促進我國農(nóng)業(yè)機械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展做出新的更大貢獻。