徐國棟 任夢琪

摘 要：近年來，國家和社會為減少和預(yù)防未成年人犯罪出臺了一系列法律、政策，但是未成年人犯罪情況卻始終不容樂觀，特別是在當(dāng)下的社會轉(zhuǎn)型期，未成年人犯罪呈現(xiàn)出涉財產(chǎn)型犯罪多、共同犯罪情況突出、犯罪手段趨于成人化等一系列新的特點。本文對南京市棲霞區(qū)人民檢察院2012年-2014年上半年受理的未成年人犯罪案件進行調(diào)查，對未成年人犯罪的現(xiàn)狀、特征及原因進行分析，并就如何預(yù)防與減少未成年人犯罪提出建議，以期對解決未成年人犯罪的問題有所裨益。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪

一、未成年人犯罪的原因分析

（一）未成年人自身的原因。未成年人自身的原因是犯罪的直接原因，在不同性質(zhì)的案件中有所不同。

1.在棲霞區(qū)院受理的33件財產(chǎn)性犯罪案件中，幾乎所有涉案未成年人的作案動機都是為了錢，因為未成年人絕大多數(shù)沒有工作，花錢卻大手大腳，一旦手頭緊張，就會產(chǎn)生搶劫、盜竊的念頭，值得注意的是，有的未成年人的財物被盜竊后，非但不報警，反而盜竊或搶劫他人財物，名為“黑吃黑”。

2.在受理的10件暴力性犯罪上，主要犯罪原因是未成年人控制能力較差，脾氣暴躁，注重哥們義氣，做事不計后果，受低俗書刊、影視影響較深。在6件聚眾斗毆案中，案件起因均是可有可無的小事，如在張某強奸案中，未成年人張某平時沉溺于網(wǎng)吧，游手好閑，經(jīng)常瀏覽低俗、色情網(wǎng)站，張某行至被害人陳某家中，見其一人在家，意圖不軌。

3.在棲霞區(qū)受理的未成年人犯罪案件中，有2件為容留他人吸毒案，犯罪的主要原因為未成年人放縱對自身要求，涉案未成年人及其父母對吸毒以及容留他人吸毒的嚴(yán)重性沒有深刻認(rèn)識。

（二）社會原因。棲霞區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)完善，有大量的外來務(wù)工人員涌入該轄區(qū)，人員成分多且雜，社會治安存在隱患。

（三）家庭原因。在未成年人成長過程中，家庭起著舉足輕重的作用。近幾年，棲霞區(qū)正值城市建設(shè)高峰階段，大量的務(wù)工人員參與進來，同時本地勞動力向外輸出的情況依然存在，他們在建設(shè)城市的同時，也帶來了嚴(yán)重的弊病，成為未成年人犯罪的又一原因，主要是：

1.離異型家庭。父母離異，容易給未成年人產(chǎn)生心理陰影，使未成年人在價值觀上產(chǎn)生偏差。據(jù)筆者調(diào)查，棲霞區(qū)涉案未成年人離異型家庭比重并不大，典型案件為倪某故意傷害案，倪某父母離異，且父親病重失去聯(lián)系，母親無固定住所，其本人無收入來源，母親靠打零工維持生計。

2.失聯(lián)型家庭。這是棲霞區(qū)涉案未成年人主要的家庭模式。所謂失聯(lián)型家庭是指父母為了工作，平時較少和未成年子女溝通，對其學(xué)習(xí)情況、心理狀況、交友情況等不甚關(guān)心，對未成年子女的成長持放任態(tài)度的家庭，一般以外出務(wù)工家庭為主。

（四）學(xué)校原因。學(xué)校應(yīng)是未成年人除家庭之外的第二主要場所。棲霞區(qū)內(nèi)學(xué)校眾多，學(xué)生數(shù)量龐大。但是，僅有22.95%的涉案未成年人還在上學(xué)，其余均為無業(yè)。學(xué)校原因主要體現(xiàn)在教育制度和管理模式上：

1.教育制度不合理。奉行應(yīng)試教育，忽略全面素質(zhì)；重視書本知識，忽視道德培養(yǎng)；眼中只有成績，放任“差生不管”。對于學(xué)習(xí)存在困難的學(xué)生，如果不進行合理的引導(dǎo)，學(xué)生就容易放棄學(xué)業(yè)，從而過早地進入社會。

2.學(xué)校違規(guī)開除涉案學(xué)生，不利于涉案學(xué)生的感化、教育，容易造成二次犯罪。高校學(xué)生普遍是由未成年人向成年人過渡的一個特殊群體，有其特殊的心理和心理，他們往往涉世不深，主觀惡性較小，具有很大的可塑性和可改造型。高校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，也是對其幫教、矯正的重要環(huán)境。如果沒有高校的參與，涉案學(xué)生的幫教效果就會大打折扣，一旦學(xué)生被開除，流入社會后監(jiān)管難度加大，更加不利未成年人的健康成長。

二、防治未成年人犯罪的建議

南京市棲霞區(qū)屬城郊接合部，外來務(wù)工人員較多，人口流動大，人口成分多且雜，轄區(qū)學(xué)校眾多，筆者從學(xué)校、家庭、社會及國家司法機關(guān)四個方面提供建議，以期對減少未成年人犯罪有所裨益。

（一）延伸學(xué)校教育功能，推動普法力度下沉。首先，學(xué)校要改變那種只重視分?jǐn)?shù)，以分看人的做法，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生的思想道德培養(yǎng)。南京市燕子磯中學(xué)于2008年推行“生命教育”，該教育模式以培養(yǎng)學(xué)生積極的人生觀為核心，以全面教育為理念，聯(lián)合多個部門機關(guān)，實現(xiàn)學(xué)生、家長、學(xué)校的良性互動，對學(xué)生的身心健康發(fā)展起了重要的推動作用。

其次，杜絕高校違規(guī)開除涉案學(xué)生。一是設(shè)定立法限制。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第54條只賦予高校開除權(quán)而未對該權(quán)力加以限制是許多高校違規(guī)開除涉案學(xué)生的原因之一。因此有必要在該規(guī)定中對開除權(quán)加以限制，強調(diào)高校對開除權(quán)的審慎行使及對涉案學(xué)生的特殊保護責(zé)任和教育挽救義務(wù)。二是教育部門加強引導(dǎo)。教育部門應(yīng)引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)變對涉案學(xué)生的處理觀念，正確理解開除權(quán)的適用條件，杜絕權(quán)力濫用，平衡校園秩序維護和涉案學(xué)生特殊保護二者之間的聯(lián)系。

最后，配合司法機關(guān)，著力落實普法宣傳工作。學(xué)校是普法的重要基地，法律知識也是未成年學(xué)生及其家長的必修課程。過去的法律宣傳主要以視頻、法律宣傳手冊為主，取得的效果并不理想，應(yīng)抓住未成年人的興趣愛好，創(chuàng)新法律宣傳方式，推動普法力度下沉。比如，在司法機關(guān)的指導(dǎo)下，組織學(xué)生開展模擬法庭活動，舉辦趣味普法知識競賽等等。

（二）構(gòu)建社會管理互聯(lián)網(wǎng)，打造全方位安全屏障。保護未成年人是全社會的共同責(zé)任。社會各方面應(yīng)齊抓共管，營造良好的社會環(huán)境。

首先，對具有前科劣跡的人員實行定期監(jiān)視管理。棲霞區(qū)涉案未成年人犯罪的一個主要原因就是未成年人“遇人不淑”，他們的“帶頭大哥”往往劣跡斑斑，他們不僅作案手段熟練，而且具備一定的反偵查能力，認(rèn)罪悔罪態(tài)度比較模糊，具有很大的重新犯罪可能性。

其次，要凈化大文化市場。相關(guān)部門要加大打擊力度，重點整治影視報刊文化市場，特別是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，大力打擊宣傳色情、暴力的書刊，杜絕黃、賭、毒。棲霞區(qū)中小學(xué)附近網(wǎng)吧數(shù)量多，管理存在漏洞，這在很大程度上放縱未成年人的自我成長，同時，網(wǎng)吧、KTV等地本身也是犯罪的高發(fā)地點。

（三）樹立正確家庭觀念。首先，要尊重婚姻，不隨意離婚。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對、報復(fù)等心理障礙問題。一定程度上講，在同樣的媒體影響、社會環(huán)境、學(xué)業(yè)壓力下，哪些孩子更易患心理疾病，更容易犯罪，就看他來自什么家庭。

其次，筆者認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟有助于家庭的穩(wěn)定，棲霞區(qū)正值城建高峰期，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)勞動力進行區(qū)域性就業(yè)，著力減少因父母外出務(wù)工而出現(xiàn)的“空巢”現(xiàn)象，保證父母與未成年子女隨時進行溝通交流，有助于減少因聯(lián)系較少而誘發(fā)的未成年人犯罪。

（四）落實刑事政策，實施司法預(yù)防。司法機關(guān)要認(rèn)真貫徹未成年人犯罪刑事政策，實行“教育、感化、挽救”方針，懲教結(jié)合，使其認(rèn)罪悔罪，重新做人。一是要繼續(xù)探索案件辦理機制，不斷豐富辦案形式，強化應(yīng)對各種特殊案件的能力。2013年12月5日，棲霞區(qū)人民檢察院牽頭設(shè)立中國首家“青少年刑事案件和解中心”，中心成立至今，已為許多涉嫌犯罪的未成年人與被害人達成和解協(xié)議，取得良好的社會效果。二是要轉(zhuǎn)變工作理念，建立“一條龍”服務(wù)機制。要轉(zhuǎn)變過去只辦案，不實地走訪的工作理念。涉案未成年人有相當(dāng)一部分家庭是很困難的，僅僅落實刑事政策難以充分保障未成年人不再犯罪。（作者單位：1.南京財經(jīng)大學(xué)；2.南京市棲霞區(qū)人民檢察院）