李勇

近期召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，從依法治國(guó)的高度，根據(jù)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步提出了“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理?！睆氖藢萌腥珪?huì)明確治理能力現(xiàn)代化，到十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治理的深化，各地推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐如春風(fēng)沐浴。為及時(shí)借鑒各地開(kāi)展社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，杭州市社會(huì)治理研究與評(píng)價(jià)中心近期對(duì)上海、深圳、廈門(mén)的相關(guān)情況進(jìn)行了專題考察調(diào)研，滬、深、廈三地積極開(kāi)展社會(huì)治理。

當(dāng)前各地推進(jìn)社會(huì)治理的主要?jiǎng)右?/p>

首先，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革和發(fā)展的新要求。十八屆三中全會(huì)明確了推進(jìn)改革和發(fā)展的總目標(biāo)，是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”同時(shí)，把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源調(diào)配的決定作用和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)及提升社會(huì)治理能力放在同等重要的地位。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)30余年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新情況所作出的正確決斷。自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地尤其是各地大中型城市開(kāi)展社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理創(chuàng)新可以說(shuō)是方興未艾、浪潮迭起；改革和發(fā)展的積極性與主動(dòng)性得到了充分發(fā)揮，地方及基層推動(dòng)改革和發(fā)展的能量得到了一定釋放。目前，在我們走訪調(diào)研的滬、深、廈等城市，社會(huì)治理既是廣為宣傳和傳播的熱詞，也是當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)前實(shí)際工作的重要著力點(diǎn)之一。

其次，為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的新問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能單兵獨(dú)進(jìn)，必須得到社會(huì)發(fā)展的支撐和支持，而后者不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的必然要求，也是與之相關(guān)聯(lián)的政治、文化等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展的必然要求。我國(guó)現(xiàn)狀是：首先我國(guó)目前的城鄉(xiāng)布局、人口總量與結(jié)構(gòu)、社會(huì)架構(gòu)與組織體系、社會(huì)政策等，已與改革開(kāi)放30余年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的變化嚴(yán)重不相適應(yīng)。其次，目前的基層社會(huì)建設(shè)也已嚴(yán)重滯后。諸如干部來(lái)源不足、渠道狹窄，缺力量配備、缺薪酬保障，缺運(yùn)作機(jī)制等問(wèn)題，均已十分突出。再次，頻發(fā)的群體性、突發(fā)性事件也直接挑戰(zhàn)各地的區(qū)域管理能力。

最后，為積極回應(yīng)歷史性變革和創(chuàng)新的需求。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性變革和創(chuàng)新的需求越來(lái)越凸顯。任何一種變革或創(chuàng)新，無(wú)論來(lái)自頂層設(shè)計(jì)還是源于基層實(shí)踐，其成功的關(guān)鍵乃在于現(xiàn)實(shí)、歷史和認(rèn)知、舉措的有機(jī)統(tǒng)一。變傳統(tǒng)的管理為現(xiàn)代治理，已經(jīng)成為各方面的高度共識(shí)。對(duì)于一個(gè)具有兩千多年集權(quán)統(tǒng)制傳統(tǒng)的國(guó)家和民族而言，要從垂直、單向的“金字塔”型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的平行互動(dòng)、多方參與合作的運(yùn)行方式，無(wú)疑是一次歷史性的變革和創(chuàng)新。這樣的歷史性需求，既蘊(yùn)含著來(lái)自傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)利益格局以及人們習(xí)慣等負(fù)面力量的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也包含著變革和創(chuàng)新力量生長(zhǎng)以及人們對(duì)美好生活熱切期待所產(chǎn)生的巨大能量及機(jī)遇。

滬、深、廈開(kāi)展社會(huì)治理亮“絕招”

滬、深、廈三地推進(jìn)社會(huì)治理，既有相同或相似的原因和做法，又因各地情況不一、所要解決的問(wèn)題不盡相同而各有特色。我們?cè)谧咴L調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)展社會(huì)治理的側(cè)重點(diǎn)，把三地的主要做法分別概括為以下類型：

上海：以提升專業(yè)化為特色的社會(huì)治理

上海作為國(guó)際化大都市，有良好條件并且實(shí)際上已經(jīng)在許多領(lǐng)域充分借鑒了國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法。在當(dāng)前積極開(kāi)展社會(huì)治理的進(jìn)程中，上海針對(duì)其社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員缺失、相關(guān)運(yùn)行機(jī)構(gòu)亟待建立、運(yùn)作機(jī)制亟待完善的突出需求，基于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高所具備的有利因素，在社會(huì)領(lǐng)域直接嘗試并推進(jìn)專業(yè)的社會(huì)治理方法和手段。一是通過(guò)運(yùn)作孵化基地，大力發(fā)展社會(huì)組織。上海首先在城區(qū)運(yùn)行社會(huì)組織孵化基地，各區(qū)均已建立了孵化平臺(tái)。通過(guò)發(fā)揮孵化功能，各類社會(huì)組織如雨后春筍般成長(zhǎng)。以浦東區(qū)為例，現(xiàn)在僅對(duì)接各類社會(huì)服務(wù)需求的公益性社團(tuán)（協(xié)會(huì)）已達(dá)到344家、民辦非企業(yè)單位達(dá)到1108家。二是通過(guò)運(yùn)作孵化平臺(tái)，做好社會(huì)供給和社會(huì)需求對(duì)接。上海的社會(huì)組織孵化基地，不但具有孵化社會(huì)組織的作用，而且通過(guò)進(jìn)一步搭建平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)需求互動(dòng)對(duì)接的功能。這樣，既培育了社會(huì)事業(yè)及社會(huì)服務(wù)的主體，又明確了社會(huì)供給的對(duì)象，使社會(huì)事業(yè)進(jìn)入有效、常態(tài)、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。近年來(lái)，上海社會(huì)組織的收入總額在逐年提高，資金來(lái)源也日趨穩(wěn)定、合理。三是通過(guò)運(yùn)作基金會(huì)服務(wù)園，培育社會(huì)組織自我平衡的造血能力。基金會(huì)服務(wù)園是為各類基金會(huì)提供專業(yè)化支持的園區(qū)，旨在搭建政府、企業(yè)、社會(huì)等均可進(jìn)入的公益資源（尤其是公益資金）整合平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)組織和基金會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升社會(huì)組織的自我運(yùn)行能力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在上述意義上，基金會(huì)服務(wù)園堪稱是各類基金會(huì)的孵化基地。它通過(guò)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展運(yùn)作，為基金會(huì)或處于籌備和初創(chuàng)期的基金會(huì)提供包括能力建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、活動(dòng)運(yùn)行、社會(huì)組織交流、財(cái)務(wù)、人事托管及注冊(cè)協(xié)助等各項(xiàng)培育服務(wù)；進(jìn)而通過(guò)基金會(huì)的培育，為社會(huì)組織構(gòu)建專業(yè)的公益資源（資金）運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到社會(huì)組織規(guī)范、持續(xù)的發(fā)展。四是通過(guò)拓寬社會(huì)招聘渠道，增強(qiáng)社會(huì)組織的力量配備。從我們了解到的情況看，上海社會(huì)組織及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量配備已進(jìn)入社會(huì)招聘渠道。由于進(jìn)入正規(guī)的社會(huì)招聘運(yùn)行，不但保證了充足來(lái)源，而且有效提升了從業(yè)人員的素質(zhì)及專業(yè)化能力。據(jù)2011年對(duì)上海浦東新區(qū)社會(huì)組織狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員總數(shù)為26527人，同比增長(zhǎng)8.86%，其中專職人員為20103人，所占比例為75.78%；從年齡層次看，35-50歲年齡段的從業(yè)人員最多；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，高學(xué)歷、具有專業(yè)技術(shù)資格的從業(yè)人員數(shù)量日益提升，社會(huì)團(tuán)體中專科以上學(xué)歷者約占61%，民辦非企業(yè)單位中約占52%。我們還發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的原企業(yè)高管及白領(lǐng)開(kāi)始流向社會(huì)公益領(lǐng)域從業(yè)，不僅帶來(lái)較為超前的理念，而且?guī)?lái)了先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)方法，為社會(huì)事業(yè)植入了運(yùn)營(yíng)活力。這是一個(gè)值得關(guān)注的重要趨向。

深圳：以支撐城市更新為重點(diǎn)的社會(huì)治理

作為一座與中國(guó)改革開(kāi)放共生長(zhǎng)的新興城市，深圳的發(fā)展脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。從初期以“三來(lái)一補(bǔ)”、加工貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到如今先進(jìn)制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)江山；隨之同步而來(lái)的，是城市人口的高速增長(zhǎng)和流動(dòng)，以及城鄉(xiāng)布局及社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等史無(wú)前例的重塑。這一切的突出表現(xiàn)，是這座城市日新月異的更新。我們?cè)趯?shí)地考察中強(qiáng)烈感受到了與此相關(guān)的氛圍和指向。一是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的“去行政化”、“去壟斷化”，為產(chǎn)業(yè)提升及經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新的活力。深圳針對(duì)以往眾多行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府主管部門(mén)政社不分、行政色彩濃厚的現(xiàn)狀，探索形成以“四無(wú)”（無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)、無(wú)行政機(jī)關(guān)工作人員兼職）、“五自”（自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)）為核心的行業(yè)管理體制機(jī)制。這一做法有效提升了行業(yè)自治的能力與水平，大大釋放了行業(yè)發(fā)展的活力。但是，另一方面，政府在中國(guó)現(xiàn)階段仍擁有強(qiáng)大的管理資源和眾多職能，在其與行業(yè)及社會(huì)各自分界運(yùn)行的趨勢(shì)和條件下，前者不但要做到將后者“扶上馬”，還要做到“送一程”。為此，就既要區(qū)分政府與行業(yè)之間的邊界，又要高度重視政府與行業(yè)之間的協(xié)同就顯得尤為重要。二是通過(guò)“社區(qū)自治”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展釋放新的活力。深圳圍繞基層社會(huì)建設(shè)，針對(duì)以往存在的社區(qū)行政化或“公司化”問(wèn)題，積極探索黨政企社群社區(qū)共治，構(gòu)建社區(qū)的自治機(jī)制。目前，深圳社區(qū)治理的整體情況可以用“一市一制，一區(qū)一策，一社一色”來(lái)形容。雖說(shuō)全市各區(qū)，乃至不同的社區(qū)，從各自不同情況出發(fā)形成了豐富多樣的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)和做法，但“社區(qū)自治”作為深圳社區(qū)體制改革的方向，始終是其推進(jìn)社區(qū)治理的主旋律。“社區(qū)自治”有效促進(jìn)了深圳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行擺脫過(guò)去單一行政管理或單一經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)“捉襟見(jiàn)肘”、難以為繼的尷尬局面，極大釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力，為城市更新提供了良序發(fā)展的有力支撐。三是通過(guò)構(gòu)建“智慧社區(qū)”，推進(jìn)基層社會(huì)有序運(yùn)行。深圳針對(duì)移民為主人、現(xiàn)代小區(qū)為主流的新興城市現(xiàn)狀，以打造“智慧社區(qū)”為載體，著力建設(shè)規(guī)范發(fā)展的新型社區(qū)。以羅湖區(qū)為例，該區(qū)從2013年開(kāi)始，按照全市的統(tǒng)一部署，在社區(qū)推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，通過(guò)建設(shè)社區(qū)綜合信息系統(tǒng)、全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)以及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合施行全國(guó)的網(wǎng)格化管理方法，實(shí)現(xiàn)了基層社區(qū)信息暢通無(wú)阻，辦事透明高效，服務(wù)互動(dòng)便捷，運(yùn)行規(guī)范有序，使深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)這個(gè)最早開(kāi)發(fā)的城區(qū)向現(xiàn)代的規(guī)范化運(yùn)行邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?！吧鐓^(qū)自治”+“智慧社區(qū)”，有力支撐了羅湖區(qū)作為深圳金融中心、商貿(mào)中心和全國(guó)最大的黃金珠寶首飾加工制造基地的重要地位。

廈門(mén)：以區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)治理

廈門(mén)作為閩東南沿海城市，歷史上即以鮮明的族群文化締造了其聞名遐邇的和諧繁榮。但是發(fā)生在廈門(mén)卻影響至全國(guó)的重大民生事（案）件，如同散布在鷺島上空揮之不去的云霧，給廈門(mén)的發(fā)展造成了濃重陰影。從2013年7月起，廈門(mén)市委、市政府針對(duì)本地發(fā)展實(shí)際，圍繞中央關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，著手制定《美麗廈門(mén)發(fā)展規(guī)劃》，并在該市的思明、滄海兩區(qū)率先啟動(dòng)了“美麗廈門(mén)·共同締造”的試點(diǎn)工作。我們以重點(diǎn)走訪調(diào)研的思明區(qū)前埔北社區(qū)為案例，介紹廈門(mén)的社會(huì)治理開(kāi)展情況。一是“民晴”領(lǐng)航。“民晴”即是良好的民情民意。具體做法，是在社區(qū)實(shí)施“民晴”領(lǐng)航員計(jì)劃，即從若干樓宇中選出領(lǐng)航員，設(shè)立領(lǐng)航員信箱，定期開(kāi)啟獲取信息，再由社區(qū)的網(wǎng)格員每周1次與領(lǐng)航員接洽了解本區(qū)域的民情民意動(dòng)態(tài)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題逐個(gè)予以協(xié)調(diào)處理。二是優(yōu)化空間。社區(qū)通過(guò)征得大多數(shù)居民的意見(jiàn)，在小區(qū)開(kāi)辟居民活動(dòng)的公共空間和為民服務(wù)的公共項(xiàng)目，并進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)的公共環(huán)境，努力創(chuàng)造更加和諧優(yōu)美的居住條件。三是自治共管。通過(guò)理順社區(qū)中黨組織、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)公司、居民五者關(guān)系，探索構(gòu)建“五位一體”自治共管機(jī)制。具體做法是“兩組兩會(huì)”。第一，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，基于社區(qū)居民代表大會(huì)選舉，成立由四方代表組成的“社區(qū)共同締造小組”和“社區(qū)議事小組”；前者為議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，后者為咨詢?cè)u(píng)議監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并建立兩組定期的聯(lián)席會(huì)議制度。第二，定期召開(kāi)社區(qū)議事小組會(huì)議，共商小區(qū)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并引導(dǎo)居民參與討論，形成居民公約；再是定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議還可根據(jù)需要，要求社區(qū)所在區(qū)域的相關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)參會(huì)，配合社區(qū)處理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是豐富文化。通過(guò)譜寫(xiě)社區(qū)之歌、運(yùn)作“文體超市”、舉辦文化沙龍等，著力培育凝聚社區(qū)潛移默化的文化力量。特別值得一提的是，在創(chuàng)新社會(huì)治理的大環(huán)境帶動(dòng)下，基于社會(huì)各界積極主動(dòng)的參與，傳承于閩東南地區(qū)民間活態(tài)的優(yōu)良文化得到了較好恢復(fù)和弘揚(yáng)。這一點(diǎn)，我們?cè)诳疾鞆B門(mén)的前埔北、曾厝垵、鼓浪嶼等地時(shí)均能強(qiáng)烈地感受到。

關(guān)于推行“美麗廈門(mén)·共同締造”試點(diǎn)工作的成效，廈門(mén)市委市政府從以下五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)：一是辦了一批與群眾密切相關(guān)的實(shí)事好事，改善了社區(qū)環(huán)境和品質(zhì)，構(gòu)建了“五位一體”的社區(qū)自治共管機(jī)制；二是促進(jìn)了社區(qū)和諧，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)、對(duì)廈門(mén)的認(rèn)同感和歸屬感；三是培育了市民的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和義務(wù)觀念，初步形成了“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神；四是密切了群眾和政府的關(guān)系，從“你”和“我”變成了“我們”；五是轉(zhuǎn)變了政府角色及干部作風(fēng)，使政府從以往社會(huì)管理的“包辦人”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理的參與者、“引領(lǐng)人”，初步實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)的良性互動(dòng)。

開(kāi)展社會(huì)治理幾點(diǎn)啟示

基于現(xiàn)代治理理念的社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)各主體的參與共治。這一道理已經(jīng)得到社會(huì)各方面越來(lái)越多的稱許和認(rèn)同。但是，如何使之成為現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展需求以及發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呢？或許，最好的答案就在實(shí)踐之中。我們認(rèn)為，滬、深、廈三地開(kāi)展的社會(huì)治理實(shí)踐，至少有如下啟示：

首先，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物。滬、深、廈三地的實(shí)踐，首先都有一個(gè)十分明確的共同指向，這就是無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是區(qū)域發(fā)展，都離不開(kāi)社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理。我們?cè)诒緢?bào)告第一部分先行指出了這一已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)論，“事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能單兵獨(dú)進(jìn)，必須得到社會(huì)發(fā)展的支撐和支持，而后者不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的必然要求，也是與之相關(guān)聯(lián)的政治、文化等領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展的必然要求?！被趯?duì)當(dāng)前社會(huì)治理實(shí)踐的基本判斷，我們或可以更進(jìn)一步認(rèn)為，在市場(chǎng)和社會(huì)兩者的作用上，社會(huì)對(duì)發(fā)展具有更加重要的意義。它不但決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，而且決定了市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的邊界。

其次，社會(huì)治理必然帶來(lái)有序及更好的發(fā)展。滬、深、廈三地的實(shí)踐表明，社會(huì)治理不是矛盾和沖突，而是社會(huì)不同主體之間的參與、合作與共贏。而且，社會(huì)治理的專業(yè)化程度越高，相關(guān)方合作的要求以及合作的水平也越規(guī)范、越高。因此，社會(huì)治理非但不會(huì)損害發(fā)展的秩序，相反恰恰是有序發(fā)展、更好發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為社會(huì)各主體開(kāi)展有序合作、有效整合的現(xiàn)代治理提供了重要的政治保障；在現(xiàn)階段發(fā)展中，黨和政府既是不同社會(huì)主體相互關(guān)聯(lián)、平等合作的重要一方，同時(shí)也應(yīng)是社會(huì)治理及各領(lǐng)域自治共管的重要引領(lǐng)人和積極推動(dòng)者。

最后，社會(huì)治理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)在和永續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理在本質(zhì)上是公益事業(yè)，它有益于滿足社會(huì)中每個(gè)成員的合理需求和更好生活。而正如古人所云：“功到成處，便是有德；事到濟(jì)處，便是有理。”發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與合理滿足經(jīng)濟(jì)及個(gè)體利益的需求，其實(shí)并不對(duì)立。當(dāng)前，我們縱觀浙江改革開(kāi)放三十余年的發(fā)展軌跡，不論是前一波的個(gè)體與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，還是當(dāng)今的“浙江公益”異軍突起，都表明浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由于其文化傳統(tǒng)和民間力量，而有著極強(qiáng)的社會(huì)內(nèi)生性和擴(kuò)展性。因此，我們完全有理由相信：伴隨“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——這一歷史性的變革和創(chuàng)新，浙江的明天必定會(huì)在社會(huì)建設(shè)及社會(huì)治理這個(gè)嶄新的起點(diǎn)上更加絢麗輝煌！

（作者單位系杭州市社會(huì)治理研究與評(píng)價(jià)中心）