李春琴

摘要：安全是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證，眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，煤炭企業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。因此，安全歷來就是我國(guó)煤礦生產(chǎn)的頭等大事。只有加強(qiáng)煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：煤礦安全 ?安全管理 ?安全效益

近年來，通過各方面的努力全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形式持續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但煤礦事故仍時(shí)有發(fā)生。如一些煤炭企業(yè)自身安全管理和安全監(jiān)督不到位，“打非治違”不徹底;一些煤礦礦主為追求高額利潤(rùn)，無視國(guó)家法律法規(guī)，鋌而走險(xiǎn)，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采;還有一些煤礦企業(yè)技術(shù)管理薄弱、安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等都是引發(fā)事故的直接和間接原因。事故發(fā)生后煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)受到影響，煤礦的發(fā)展也會(huì)受到制約。因此，只有保證安全生產(chǎn)，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“千里之行，始于足下，九層之臺(tái)，起于累土”，若將經(jīng)濟(jì)效益看作“九層之臺(tái)”，那么高效的安全管理工作就好比是壘砌“九層之臺(tái)”的“累土”。安全管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)效益觀念的缺失，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之大弊。眾所周知，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的，經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)的未來發(fā)展將受到嚴(yán)重的威脅。 ?1 安全管理是煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的保證

安全是企業(yè)生產(chǎn)管理中的永恒主題，更是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的效益主要來源于煤炭生產(chǎn)，如果不能保證安全生產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就無從談起。沒有經(jīng)濟(jì)效益，就不能保證企業(yè)再生產(chǎn)，最終企業(yè)就會(huì)倒閉。

企業(yè)如果不能保證安全生產(chǎn)，發(fā)生事故輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動(dòng)者安全，又不能保證生產(chǎn)成果——經(jīng)濟(jì)效益。每一次事故都說明企業(yè)的某一個(gè)部位或某個(gè)程序出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致生產(chǎn)的不暢，出現(xiàn)事故。企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)，甚至于要停產(chǎn)，給企業(yè)造成巨大損失。因此，要想企業(yè)生產(chǎn)順暢，就必須抓好安全管理，降低事故的發(fā)生，所以說安全是生產(chǎn)保障。也就是說安全管理與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的關(guān)系，二者互為目的，相互促進(jìn)。要提高效益，先要提高安全管理效率。高效率的安全管理活動(dòng)有助于理順勞動(dòng)秩序，而良好的勞動(dòng)秩序恰恰是獲取經(jīng)濟(jì)效益的直接途徑。

2 安全管理保證了煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在效益。

安全管理雖然與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，但是很難以量化的指標(biāo)來衡量其實(shí)施效果。其最普遍的規(guī)律是初期看不見成效，只能將其置于整個(gè)生產(chǎn)過程之中，通過評(píng)價(jià)其對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來衡量其最終成效。而安全管理工作通常具有正反效益“雙向性”特點(diǎn)。高效的安全管理活動(dòng)能夠帶來正效益，而事故狀態(tài)或不安全狀態(tài)則會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益。一般情況下，安全管理導(dǎo)致的正效益不太突出，常常被忽視。一旦轉(zhuǎn)為不安全狀態(tài)，將會(huì)使企業(yè)蒙受不小的經(jīng)濟(jì)損失，并且可能對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生不良影響。穩(wěn)健高效的工作作風(fēng)和足夠的安全投入，是取得正效益的主要途徑。這需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施來約束人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?？茖W(xué)高效的安全教育培訓(xùn)也是必做的工作。良好的經(jīng)濟(jì)效益是建立在高效的安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，沒有穩(wěn)定的安全基礎(chǔ)，必然要承擔(dān)虧損或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

安全管理與經(jīng)濟(jì)效益就像矛與盾，既相互制約，又互為一體。對(duì)于企業(yè)來說，安全管理與經(jīng)濟(jì)效益誠(chéng)如一紙之對(duì)折，少了哪一半，都不能構(gòu)成一個(gè)整體。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，如何在有限的經(jīng)營(yíng)期限通過有限的資產(chǎn)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)，是所有企業(yè)的最終目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須妥善處理安全和效益的關(guān)系。對(duì)于企業(yè)來說，安全、效益并非不可兼得的魚與熊掌。而相反的，一個(gè)安全管理機(jī)制嚴(yán)重缺失的企業(yè)，必定是沒有根基之企業(yè)。安全與效益必須是互為目標(biāo)，相互依存，也相互促進(jìn)，這樣才可以創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的根基。

3 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益具有同一性，共同存在于管理的實(shí)踐之中

安全是最大的民生。唯有扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)，才能最大程度保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;安全工作搞好了，同樣是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是在最大限度保障民生。安全大于一切，責(zé)任重于泰山。企業(yè)的安全管理與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。僅以煤礦為例，發(fā)生礦難以后，礦方都會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)罹難者的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，所有費(fèi)用均一次性給付。然后是停產(chǎn)整頓，排查安全隱患。管理部門會(huì)依法處罰事故責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)業(yè)主違章開礦，還會(huì)依法追究其刑事責(zé)任。重大、特大礦難的發(fā)生，還會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)形象，甚至破壞社會(huì)穩(wěn)定。從安全管理的角度來看，安全事故的發(fā)生暴露出煤礦安全生產(chǎn)過程中存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視不安全狀態(tài)，加大事故排查力度，對(duì)排查出的問題嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦，督促相關(guān)職能部門認(rèn)真整改落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)煤礦遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)要求，深入開展礦井隱蔽致災(zāi)因素普查治理，強(qiáng)化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯防治工作，進(jìn)一步夯實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)安全保障基礎(chǔ)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平，最大限度控制經(jīng)濟(jì)損失。

4 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益兩者相互促進(jìn)，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

安全生產(chǎn)是煤礦生產(chǎn)過程中一項(xiàng)重中之重的工作，只有安全生產(chǎn)，才有經(jīng)濟(jì)效益可言;只有安全生產(chǎn)，才有穩(wěn)定的持續(xù)向好的社會(huì)環(huán)境。具體說來，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，企業(yè)必須投入大量的人力、物力和財(cái)力來購(gòu)置安全防護(hù)設(shè)備，同時(shí)完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)抓技術(shù)培訓(xùn)工作，這些都需要充足的資金作為保障。但是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度去分析，似乎不必花費(fèi)大量資金。比如，企業(yè)可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁員來縮減人力開支，通過機(jī)械化生產(chǎn)改革，加大科技投入，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。相比之下，裁員和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的做法似乎比安全管理工作更節(jié)省投資。于是有的管理者就認(rèn)為，二者不相協(xié)調(diào)，不能相互促進(jìn)。其實(shí)不然。萬事萬物之間都有必然的聯(lián)系，企業(yè)管理者應(yīng)該慧眼獨(dú)具，善于通過現(xiàn)象分析本質(zhì)，以提高管理決策的科學(xué)性。

在煤炭生產(chǎn)過程中，如不購(gòu)置防爆開關(guān)和阻燃電纜，不裝配風(fēng)門、風(fēng)墻，而是推行“一條龍”大串聯(lián)通風(fēng)或自然通風(fēng)，就會(huì)大大提高巷道掘進(jìn)施工的危險(xiǎn)系數(shù)。不按照生產(chǎn)要求配置基本的安全生產(chǎn)條件，出事故是遲早的事情。而煤礦生產(chǎn)中一旦發(fā)生重大或特大事故，所造成的經(jīng)濟(jì)損失是其次的，人員傷亡才是主要的。因此，作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，必須高度重視安全生產(chǎn)工作，基本的資金投入必須穩(wěn)步落實(shí)，基本的安全管理制度必須完善起來，這樣才能有效控制各類隱患，避免發(fā)生重大、特大安全事故，才能進(jìn)一步規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約生產(chǎn)成本，這是提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)效益則其物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，資金周轉(zhuǎn)就更加靈活。充足的資金能夠支持企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和花園式廠房改造，使廣大職工在和諧溫馨的氛圍中工作和生活，創(chuàng)造出更多、更高質(zhì)量的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過這種安全生產(chǎn)——經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)——再安全生產(chǎn)——經(jīng)濟(jì)效益迅速提高的良性循環(huán)，企業(yè)自然會(huì)生命力旺盛越來越壯大。

綜上所述，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)在管理過程中，要正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效的關(guān)系。安全為天，警鐘長(zhǎng)鳴，任何時(shí)候都要把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，才能使我們的企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，才能為國(guó)家、為社會(huì)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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