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習(xí)式外交:開啟中國大國外交時代

2015-01-22 05:42碧澎
時代報告 2015年1期
關(guān)鍵詞:大國共同體外交

碧澎

自2013年3月至2014年年底,習(xí)近平以中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份開始首次出訪以來,21個月間,他已完成11次出訪,到訪國家31個。其足跡遍及亞洲、非洲、歐洲、美洲和大洋洲這五大洲,這意味著中國新的外交布局已經(jīng)日趨完整。

2014年11月的北京APEC會議周和5月在上海舉行的亞信峰會,被稱為“2014年中國外交工作最大亮點”的兩大“主場外交”。習(xí)近平迎來了他最高領(lǐng)導(dǎo)人任上的“外交新主場”,而這里的“新主場”絕不僅僅是形式上的,也是觀念上的。習(xí)近平履新以來,大國外交風(fēng)范凸顯,強勢帶領(lǐng)中國走向世界,讓人們感受到了中國在世界舞臺上的參與感、作用力。

他以牢牢掌控自我的姿態(tài),開啟了中國真正意義上的大國外交時代。

“新三環(huán)外交”

習(xí)近平成為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人后,將俄羅斯確定為首訪國,隨后,他還出訪了坦桑尼亞、南非和剛果共和國,并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。

在他為時9天的首次外訪行程中,中國新一代領(lǐng)導(dǎo)的外交戰(zhàn)略擘畫已見端倪。

外交部長王毅在出訪即將結(jié)束時向媒體介紹說,“首訪俄羅斯,著眼的是周邊環(huán)境和大國關(guān)系;出席金磚峰會,著眼的是當(dāng)今世界快速上升的新興力量;訪問非洲三國,著眼的是發(fā)展中國家這一中國外交的根基?!?/p>

此后,習(xí)近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人在周邊的密集出訪,讓周邊外交成為新形勢下中國特色外交的“內(nèi)核”。在高頻度的出訪中,習(xí)近平一次次表達(dá)了加強與周邊各國“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心想通”的意愿,把中國夢同各國人民過上美好生活的愿望對接一處,并大度地歡迎各國搭乘中國發(fā)展的便車,讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

關(guān)于周邊國家和區(qū)域合作組織的外交理念,亦在習(xí)近平的外交“路線圖”中占據(jù)頗大篇幅:在印尼,他提出要建設(shè)“命運共同體”主張,指出中國-東盟命運共同體和東盟共同體、東亞共同體息息相關(guān);專程訪問韓國,他提出要踐行正確“義利觀”,“國不以利為利,以義為利也”;在蒙古國,他回應(yīng)“搭便車”論,歡迎周邊國家搭中國發(fā)展的列車;到訪印度,他強調(diào)要共創(chuàng)和諧的“亞洲世紀(jì)”。

而隨著中國的輻射力和作用力不斷擴大,中國周邊的內(nèi)涵和外延不斷延伸。習(xí)近平的“南太之行”,不僅拉近了中國同南太平洋國家的距離,也使得中國大周邊外交布局日臻完善。

“大國是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”是中國改革開放后一直推行的“三環(huán)外交”,后來,又增加了一句“多邊是舞臺”。如今,當(dāng)中國從全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端邁進(jìn),中國與世界關(guān)系的邏輯也在悄然變動,出現(xiàn)新的分層。

中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所王義桅教授將這些新的分層看作是中國的“新三環(huán)外交”:內(nèi)核——周邊國家,秉承親、誠、惠、容理念,著力打造責(zé)任共同體;中間地帶——發(fā)展中國家,秉承真、實、親、誠理念,倡導(dǎo)正確的義利觀,著力打造命運共同體,他解釋說,“所謂命運共同體,通俗地說,就是同甘共苦,最終追求共同的歸宿和身份。共同利益,只是同甘,共同安全,才是共苦”;外圍——發(fā)達(dá)國家、秉承互利共贏、互相尊重理念,著力打造利益共同體。

王義桅說,所謂外圍,并非邊緣。中國提出與美國建立“不沖突,不對抗,相互尊重,合作共贏”的新興大國關(guān)系,并倡導(dǎo)與歐洲國家共同開發(fā)第三方市場,正在加寬、加厚中國外交的外圍。

大國外交

習(xí)近平履新兩年,世界看到了一個堅持自己的外交原則,更加堅定捍衛(wèi)自身利益的中國,一個立足亞太、布局全球,以新戰(zhàn)略謀取新格局的中國,一個積極參與全球治理,主動承擔(dān)大國責(zé)任的中國。

在習(xí)近平的外交羅盤上,時刻凸顯“大國外交戰(zhàn)略”,大國原則、大國戰(zhàn)略、大國擔(dān)當(dāng)不容忽視。

“我們要堅持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,決不能犧牲國家核心利益?!甭男轮泄仓醒肟倳洸痪?,習(xí)近平就明確表示,“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?!?/p>

日本引爆釣魚島危機,中國毫不退讓,不僅加強了對釣魚島??找惑w的定期巡航,還以罕見的強硬姿態(tài)回應(yīng)稱,中方有決心、有能力捍衛(wèi)釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。

安倍參拜靖國神社,中國外交部發(fā)言人、中國外交部長、中國駐日大使、中國國防部發(fā)言人相繼迅速強勢回應(yīng),提出嚴(yán)正交涉和強烈抗議,宣告“中方必將奉陪到底”。

菲律賓和越南在南海小動作不斷,中國將首艘航空母艦遼寧艦駛?cè)肽虾?,派出大型海警船巡航南海、?qū)逐非法入侵船只,部署鉆井平臺在西沙群島附近探油,以實際行動宣示南海主權(quán)。

“在歷史和領(lǐng)土這兩個原則問題上,沒有妥協(xié)的余地”,外交部長王毅的這番話成為中國外交姿態(tài)的最佳注腳。

在對周邊國家的刺激或挑釁舉動采取必要舉措的同時,習(xí)近平已不滿足于這種“應(yīng)激性強硬”,開始根據(jù)自己的計劃行動,按照自己的節(jié)奏出招亮劍。

在十八屆三中全會上,習(xí)近平推動設(shè)立國家安全委員會,并親自出任委員會主席。這一總管軍隊、公安、外交、情報領(lǐng)域的“集大成”委員會,成為中國最具權(quán)威、最高規(guī)格的安全機構(gòu)。

國家安全委員會設(shè)立不久,中國就宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū),涵蓋釣魚島及其附屬海域。盡管遭到日美無端指責(zé)與抗議,中方依舊不為所動,中國空軍一直在東海防空識別區(qū)組織例行空中警巡。

大國外交,要有大戰(zhàn)略。習(xí)近平在這一點上毫不含糊。

從周邊外交新理念,到亞洲新安全觀,再到新型大國關(guān)系,再到“人類命運共同體”,習(xí)近平立足亞太、謀篇全球的外交戰(zhàn)略清晰可見。

亞太是中國安身立命之本,習(xí)近平上任伊始,就開始深耕亞太外交。秉持“親、誠、惠、容”四字外交理念,中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪問周邊國家,周邊外交迅速升溫。

有分析稱,習(xí)近平不僅在試圖將亞洲打造成為一個利益共同體,更是希望亞洲各國能團結(jié)一致、休戚與共,共同應(yīng)對美國重返亞太戰(zhàn)略。

但習(xí)近平并不想與美國撕破臉。既博弈又合作,這是習(xí)近平處理中美關(guān)系的新思路?!安粵_突、不對抗”“相互尊重”“合作共贏”,習(xí)近平提出的中美新型大國關(guān)系,展現(xiàn)出中華文化“仁”“和”的精髓。

經(jīng)略周邊,與俄羅斯結(jié)伴,團結(jié)亞洲,弈和美國,這是習(xí)近平在亞太的外交戰(zhàn)略布局。而這,也只是他全球戰(zhàn)略中的一部分。習(xí)近平試圖打造的,正是十八大報告里提到的“人類命運共同體”。和國際社會一道,深化合作共贏,構(gòu)建人類命運共同體意識,順應(yīng)時代潮流,把握正確方向,堅持同舟共濟。這就是習(xí)近平帶領(lǐng)的中國正在推動和踐行的外交大戰(zhàn)略。

大國外交還要有大國擔(dān)當(dāng)。

“不斷擴大同各國的互利合作,以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù),共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)?!边@是習(xí)近平對大國外交的深刻理解。

“習(xí)式外交”

2013年3月22日,新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的首訪,當(dāng)習(xí)近平和夫人彭麗媛第一次挽手走下飛機舷梯,許多媒體人和觀察家已經(jīng)敏銳地覺察到,中國外交已經(jīng)開始進(jìn)入一個全新的“習(xí)式外交”時代。中國留給世界的印象,從未像現(xiàn)在一樣,烙印著領(lǐng)導(dǎo)人鮮明的個性印記。

“習(xí)大大和彭麻麻”的每一次亮相,總能給外界制造新的驚喜和興奮點。2014年9月出訪印度,習(xí)近平和彭麗媛一起蕩秋千,被網(wǎng)友驚呼“好有愛”;11月出訪澳大利亞,在總督府院內(nèi)參觀,彭麗媛伸手撫摸小袋鼠,習(xí)近平在旁笑著提醒“它不讓摸頭的”;在登上雪龍?zhí)柨瓶即瑫r,走在前面的習(xí)近平特意轉(zhuǎn)身扶彭麗媛進(jìn)艙。

帶有鮮明個人色彩的“習(xí)式外交”已經(jīng)吸引了世界的注意?!缎挛魈m先驅(qū)報》評價:“61歲的習(xí)近平是中國的縮影:高大、強壯、自信而堅定,他并不害怕展現(xiàn)他的個性?!?/p>

國內(nèi)主流媒體聲音則認(rèn)為,習(xí)近平和彭麗媛的組合,把“每次外事訪問都演變成了一場‘習(xí)卷當(dāng)?shù)亍Ⅶ攘Σ粶p的中國風(fēng)。”

夫人外交之外,習(xí)近平的私人外交也增強了與各國領(lǐng)導(dǎo)人之間的互信。

在2014年11月出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間,奧巴馬和習(xí)近平在夜色中信步中南海的畫面讓很多人印象深刻。

而實際上,早在奧巴馬到北京之前,中國駐美大使崔天凱就已經(jīng)對外放出風(fēng),說中方會選擇一個環(huán)境優(yōu)美的場合與奧巴馬會晤。

這種國事訪問通常的慣例是在人民大會堂舉行,之所以如此安排,習(xí)近平當(dāng)時對奧巴馬解釋說,“我安排在這里會見,主要是想起了去年6月你在安納伯格莊園的會晤,也想為這次的會晤營造類似的氛圍?!?/p>

2013年6月,中美領(lǐng)導(dǎo)層更新后的最高層會晤,以“莊園外交”形式開啟。從美國對外交往的傳統(tǒng)上看,所謂“莊園外交”始終被視為頂級選項之一。以領(lǐng)導(dǎo)人個人交往為中心的“莊園外交”,大都傳達(dá)著三種外交定位,即近鄰、盟友以及利益攸關(guān)者。在一些資深外交人士看來,莊園外交的特點是強化領(lǐng)導(dǎo)人私人溝通甚至私交,尋求更為深層次的理念認(rèn)同。

除了中美之間的“夜游瀛臺”,習(xí)近平與很多國家領(lǐng)導(dǎo)人都舉行過不拘形式的非正式會晤。

“私人外交目的是為了增加雙方個人之間的友誼和信任,這種形式最終會落實到國家關(guān)系上?!鄙缈圃耗蟻喲芯恐行拿貢L葉海林曾表示,“私人外交”更容易增加私人友誼,從而促進(jìn)國與國之間的互信。

不唯此,習(xí)近平的外交個性還展現(xiàn)在他的演講風(fēng)格中,“講諺語”“講故事”“講自己”給很多聽者留下了深刻印象。一些學(xué)者認(rèn)為,中國的對外宣傳要以外國“聽得懂,愿意聽的,感興趣的東西”來引起聽眾注意,習(xí)近平的講話風(fēng)格在這方面顯然下了功夫。

一些觀察人士認(rèn)為,習(xí)近平獨特的外交風(fēng)格讓國際社會對中國領(lǐng)導(dǎo)人的印象變得更為“豐滿”和“人性化”,而不再是一種單一的刻板印象。

作為正在崛起的大國,中國如何在國際秩序的變革中謀求一個與國力相稱的有利位置,實施何種外交戰(zhàn)略,不僅關(guān)乎大國地位,也關(guān)乎中國自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

有評論認(rèn)為,中國雖然是個大國,但在很長時期里,沒有大國外交,中國外交談的多數(shù)是自己的事,防御的色彩很明顯。而判斷大國外交的一個標(biāo)志就是,外交是談別人的事,談世界的事,而不是談自己的事。

而這里最主要的原因,就是中國長期國力弱小,缺乏大國外交的資源和支撐手段,也沒有這方面的意識和意志。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長,如今中國積累了雄厚的大國外交的經(jīng)濟硬實力,對國際事務(wù)的影響力也比過去大為增加。

自2012年年底新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上臺后,中國開始更積極主動地參與和解決涉及地區(qū)、全球和人類發(fā)展與和平的大事,提出自己的主張。中國開始進(jìn)入大國外交時代。

“之前,我國外交中的‘大國是指美國、日本、俄羅斯、德國、法國、英國、印度、巴西這些外交對象國。”中國國際關(guān)系學(xué)著名學(xué)者閻學(xué)通說,“如今‘大國是指中國自己?!?

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