摘要：本文首先闡釋了高職高專院校開展內(nèi)部審計工作的重要意義，其次分析了當(dāng)前高職高專院校內(nèi)部審計工作現(xiàn)狀，然后提出了當(dāng)前高職高專院校內(nèi)部審計工作存在的問題，并針對這些問題提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高職高專院校內(nèi)部審計工作的一些應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：高職高專院校內(nèi)部審計工作問題對策

隨著我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，學(xué)校名校工程建設(shè)的推進(jìn)，以及全國示范性綜合實(shí)踐基地的建設(shè)運(yùn)行，國家對高職教育資金投入不斷增加，高職高專院校的經(jīng)濟(jì)活動也日趨復(fù)雜。因此，如何做好高職高專院校內(nèi)審工作，真正發(fā)揮內(nèi)審工作的優(yōu)越性，已經(jīng)越來越成為高職高專院校內(nèi)審部門的重要職責(zé)。本文結(jié)合工作實(shí)際，針對內(nèi)審部門在內(nèi)審工作中遇到的問題提出了一些應(yīng)對對策。

1高職高專院校開展內(nèi)審工作的意義

隨著國家對高職教育資金投入的不斷增加和高職高專院校的快速發(fā)展，高職高專院校的經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜。學(xué)校內(nèi)部各職能部門由于辦學(xué)、培訓(xùn)、科研等，掌管資金越來越多。這在客觀上要求內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督和審計，對學(xué)校內(nèi)部各種與資金有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動及其效益進(jìn)行監(jiān)督、評價和服務(wù)。內(nèi)審工作是促進(jìn)學(xué)校遵守國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、防范風(fēng)險、提高教育資金使用效益的重要手段。高職高專院校開展內(nèi)審工作對學(xué)校自身建設(shè)和發(fā)展有著重要意義。

2高職高專院校內(nèi)審工作現(xiàn)狀

大多數(shù)高職高專院校是最近幾年由一些大中專及技師學(xué)校合并而成，學(xué)校正處在擴(kuò)建提升期。隨著國家越來越重視高職教育，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，高職高專院校經(jīng)濟(jì)活動也越來越活躍。多數(shù)高職高專院校都能重視內(nèi)審工作，并加大了內(nèi)審力度。但在實(shí)際工作中也遇到了一些問題，比如內(nèi)審部門獨(dú)立性不強(qiáng)，內(nèi)審人員配備不合理，整體素質(zhì)不高；領(lǐng)導(dǎo)普遍對內(nèi)審重視不夠等問題。

3高職高專院校內(nèi)審工作中存在的問題

3.1內(nèi)審部門獨(dú)立性不強(qiáng)

高職高專院校內(nèi)審部門是學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各學(xué)校的設(shè)置有著不同形式，有獨(dú)立設(shè)置的，有與紀(jì)委監(jiān)察合署辦公的，還有在財務(wù)部門下設(shè)審計科室或由財務(wù)人員兼職的。在合署辦公情況下，內(nèi)審人員在確定審計范圍、實(shí)施審計過程、作出審計評價以及通報審計結(jié)果時都受到制約。內(nèi)審人員面臨與單位領(lǐng)導(dǎo)層之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，與各處室、院部之間的同事關(guān)系，審計過程難免受到人為因素的影響。這都影響了審計獨(dú)立性，審計職能難以發(fā)揮。

3.2對內(nèi)審工作重視不夠

由于部分學(xué)校正處在擴(kuò)建提升期，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍重視學(xué)校的基本建設(shè)情況，注重招生人數(shù)的多少及教學(xué)質(zhì)量的好壞，但對學(xué)校內(nèi)審工作重視卻不夠，對內(nèi)審工作存在的風(fēng)險缺乏認(rèn)識，致使多數(shù)教職工對審計的職責(zé)及作用不了解，被審計單位對內(nèi)審懷有排斥心理。教職工對內(nèi)審的意義認(rèn)識不清，制約了審計作用的發(fā)揮。

3.3內(nèi)審人員配備不合理

高職高專院校內(nèi)審人員配備不合理，首先體現(xiàn)在數(shù)量方面。隨著院校經(jīng)濟(jì)活動的增多，審計項(xiàng)目逐漸增加，審計內(nèi)容逐漸擴(kuò)大，這對審計力量配備及人員素質(zhì)等都提出了更高要求。根據(jù)內(nèi)審工作要求，學(xué)校內(nèi)審部門應(yīng)配備足夠的內(nèi)審人員。但實(shí)際配備明顯不足，在復(fù)雜的內(nèi)審工作中難以達(dá)到審計力度、廣度和深度，內(nèi)審任務(wù)與人員配備存在著矛盾。其次，體現(xiàn)在質(zhì)量方面。根據(jù)內(nèi)審工作要求，內(nèi)審隊伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、法律、信息、工程等專業(yè)人員組成，并具備必要職業(yè)資格。但目前大部分院校內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)還是以具備會計專業(yè)知識的人員為主。內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)不合理，使審計工作缺乏深度和廣度，內(nèi)審任務(wù)與內(nèi)審人員素質(zhì)存在著矛盾。

3.4開展內(nèi)部審計層次低

目前的高職高專院校的內(nèi)審工作，主要是對財務(wù)收支審計和專項(xiàng)審計調(diào)查等的常規(guī)性審計，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、合同審計、績效審計、工程審計、科研經(jīng)費(fèi)審計等開展較少，有的甚至沒有開展。

3.5事前、事中審計監(jiān)督力度不大

目前，內(nèi)審部門開展的審計項(xiàng)目大部分是事后審計，事前、事中審計力度不大。比如，在招投標(biāo)過程中，當(dāng)一項(xiàng)招投標(biāo)活動從相關(guān)職能部門傳遞到審計部門時，該項(xiàng)招投標(biāo)活動已結(jié)束，審計部門的監(jiān)督僅僅停留在評標(biāo)階段，而前期論證、投標(biāo)人確定等環(huán)節(jié)監(jiān)督工作沒有跟上，無法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

3.6審計方法比較落后

大部分院校在開展內(nèi)審工作時仍然延續(xù)采用手工查賬的方法，審計工作效率比較低下，無法保障內(nèi)審工作的權(quán)威性，無法保證審計報告評價的準(zhǔn)確性和可靠性。

4高職高專院校內(nèi)審工作存在問題的對策研究

4.1學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)審人員職責(zé)和權(quán)力的實(shí)施

高職高專院校內(nèi)審部門與國家審計和社會審計相比，其獨(dú)立性、權(quán)威性較弱，內(nèi)審風(fēng)險較大。所以，高職高專院校均應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，才能保證內(nèi)審的獨(dú)立性和權(quán)威性，才能更好地開展內(nèi)審工作。

4.2學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視、支持內(nèi)審工作

內(nèi)審部門及人員在工作中應(yīng)注重與領(lǐng)導(dǎo)的溝通，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報在審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)管理、提高效益的建議，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將審計工作納入重要議程，保障內(nèi)審工作的有效開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視內(nèi)審工作，在人力、物力、財力等方面給予足夠支持，要聽取審計部門對審計結(jié)果的匯報，并促使審計問題整改建議的落實(shí)。

4.3優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審人員素質(zhì)

高職高專院校內(nèi)審部門要掌握內(nèi)審隊伍的年齡和性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)水平等，構(gòu)建具有合理結(jié)構(gòu)的專業(yè)隊伍。內(nèi)審部門還應(yīng)盡快提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式豐富審計人員的財經(jīng)審計理論知識，拓寬知識面、改善知識結(jié)構(gòu)，通過工作實(shí)踐來提高工作技能和管理水平，盡可能成為“一專多能”的復(fù)合型人才，不斷提高審計人員的專業(yè)勝任能力。

4.4不斷拓寬審計工作，擴(kuò)大內(nèi)審工作內(nèi)容

高職高專院校內(nèi)審工作已經(jīng)從單一的財務(wù)會計審計發(fā)展成為包含教學(xué)、科研、財務(wù)、基建、修繕、物資采購等活動進(jìn)行評價的內(nèi)部控制審計。內(nèi)部審計應(yīng)積極拓展審計范圍，擴(kuò)大審計領(lǐng)域，加大審計深度，開展多元化審計。

4.5加大事前、事中監(jiān)督和審計，監(jiān)督關(guān)口前移

高職高專院校內(nèi)審工作應(yīng)從事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)變，對尚未進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前審計，對各種決策的具體管理行為進(jìn)行事中監(jiān)督。要將審計監(jiān)督“關(guān)口”前移，做到對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事前、事中、事后全過程跟蹤審計。

4.6轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作方法，提高內(nèi)審效率

高職高專院校應(yīng)從傳統(tǒng)的手工審計向以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)審計為主轉(zhuǎn)變，通過與財務(wù)部門計算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，可解決手工查賬方式將會忽略或不能發(fā)現(xiàn)的財務(wù)信息存在的風(fēng)險。內(nèi)審部門應(yīng)購買財務(wù)審計和工程造價審計方面的軟件，實(shí)現(xiàn)從手工技術(shù)審計轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)計算審計，提高審計效率。

總之，高職高專院校開展內(nèi)審工作是適應(yīng)高職教育快速發(fā)展的客觀需要，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要大力支持，相關(guān)部門要積極配合，內(nèi)審部門要轉(zhuǎn)變審計方法，提高審計效率，完善內(nèi)部控制。只有這樣，才能使學(xué)校內(nèi)部審計工作在力度、廣度和深度等方面得到加強(qiáng)，使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動健康有序發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：

聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院立項(xiàng)課題階段性成果，項(xiàng)目名稱：高職高專院校招投標(biāo)監(jiān)督及審計研究，項(xiàng)目編號：2013LZY15。

作者簡介：

曹承敏（1968-），女，山東聊城人，聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級會計師，文章研究方向：審計監(jiān)督與會計應(yīng)用研究。