張華

摘要：為進(jìn)一步深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，結(jié)合實(shí)際，急需在各行業(yè)、各領(lǐng)域全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們一定要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)推進(jìn)，把該項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，為順利實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系建設(shè)

作為一項(xiàng)長(zhǎng)久的理論與實(shí)踐探索，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以履行崗位職責(zé)為核心，以建立健全防控制度為保障，通過(guò)主動(dòng)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，逐步建立覆蓋經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行全過(guò)程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，建成早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處的機(jī)制，從而不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

1廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義分析

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是我黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大舉措。在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安；而國(guó)內(nèi)當(dāng)前通脹超預(yù)期，既有防通脹擴(kuò)大的壓力，又有經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)如此復(fù)雜形勢(shì)，我黨提出要全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，旨在預(yù)防腐敗及風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，是推進(jìn)企業(yè)黨建工作及優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的一項(xiàng)重大舉措。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是企業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“健康發(fā)展”的內(nèi)在要求。公司戰(zhàn)略目標(biāo)需要全體員工統(tǒng)一思想，把注意力引導(dǎo)到發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐上來(lái)。而開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是針對(duì)我們?nèi)粘９ぷ鞴芾聿坏轿弧⒅贫葓?zhí)行不堅(jiān)決、職責(zé)履行不規(guī)范等問(wèn)題，充分發(fā)揮廣大員工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群策群力，全面排查企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，使廣大干部職工更好地履行崗位職責(zé)、積極完善制度機(jī)制、提高思想道德水平，逐步使企業(yè)重大決策機(jī)制程序更加透明、重要干部任免考察更加仔細(xì)、重大項(xiàng)目安排責(zé)任更加明確、大額資金使用更加謹(jǐn)慎。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是規(guī)范干部職責(zé)履行和健康成長(zhǎng)的集中體現(xiàn)。按照職責(zé)權(quán)限，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有利益處置權(quán)的人員手中或多或少都掌握權(quán)力，時(shí)常會(huì)面臨不同程度的誘惑和考驗(yàn)。權(quán)力越大，誘惑就越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越大，把握不好容易出現(xiàn)問(wèn)題，甚至?xí)?duì)組織和個(gè)人造成無(wú)法挽回的損失。

因此，我們開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，需要進(jìn)一步認(rèn)清“嚴(yán)愛(ài)寬害”的道理，要把各級(jí)干部及擁有利益權(quán)崗位列為重點(diǎn)防控崗位。組織上除要加以關(guān)心、愛(ài)護(hù)這些崗位的任職人員外，更要深入排查其有可能在行使自身權(quán)力時(shí)發(fā)生腐敗和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，努力做到防范在前、教育在前，從源頭上加以遏止。

2廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的基本要求

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求我們?nèi)鎴?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以建立健全防控制度為保障，通過(guò)主動(dòng)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化考核追究等手段，逐步建立覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，建成早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處的監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

2.1依法實(shí)施，公開(kāi)透明

嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)和法律規(guī)定推進(jìn)，同時(shí)把公開(kāi)透明作為各種權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.2突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制要以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出對(duì)財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等權(quán)力相對(duì)集中的部門和崗位，進(jìn)行認(rèn)真排查、重點(diǎn)防控。

2.3分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)

我們要充分認(rèn)識(shí)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)整體和全局的工作，需要各部門、各單位協(xié)調(diào)運(yùn)作，特別是在思想上要先放下包袱，要結(jié)合自身實(shí)際，在落實(shí)統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同崗位、不同業(yè)務(wù)、不同人員的情況，因地制宜，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

3廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)措施探究

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)在組織實(shí)施過(guò)程中，采取“邊教育、邊排查、邊完善”的方法，做到穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

明確責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)富有成效；加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，人事部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

要突出經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)等職能相對(duì)集中的崗位排查防控。特別是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身崗位和分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

3.2排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)工作措施

崗位風(fēng)險(xiǎn)排查要在全面梳理本單位權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，著力找準(zhǔn)三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即在具體工作崗位上履行職責(zé)，行使權(quán)力過(guò)程中容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)。

二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即在履行職責(zé)、行使權(quán)力過(guò)程中，由于制度不完善、制度缺失，機(jī)制不暢而容易使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)兌變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)。

三是思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即由于個(gè)人思想道德水準(zhǔn)不高或自律不嚴(yán)而容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。

查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找單位內(nèi)設(shè)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)估，明確監(jiān)控責(zé)任，公示各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廣泛接受評(píng)議監(jiān)督，要在本單位公共場(chǎng)所設(shè)專欄公示，并根據(jù)公示反饋意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和修改。

3.3建立健全制度，保障工作長(zhǎng)效

在全面排查的基礎(chǔ)上，以最大限度降低崗位風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，針對(duì)查找確認(rèn)的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從權(quán)力分解是否嚴(yán)密、制度規(guī)定是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面情況，構(gòu)建前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處理的防控機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)，形成拒腐防變的預(yù)防機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不力的單位要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防控要在制度、機(jī)制建設(shè)上下功夫，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定出可操作、便執(zhí)行、有針對(duì)性的防控措施，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，形成用制度規(guī)范職責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位對(duì)于排查出的重要風(fēng)險(xiǎn)要高度重視，并采取有力防控措施并落實(shí)到位，據(jù)此進(jìn)一步健全和完善教育類制度、執(zhí)行類制度、基礎(chǔ)類制度和懲治問(wèn)查制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作推進(jìn)不得力而給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失或不良社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，應(yīng)該分階段、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，形成長(zhǎng)效防控機(jī)制。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)、新局面，正確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的精神，貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)于我們公司的發(fā)展具有深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大意義。

我們一定要在發(fā)展中戒驕戒躁，在進(jìn)步中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在完善中群策群力，秉承恪盡職守的工作原則，樹(shù)立一絲不茍的工作理念，弘揚(yáng)明正廉潔的工作作風(fēng)，把集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)做得更細(xì)，做得更好。

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