梁市

在距離清遠城區(qū)200多公里的連山縣，當?shù)厝罕娫鱾髦@樣的說法：“有錢的去廣州，沒錢的去賀州（連山縣與廣西賀州市交界）”，描述的是看病難局面。連山縣常住人口13萬，執(zhí)業(yè)醫(yī)師不足30人，資金困難，設備落后……連州、連南、陽山三縣的醫(yī)療衛(wèi)生狀況也與連山縣類似，清遠北部民眾就醫(yī)難的程度可見一斑。

對此，地緣相連的廣州伸出了援手。在交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質、民生社會事業(yè)發(fā)展、深化改革擴大開放等8方面對清遠開展全面幫扶，早在2012年，廣州清遠兩市就簽訂了合作框架協(xié)議，初步提出“廣清一體化”的概念。

“這次不是簡單的對口幫扶，而是強調全面幫扶。”2013年11月，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華到清遠調研提及粵東西北地區(qū)的對口幫扶時指出。2014年，廣州清遠兩市更是針對全面幫扶計劃總投資356.1億元，啟動幫扶項目共223項，其中，更啟動了對民生社會事業(yè)發(fā)展的重點幫扶。

一座城市的發(fā)展，不僅需要經濟發(fā)展各項指標的“高度”，也需要有民生關懷的“溫度”。而溫度則源自醫(yī)療衛(wèi)生、教育……每一個群體付出與努力，點燃一盞愛之燈，這個城市才會更加明亮溫暖。清遠在廣州的幫扶之下，溫度漸升，民心漸暖，更煥發(fā)出勃勃生機。

衛(wèi)生：廣州把清遠當成自家人

“在廣清一體化的引領之下，廣州全面幫扶投入大量的人力、物力、財力。它以財政資金撬動20億社會資金，啟動更多幫扶項目，將實現(xiàn)幫扶效益的更大化。這對清遠來說，即有動力，又有壓力?！?廣州對口幫扶清遠指揮部辦公室副主任、民生社會事業(yè)發(fā)展組組長、深化改革擴大開放組組長劉維新說。

去年5月，連南瑤族自治縣寨港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，婦產科的3位醫(yī)生辭職離開，該科室面臨著停擺。廣州對口幫扶單位越秀區(qū)衛(wèi)生局知曉后，趕忙抽調自己的一名婦產科副主任醫(yī)師過去，該醫(yī)師憑借嫻熟的專業(yè)技術，力挽狂瀾，短時間內迅速承擔起婦產科的診療工作。

這是讓廣州對口幫扶清遠指揮部民生社會事業(yè)發(fā)展組副組長陳志榮記憶尤為深刻的一件事，她解釋道，人才流失、資金困難已經成為制約清遠基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。聞訊，廣州市市長陳建華及相關領導趕來調研，隨后制定出廣州市衛(wèi)生系統(tǒng)對口幫扶清遠市醫(yī)療衛(wèi)生具體措施。

廣州把清遠當成自家人，把對口幫扶清遠當成是自家事。

2014年7月起，廣東藥學院附屬第一醫(yī)院正式托管連南瑤族自治縣人民醫(yī)院，并選派了15名管理和業(yè)務骨干，重組縣人民醫(yī)院的領導班子，進行一系列調整、更新、完善。

在短短的4個月時間，幫扶效果非常明顯。醫(yī)院病人回流趨勢提升，大病、重病就診人數(shù)和大型復雜手術增多，主要業(yè)務指標同比上漲40%—70%，“以前沒有什么手術，現(xiàn)在手術量增加，增加的都是大型手術，比如關節(jié)置換，這在之前根本沒有辦法做?！睊烊吻暹h市衛(wèi)生和計劃生育局黨組成員的廣州對口幫扶清遠指揮部民生社會事業(yè)發(fā)展組副組長王保介紹道。

廣清對接幫扶工作內容涵蓋醫(yī)院管理、人才交流、業(yè)務培訓、學科建設、創(chuàng)甲工程五個領域，并由其針對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)進行幫扶。

2014年8月，廣州向清遠派遣4支醫(yī)療隊，每支醫(yī)療隊3-5人，分別進駐清遠北部連州市、連山縣、連南縣和陽山縣開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。

培養(yǎng)本地醫(yī)護人員，進行人才幫扶是此次的關鍵。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要培養(yǎng)全科的醫(yī)生，不論是常見病，突發(fā)病都能進行初步的診療，碰到疑難的，能夠給出正確的轉診意見，這尤為重要?！标愔緲s說道。

其中突出的一項：計劃用5年時間，廣東省合生珠江教育基金會、中山大學與清遠市人民政府三方合作，資助清遠市600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)務人員進行全科醫(yī)生轉崗培訓和本科學歷教育，推動當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長效發(fā)展。

截至2014年11月，已有12家廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機構與清遠市10家縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構結對幫扶，向清遠派出49名醫(yī)務人員，共投入5531.6萬元資金。

教育：清遠校長當插班生?取回教育“真經”

2014年4月中旬，來自清遠市的16名中小學校長（園長）以“插班生”的身份，分赴東北師范大學、北京師范大學和華東師范大學等名校接受為期4個月的培訓。他們身份從“校長”變成了“學生”，并得到了我國著名教育專家顧明遠、劉寶存、蘇君陽等人的悉心指導。

這是“廣州教育對口幫扶”的首個項目——廣州市2014年卓越中小學校長培養(yǎng)工程春季培訓班。廣州市教育局近年來依托高等院校教育平臺，成功打造了校長卓越班這一培訓模式。2014年的培訓班總共50個名額，廣州專門給幫扶的清遠市留下16個名額，并承擔培訓費。

“這次我在華東師范大學參加培訓，在幾個月時間內先后參加了54個專家教授的講座，參觀考察了14所學校，進行了22次同班校長交流活動，還參加了6次專題研討，學習內容充實、豐富?！鼻暹h市第一中學校長劉耀堅感慨道，他希望充分運用學習成果，帶領市一中從優(yōu)秀走向卓越。與此同時，其他的15名學員也一同為清遠教育引進先進教育理念。

然而，清遠作為地處粵北的經濟欠發(fā)達山區(qū)市，其教育總體水平相比廣州等珠三角地區(qū)還存在著顯著差距，要想取得教育水平的提高得“積跬步以至千里”，依托廣清對口幫扶的有利條件，清遠市教育局充分利用廣州市優(yōu)質教育資源和師資優(yōu)勢，借力融合發(fā)展，至此，廣清一體駛上快車道。

廣州市教育局局長屈哨兵曾用“定親”來比喻廣州和清遠教育對口幫扶。

本著“廣州所能，清遠所需”的對口幫扶共識，按照《廣清教育對口幫扶2014年度工作計劃》，目前，對口幫扶工作正在全面有序展開，兩地各級教育部門、各級各類學校緊密配合，共同推動清遠教育事業(yè)發(fā)展。

在教育資源共享方面，廣州市教育局把開放性教育教學資源及有自主版權的應用系統(tǒng)，向清遠市學校開放，共建優(yōu)質教學資源。廣州“一對一”幫扶清遠24所普通高中，在義務教育、學前教育方面，約有50所清遠學校與廣州結對幫扶?！皬V州越秀區(qū)是教育強區(qū)，越秀與清遠市清城區(qū)一對一結對后，計劃用3到5年時間，把所有清城區(qū)的老師全部輪訓一遍?！睊烊吻暹h市教育局黨組成員的廣州對口幫扶清遠指揮部民生社會事業(yè)發(fā)展組副組長周文平向記者舉例。

在改善辦學條件方面，除了向連山壯族瑤族自治縣捐贈450套課桌椅外，廣州市將幫扶清遠市200名貧困大學新生，向他們每人每年發(fā)放5000元的扶貧助學資金，并新建、改擴建連南縣民族小學、陽山縣特殊教育學校、連南縣民族初中、連州市二中等一批學校，重點解決“三連一陽”地區(qū)教育基礎設施薄弱問題。

廣清對口幫扶突出重點，清遠北部地區(qū)以改善辦學條件為重點，南部地區(qū)則以提升教育管理和教學水平為重點;市直學校以交流合作、提升教育質量為重點，引進廣州名校合作辦學;注重加強對口幫扶的實效，幫扶項目成熟一個就實施一個。

隨著廣清教育對口幫扶工作的全面展開，清遠教育改善的效果漸現(xiàn)，清遠甚至悄然成為了廣州教育的“后花園”。

“全面啟動民生社會事業(yè)的幫扶之下，還增加了三個‘自選動作，大力幫扶發(fā)展清遠農業(yè)、旅游開發(fā)、廣清共享文化資源，使幫扶成果惠及全體清遠人民。”劉維新說。

編輯/張玉榮