程明（江蘇省灌南縣畜牧獸醫(yī)站 222500）

做好“扶貧養(yǎng)羊”項目提高低收入戶經(jīng)濟(jì)收入

程明（江蘇省灌南縣畜牧獸醫(yī)站 222500）

自實施“扶貧養(yǎng)羊項目”以來，灌南縣脫貧奔小康辦公室著力將養(yǎng)羊業(yè)作為低收入戶脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，以扶貧養(yǎng)羊項目建設(shè)為載體，大力實施養(yǎng)羊大戶帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。本文總結(jié)近年來實施的“扶貧養(yǎng)羊項目”和多年來掌握的養(yǎng)殖經(jīng)驗，找準(zhǔn)并解決影響灌南縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的突出問題，推動養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)步伐，讓貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

扶貧；養(yǎng)羊；存在問題；建議對策；灌南縣

江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)民增收的主要渠道和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)發(fā)展的主攻方向。并把發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，作為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的重要途徑，如何根據(jù)省縣地部署，利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖為突破口的肉羊產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快低收入戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是扶貧養(yǎng)羊項目的基本思路。本文筆者對灌南縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、養(yǎng)殖的經(jīng)驗及存在的問題作了論述，提出了解決的建議。

1 灌南縣肉羊業(yè)發(fā)展與貧困戶現(xiàn)狀

肉羊業(yè)發(fā)展情況。2014年有養(yǎng)羊戶1058戶，存欄11230只，扶貧戶6671戶15820人，貧困面達(dá)5%。近年來通過畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持在適度規(guī)模發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展牛羊草食畜，受市場牛羊肉高價位的驅(qū)動，灌南縣以羊為主的草食畜發(fā)展迅速，肉羊成為新的養(yǎng)殖熱點，對豐富城鄉(xiāng)人民生活起到了很大的促進(jìn)作用。

2 灌南縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管從灌南縣近年來養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展勢頭來看，形勢令人樂觀，增加了農(nóng)民收入，但與新形勢、新要求相比，在養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展方面還存在著一定的問題，主要有以下幾個方面。

2.1 缺乏科技和畜牧專業(yè)人才

由于新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用不足，制約了養(yǎng)羊業(yè)科技含量和良種化程度的進(jìn)一步提高，養(yǎng)羊業(yè)面臨品種退化、更新滯后的危險。

2.2 “產(chǎn)-加-銷”一體化的格局不健全

目前，灌南縣養(yǎng)殖戶畜產(chǎn)品銷售主要依靠經(jīng)紀(jì)人零星收購、周邊縣市零星銷售，農(nóng)民對外地市場的供求信息了解不夠、不及時，產(chǎn)品深加工處于空白，無品牌效應(yīng)，影響了羊產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

2.3 資金缺乏，對養(yǎng)羊業(yè)投入不足

由于資金缺乏，嚴(yán)重影響了養(yǎng)羊業(yè)的長足發(fā)展，一些農(nóng)戶無法實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，只能實行小規(guī)模養(yǎng)殖，除少部分項目戶外，大部分羊圈陳舊簡陋，無圈舍改造資金；無力購買飼草粉碎機(jī)械，飼草浪費嚴(yán)重。

3 扶貧養(yǎng)羊的必要性

3.1 畜牧業(yè)發(fā)展的需要

受社會經(jīng)濟(jì)條件的制約和傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，灌南縣的養(yǎng)羊業(yè)尚未沖破粗放經(jīng)營的模式，千家萬戶以兼業(yè)形式的分散飼養(yǎng)仍占主導(dǎo)地位。尤其是低收入戶苦于無養(yǎng)羊技術(shù)與資金，養(yǎng)羊形不成規(guī)模、飼養(yǎng)周期長、疾病傳染途徑多、勞動生產(chǎn)率低，直接影響著草食畜生產(chǎn)的良性發(fā)展。通過項目建成低收入戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊示范合作社，可帶動提高灌南縣養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)水平，從而推動畜牧業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.2 推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的需要

發(fā)展合作社規(guī)模養(yǎng)殖為主的飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)低收入戶由庭院飼養(yǎng)向設(shè)施規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，可有效治理畜禽飼養(yǎng)環(huán)境污染，改變飼養(yǎng)村戶臟亂差的面貌，確保村容更加整潔。同時飼養(yǎng)合作社達(dá)到品種優(yōu)良化、糞便處理無害化、環(huán)境生態(tài)化、防疫達(dá)標(biāo)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營市場化和產(chǎn)品綠色化，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.3 畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

目前，灌南縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是草食家畜占農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，利用農(nóng)村秸稈標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊是發(fā)展畜牧業(yè)的重點。所以該項目的提出，是灌南縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3.4 社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的養(yǎng)羊業(yè)以放牧為主，隨著放牧頭數(shù)的增加，對草地的壓力越來越大，已超過其承載能力，加之近些年來自然的、人為的因素影響，致使溝邊田頭草地生態(tài)環(huán)境日益惡化，產(chǎn)草量和載畜能力急劇下降，以放養(yǎng)為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨全面危機(jī)。實施該項目可充分利用農(nóng)作物秸稈資源，減輕溝邊田頭草地壓力，改善草地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 低收入戶增收致富的需要

目前成品活羊價格保持高價位態(tài)勢，市場價格為30元/kg，市場前景好。發(fā)展肉羊生產(chǎn)周期短，見效快，效益高，通過5～7個月對羔羊的育肥可獲利每只300元以上，所以發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)是廣大群眾脫貧致富的需要，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

4 項目實施有利條件

4.1 資源優(yōu)勢

灌南縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，小麥、大豆、玉米、青貯玉米稈、氨化麥秸稻秸、酒廠酒糟、發(fā)酵廢菌包等，為發(fā)展羊生產(chǎn)提供了豐富的飼料資源，推廣青貯氨化技術(shù)潛力較大，這為灌南縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展提供飼料保證。

4.2 發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整主要出路

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向灌南縣確定的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于草畜產(chǎn)業(yè)與小麥、水稻相比較，受地域條件的影響相對較小，其自身又優(yōu)于其它產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，據(jù)測算，畜牧業(yè)增加值每增長3個百分點，就可拉動第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1個百分點，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.2個百分點。作為整個大農(nóng)業(yè)的完整內(nèi)涵，草畜產(chǎn)業(yè)最具活力，關(guān)聯(lián)度最高，產(chǎn)業(yè)鏈最長，它是上接種植業(yè)，下連加工業(yè)的承上啟下的中軸產(chǎn)業(yè)，在整個經(jīng)濟(jì)體系中占有十分重要的地位。而養(yǎng)羊業(yè)是草畜產(chǎn)業(yè)中的重中之重，發(fā)展合作社養(yǎng)殖又是實現(xiàn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的突破口。

5 灌南縣扶貧養(yǎng)羊的建議及對策

針對養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，今后養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展要搶抓國家的相關(guān)扶貧、惠農(nóng)政策等相關(guān)文件精神，堅持以規(guī)模促產(chǎn)量、以質(zhì)量造品牌的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展經(jīng)營理念，把養(yǎng)羊業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過項目帶動，提高玉米、麥稈等利用，科技示范，堅持良種引進(jìn)、加快繁育、擴(kuò)大群體等多種措施。堅持以市場為導(dǎo)向，以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、推廣現(xiàn)代化的養(yǎng)羊方式為重點，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)灌南縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

縣扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將把該項目建設(shè)作為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、為群眾辦好事、辦實事的重要措施，成立縣直領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織。嚴(yán)格按照上報審批項目規(guī)劃方案，將有限的資源進(jìn)行整合，集體使用，發(fā)揮整體效益，項目建設(shè)都要采取合同制，實行雙向、雙軌管理，形成分工負(fù)責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系和工作機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識

要強(qiáng)化畜牧業(yè)信息管理服務(wù)職能，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，積極為養(yǎng)殖戶提供高效快捷而準(zhǔn)確的市場信息，為養(yǎng)殖戶排憂解難，認(rèn)真落實獎勵扶助政策，獎勵扶貧資金重點向圈舍改造、基礎(chǔ)母羊購買、疾病防控等方面傾斜，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的養(yǎng)羊積極性，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖能手和農(nóng)民技術(shù)員，搞好防疫工作，重點對各個養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民群眾積極爭取項目，發(fā)動千家萬戶來養(yǎng)羊，實現(xiàn)以重點帶動全面，以養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)羊戶帶動散養(yǎng)戶，實行科學(xué)養(yǎng)羊，擴(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模，增加農(nóng)民收入。

5.3 優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁

灌南縣是農(nóng)業(yè)大縣，雖經(jīng)濟(jì)比較落后，但境內(nèi)溫和濕潤，四季分明，秸稈豐富，這對發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)提供了豐富的飼草來源，從自身的條件看，發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的自然優(yōu)勢不錯，按照養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展要求，不僅要扶貧養(yǎng)羊，還要借助整村推進(jìn)和小額信貸項目，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)羊，逐步改變傳統(tǒng)的養(yǎng)羊方式，實施優(yōu)質(zhì)牧草種植工程，大力推廣秸稈飼草的青貯氨化技術(shù)，購置飼草粉碎機(jī)械，提高飼草利用率，新建飼料加工廠，大力改善生產(chǎn)條件。我們要用發(fā)展工業(yè)的眼光和思路來發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，把“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條做長，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展道路，積極培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾以加工增值為核心，新上一批特色鮮明、主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯，上規(guī)模、上檔次的羊肉加工企業(yè)，提高服務(wù)水平，使農(nóng)民真正從養(yǎng)羊中得到實惠，養(yǎng)羊業(yè)成為農(nóng)民增收的主要渠道。

5.4 重點突破，全面推進(jìn)

規(guī)范合作社的管理，在項目建設(shè)中，將實行“統(tǒng)一引種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一疫病防治、自負(fù)盈虧”的管理經(jīng)營方式。通過他們的示范作用，以點帶面，促進(jìn)灌南縣肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。