強京寧

多年來，在公安部的重視下，刑偵用犬充分發(fā)揮其簡便、快速、高效、準(zhǔn)確的特點，在服務(wù)偵查破案中發(fā)揮了重要作用。隨著刑偵工作面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、任務(wù)日益復(fù)雜，以及其它刑事技術(shù)的快速發(fā)展，刑偵用犬應(yīng)該如何深化應(yīng)用與發(fā)展，已經(jīng)成為迫切需要解決的課題。

一、客觀定位，深刻把握刑偵用犬發(fā)展的現(xiàn)狀，積極主動地適應(yīng)新常態(tài)。

刑偵用犬不是以一概全的，是與其它刑事技術(shù)優(yōu)勢互補的，應(yīng)在特定條件下，發(fā)揮其獨特的作用。其發(fā)展歷程，既是根據(jù)自身客觀規(guī)律發(fā)展的歷程，也是與包括其它刑事技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科技不斷融合、交互發(fā)展的歷程；其發(fā)展中所遇到的挑戰(zhàn)，既有來自于技術(shù)自身的因素，也有來自于外部的因素。

（一）新常態(tài)下，公安工作面臨的任務(wù)給刑偵用犬帶來了新的挑戰(zhàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、發(fā)展空間新變化帶來了新挑戰(zhàn)。在城市化進程飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，隨著科技發(fā)展的日新月異，DNA、指紋、電子信息、圖像、聲紋等公安技術(shù)發(fā)展迅猛，在案件偵破中發(fā)揮了重要作用；而刑偵用犬由于作業(yè)環(huán)境的改變，以及其它技術(shù)手段的快速發(fā)展，致使其傳統(tǒng)優(yōu)勢的發(fā)揮遇到了重大挑戰(zhàn)，發(fā)展壓力激增，甚至一度出現(xiàn)刑偵犬無用武之地的偏見。

2、刑事犯罪新特點帶來了新挑戰(zhàn)。目前，刑事犯罪活動總體上出現(xiàn)了犯罪對象選擇的不確定化、動態(tài)化、職業(yè)化、組織化、智能化的新特點，特別是“三股勢力”交織的暴恐犯罪高發(fā)頻發(fā)，并逐漸向內(nèi)地蔓延。針對這些新型犯罪特點，傳統(tǒng)的刑偵用犬不進則退，如何主動應(yīng)對，快速適應(yīng)，找到結(jié)合點、突破點，從而發(fā)揮出其獨特優(yōu)勢，成為不容回避的命題。

3、打擊犯罪新機制帶來了新挑戰(zhàn)。通過實行“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、科技支撐、情報導(dǎo)偵”的打擊犯罪新機制，多警種合成作戰(zhàn)、跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)將成為新常態(tài)?，F(xiàn)今，刑偵用犬在案件偵破中，普遍缺乏相應(yīng)機制保障，已經(jīng)存在滯后于現(xiàn)場使用的狀況，實現(xiàn)打擊犯罪新機制，如果不加快步伐迎頭趕上，將再次滯后、更加滯后。當(dāng)今，如何將刑偵用犬納入打擊犯罪新機制，亟需進行研究和解決。

4、法治建設(shè)新要求帶來了新挑戰(zhàn)。隨著我國法治建設(shè)日益完善，刑偵工作要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度，新修訂的刑事訴訟法對公安機關(guān)偵查、取證也提出了明確要求，偵查辦案程序更加嚴(yán)格和規(guī)范。目前，警犬技術(shù)的氣味鑒定結(jié)果還不能直接作為法庭證據(jù)使用，制約了刑偵用犬的發(fā)展。同時，隨著社會關(guān)注和多方面監(jiān)督的更加完備，帶犬民警作為執(zhí)法工作主體，要依法用犬，并具備現(xiàn)場勘查的資質(zhì)，了解現(xiàn)場使用的法定程序等等，給帶犬民警隊伍培養(yǎng)提出了更高的要求。

（二）面對新形勢新挑戰(zhàn)，經(jīng)過深入分析和對照，刑偵用犬在發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、理念創(chuàng)新不到位。刑偵用犬的發(fā)展主要受制于傳統(tǒng)觀念的束縛過多，思維方式轉(zhuǎn)變不夠，理念創(chuàng)新不夠。首先，有的公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)，從觀念上還不能與時俱進、帶頭轉(zhuǎn)變，在城鄉(xiāng)一體化進程加快的現(xiàn)代社會，還是以傳統(tǒng)的、固有的思維去認(rèn)知、衡量刑偵用犬，甚至存有刑偵犬無可用之處的偏見，從而出現(xiàn)不重視刑偵犬裝備和使用，不懂、不肯、不善用犬的現(xiàn)象。其次，從專業(yè)人員來看，從思維方式上還沒有緊密結(jié)合不斷變化的實戰(zhàn)需求，去不斷地更新訓(xùn)練理念、創(chuàng)新訓(xùn)練方法以及訓(xùn)練使用模式等等，還是以傳統(tǒng)的、陳舊的手段去投入訓(xùn)練和實戰(zhàn)，影響和制約了刑偵用犬的發(fā)展。

2、機制建設(shè)不到位。刑偵犬使用機制尚不健全，其指揮調(diào)用、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)配合、操作程序等還需要明確和規(guī)范，特別是當(dāng)前刑偵用犬參與多警種合成作戰(zhàn)的同步上案機制、跨區(qū)域調(diào)動刑偵犬參與重特大案件偵破的合作機制等亟需建立完善。

3、科技創(chuàng)新不到位。警犬技術(shù)作為傳統(tǒng)的刑事技術(shù)，與現(xiàn)代科技成果的結(jié)合還不夠緊密。雖然近幾年，以血跡搜索犬、城市追蹤犬等創(chuàng)新技術(shù)為代表，刑偵用犬在重特大和疑難案件偵破中，發(fā)揮了獨特優(yōu)勢，取得了一定的發(fā)展，但是以創(chuàng)新提升其核心競爭力的力度還不夠大，還有較大發(fā)展空間。

4、實戰(zhàn)能力不到位。作為人犬結(jié)合的技術(shù)，刑偵犬的實戰(zhàn)能力不到位，其原因是多方面的。從人的角度，存在警犬技術(shù)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高的情況，特別是存在現(xiàn)場勘查技能以及實戰(zhàn)經(jīng)驗不足的弱項；從犬的角度，其生理潛能尚未得到充分發(fā)掘，其警用品質(zhì)尚未得到足夠的重視，國內(nèi)工作犬系亟需圍繞“為警所用”這個核心進行轉(zhuǎn)型發(fā)展；從人犬結(jié)合的角度，因理念和技術(shù)所限，人類對犬能力的內(nèi)涵和外延還不能全面認(rèn)知，再則，現(xiàn)代科學(xué)儀器和技術(shù)還不能夠?qū)θ哪芰M行深度開發(fā)，尚不能充分將犬的先天稟賦和后天養(yǎng)成緊密融合，從而最大化地將犬為警而用。

二、結(jié)合實際，科學(xué)制定刑偵用犬發(fā)展的舉措，與時俱進地推動新發(fā)展。

刑偵用犬不是止步不前的，而是不斷適應(yīng)新常態(tài)、克服新挑戰(zhàn)，不斷與時俱進地發(fā)展的。當(dāng)前，應(yīng)立足刑偵用犬特點，貫徹落實全國刑偵工作會議精神，抓住新機遇，結(jié)合“四項建設(shè)”，圍繞踐行打擊犯罪新機制，多層面全方位地推進刑偵用犬的發(fā)展，為“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”服務(wù)。

（一）轉(zhuǎn)變使用意識。

使用效益是刑偵用犬的生命線。要以部頒《公安機關(guān)警犬技術(shù)工作規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng)，以裝備配發(fā)戰(zhàn)略為推動，深入貫徹落實公安部刑偵局《關(guān)于進一步加強刑偵用犬的通知》要求，結(jié)合“一長四必”的要求，強化指揮員在刑事案件現(xiàn)場的用犬意識。各級刑偵指揮員，要強化理念更新、思維方式的轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合各種新型犯罪的特點，既要通曉各項刑事技術(shù)應(yīng)用規(guī)律和特點，善于有機合成并實施綜合應(yīng)用，優(yōu)勢互補；還要熟悉追蹤犬、血跡搜索犬、圍捕犬、氣味鑒別犬等技術(shù)的作用點，從而能根據(jù)不同的勤務(wù)領(lǐng)域、不同勤務(wù)的職能、選配相應(yīng)的技術(shù)人員、裝備不同專業(yè)方向的刑偵犬，發(fā)揮其不同作業(yè)能力，切實把刑偵用犬打造成為偵查破案強有力的手段之一。

（二）提升實戰(zhàn)能力。

刑偵犬的能力是使用的關(guān)鍵。要善于將犬的先天稟賦和后天培訓(xùn)有機地結(jié)合起來，不斷提高人犬結(jié)合的能力，增強刑偵犬的實戰(zhàn)能力。要創(chuàng)新繁育體系，立足國內(nèi)現(xiàn)有7個品種核心種犬群的資源，依托新引進種犬的遺傳優(yōu)勢，以犬的警用性能為主要衡量指標(biāo)，開展科學(xué)的雜交利用，推進工作犬系轉(zhuǎn)型，為警犬技術(shù)工作提供量足質(zhì)優(yōu)的犬源。要創(chuàng)新訓(xùn)練方法，緊貼實戰(zhàn)需求，強調(diào)戰(zhàn)訓(xùn)合一，創(chuàng)新實戰(zhàn)化訓(xùn)練和使用理論體系，創(chuàng)新訓(xùn)練設(shè)施裝備，推進刑偵用犬能力培養(yǎng)的實戰(zhàn)化、實戰(zhàn)中能力的養(yǎng)成化，并實施一犬多能的訓(xùn)練模式，注重刑偵犬綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提升訓(xùn)練使用的綜合效益。要強化專業(yè)隊伍建設(shè)，要培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，帶犬民警既要是一名合格的刑事偵查員，又要是一名優(yōu)秀的警犬技術(shù)人員，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的警犬技術(shù)工作隊伍。要強化實戰(zhàn)實體建設(shè)，要加大刑偵用犬裝備工作力度，以開展刑偵犬作業(yè)能力等級考核和刑偵用犬實戰(zhàn)技能考核為推動，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的警犬技術(shù)人員和刑偵犬，創(chuàng)建人才庫和刑偵用犬精品庫，以部屬警犬基地、所、校為中心，推進各省、地級市建立刑偵犬專業(yè)團隊，推動實戰(zhàn)實體建設(shè)。

（三）強化機制建設(shè)。

機制是刑偵用犬的保障。要以全面實行打擊犯罪新機制為契機，著力從破解長期制約刑偵用犬發(fā)展的機制性、瓶頸性問題層面入手，加快建立刑偵用犬大案同步上案機制和小案按需上案機制，推動其參與多警種合成作戰(zhàn)，健全跨區(qū)域集中調(diào)動刑偵犬參與重特大案件偵破的警務(wù)合作機制等，實現(xiàn)與其它刑事技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補，從而克服局部劣勢，發(fā)揮整體優(yōu)勢。上海市公安局重特大刑事犯罪現(xiàn)場警犬技術(shù)同步上案的做法，以及福建省公安廳警犬技術(shù)命案必到的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。要積極推進警犬技術(shù)反暴恐機制的研究，還要結(jié)合當(dāng)前暴力恐怖犯罪多發(fā)的態(tài)勢，從公安工作全局出發(fā)，努力建立反暴恐警犬技術(shù)專業(yè)力量，將警犬技術(shù)納入反暴恐機制，發(fā)揮警犬技術(shù)在處置暴恐犯罪中的嚇阻、遲滯、抓捕等獨特作用。

（四）強化科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新是刑偵用犬發(fā)展的核心支撐。警犬技術(shù)是一門具有較高的科技含量的刑事技術(shù)，要加快警犬技術(shù)信息化建設(shè)，立足“全國警犬技術(shù)工作管理系統(tǒng)”，不斷加強對警犬技術(shù)信息的采集、分析和研判，并與“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)對接，以信息手段提升實戰(zhàn)使用效率。要發(fā)揮警犬技術(shù)公安部重點實驗室的平臺作用，要學(xué)習(xí)借鑒其它刑事技術(shù)的發(fā)展成果，認(rèn)真總結(jié)血跡搜索犬、城市追蹤犬的成功經(jīng)驗，以實戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，以科研成果服務(wù)實戰(zhàn)，積極培育新的技術(shù)增長點，不斷以科技創(chuàng)新賦予刑偵用犬新的生命力。要加快氣味庫建設(shè)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的氣味物證智能庫，以現(xiàn)場氣味、實驗氣味、羈押人員氣味等為主，不斷提升氣味采集、存儲、傳輸、分析、比對的效率，推動氣味指紋圖譜化建設(shè)，推動與案件現(xiàn)場其它物證的數(shù)據(jù)共享，為氣味物證研究和偵查破案積累數(shù)據(jù)，并以科研的標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范和程序，由此逐步推動氣味物證技術(shù)服務(wù)實戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。

宣傳也是戰(zhàn)斗力。警犬技術(shù)工作特別是刑偵用犬工作，尤其需要宣傳，要通過宣傳，普及警犬技術(shù)知識，傳播警犬技術(shù)獨特優(yōu)勢。要注重更新宣傳理念，既要勇于主動宣傳，也要善于宣傳策劃，更要創(chuàng)新宣傳載體，結(jié)合傳統(tǒng)的宣傳方式，充分利用微博、微信、微視等新媒體平臺，增強宣傳的時效性和互動性，營造各級領(lǐng)導(dǎo)信賴、支持，人民群眾理解、關(guān)愛的良好發(fā)展氛圍，共同推動警犬技術(shù)的發(fā)展。

刑偵用犬的發(fā)展對于警犬技術(shù)的長遠發(fā)展具有重要意義，立足新時期刑事犯罪的新特點，以及刑偵用犬的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，我們須以不進則退的緊迫感、時不我待的使命感，勇于開拓，執(zhí)著追求，不斷深化刑偵用犬的應(yīng)用發(fā)展，更好地服務(wù)公安工作。

全國刑事偵查工作會議明確提出“要大力發(fā)展刑偵用犬，推廣警犬血跡搜索、物證搜索、硬質(zhì)地面追蹤、山地搜捕等技術(shù)，發(fā)揮警犬在搜索搜捕等方面的獨特優(yōu)勢?！边@既是部領(lǐng)導(dǎo)對警犬技術(shù)的新期待，也是刑偵工作對警犬技術(shù)的新要求，更是我們警犬技術(shù)專業(yè)工作者的責(zé)任。