吳菲

回顧人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，石油作為“世界工業(yè)的血液”，在人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。近些年來(lái)，石油價(jià)格出現(xiàn)了大幅度波動(dòng)，經(jīng)歷了全面持續(xù)快速上升和下降的過(guò)程，成為全球性通貨膨脹的推手，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)安全造成了一定的影響。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入重工業(yè)化階段，我國(guó)逐漸成為石油的第二大消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)石油供不應(yīng)求，導(dǎo)致我國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)性較大，國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的沖擊。

一、我國(guó)石油供求現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)在我國(guó)石油產(chǎn)量位居世界第四位，但仍不能完全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的需求。1992年，我國(guó)石油供不應(yīng)求的現(xiàn)象就已經(jīng)開(kāi)始存在了。1993年我國(guó)成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，1996年我國(guó)又成為原油凈進(jìn)口國(guó)。雖然近些年來(lái)我國(guó)石油生產(chǎn)量一直在不斷增加，但受本國(guó)石油儲(chǔ)量、勘探生產(chǎn)技術(shù)等因素的影響，石油生產(chǎn)量增加的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于石油需求量增加的幅度，石油供需矛盾逐漸突出，因此石油供給短缺部分只能依靠進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷加大。2003年我國(guó)石油凈進(jìn)口量首度超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，2009年中國(guó)的石油產(chǎn)量已經(jīng)不足消費(fèi)量的一半，對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò) 50%，這意味著我國(guó)石油對(duì)外高依賴(lài)格局已經(jīng)顯現(xiàn)，資源短缺矛盾日益暴露。

二、國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)影響我國(guó)通貨膨脹水平。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際石油市場(chǎng)接軌，因此國(guó)內(nèi)原油價(jià)格水平受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的影響，進(jìn)而影響我國(guó)與石油有關(guān)的行業(yè)。目前我國(guó)石油在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中并沒(méi)有直接的權(quán)重，主要是通過(guò)動(dòng)力燃料、燃?xì)獾饶茉聪念?lèi)因素影響CPI。因此國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)并不會(huì)直接影響國(guó)內(nèi) CPI 的水平，但會(huì)通過(guò)影響國(guó)內(nèi)原油價(jià)格，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)燃料、燃?xì)獾仁拖念?lèi)行業(yè)成本價(jià)格造成影響，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（ PPI）的變動(dòng)，由于下游消費(fèi)品價(jià)格對(duì)上游工業(yè)品價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較為敏感，因此上游產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)必然會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向下游消費(fèi)品延伸。當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲時(shí)，很容易產(chǎn)生“成本推動(dòng)”型的物價(jià)上漲，從而推動(dòng) CPI 的上漲，影響我國(guó)通貨膨脹水平。

2.石油價(jià)格波波動(dòng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響。隨著我國(guó)石油進(jìn)口量的不斷增加，石油貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有一定比重。國(guó)際原油價(jià)格的急劇上升，意味著我國(guó)進(jìn)口石油的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備的減少，使得石油貿(mào)易逆差急劇增加，這對(duì)我國(guó)的貿(mào)易平衡帶來(lái)不利影響。國(guó)際原油價(jià)格上漲，必然會(huì)增加我國(guó)與石油有關(guān)的出口產(chǎn)品的成本，制約該出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，油價(jià)上漲使發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求下降，降低其進(jìn)口量，從而影響我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。

油價(jià)的大幅度波動(dòng)，直接影響我國(guó)的出口貿(mào)易，加大與貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易不平衡，增（下轉(zhuǎn)第38頁(yè)）（上接第35頁(yè)）加貿(mào)易摩擦。而且，由于我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源還比較單一，相當(dāng)大的一部分原油是從中東地區(qū)進(jìn)口，在油價(jià)大幅攀升、能源短缺的情況下，將會(huì)與美國(guó)、日本、西歐等石油消費(fèi)大國(guó)產(chǎn)生資源爭(zhēng)奪，從而影響正常的貿(mào)易關(guān)系，惡化我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。

3.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響。石油成為我國(guó)生產(chǎn)過(guò)程中的重要投入品，并且是重要的消費(fèi)品，國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增加我國(guó)出口產(chǎn)品成本，抑制出口；二是提高了國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格，抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)；三是導(dǎo)致難以向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的部分企業(yè)，無(wú)法維持正常生產(chǎn)，只能減少生產(chǎn)甚至停產(chǎn)。由于受當(dāng)前技術(shù)條件的限制，石油與其它產(chǎn)品的替代彈性很低，因此油價(jià)上漲將會(huì)使生產(chǎn)可能性曲線和消費(fèi)可能性曲線向內(nèi)收縮，即使采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到潛在生產(chǎn)能力，與石油漲價(jià)前相比，實(shí)際GDP仍會(huì)降低，最終使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。

石油作為主要的能源，其定價(jià)權(quán)基本為美國(guó)控制，使我國(guó)成為國(guó)際石油價(jià)格的被動(dòng)接受者。隨著我國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依存度越來(lái)越高，石油價(jià)格波動(dòng)已經(jīng)影響到中國(guó)GDP的增長(zhǎng)，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，在石油大量依靠進(jìn)口的情況下，隨著我國(guó)石油消費(fèi)量的不斷增加，油價(jià)上漲必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生相當(dāng)大的抑制作用。

4.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)金融安全的影響。隨著國(guó)際石油市場(chǎng)的全球化發(fā)展，石油金融化趨勢(shì)的加強(qiáng)，石油類(lèi)金融衍生產(chǎn)品和金融工具的層出不窮，石油價(jià)格波動(dòng)加劇金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，對(duì)一個(gè)國(guó)家的金融安全產(chǎn)生一定程度上的影響。由于目前我國(guó)在國(guó)際石油定價(jià)中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有石油期貨市場(chǎng)。因此，既不能影響油價(jià)也不能通過(guò)期貨交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，只能被動(dòng)接受高油價(jià)。

在現(xiàn)行國(guó)際石油定價(jià)機(jī)制下，石油的計(jì)價(jià)和結(jié)算都以美元為單位的。因此，國(guó)際石油價(jià)格必定會(huì)受美元匯率的影響，與美元匯率成反向變動(dòng)。當(dāng)美元匯率貶值帶來(lái)石油價(jià)格上升時(shí)，對(duì)我國(guó)利用外匯進(jìn)口石油會(huì)造成一定影響，并給人民幣帶來(lái)升值壓力。在人民幣升值壓力下，國(guó)際熱錢(qián)大量流入，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫，給我國(guó)帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的措施

我國(guó)作為石油的第二大進(jìn)口國(guó)，應(yīng)采取多方面措施來(lái)減緩國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

1.加快建立我國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。加快建立我國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，是我國(guó)應(yīng)對(duì)石油價(jià)格波動(dòng)的有效手段。我國(guó)政府可以根據(jù)我國(guó)石油需求現(xiàn)狀，采用國(guó)內(nèi)石油資源為主、國(guó)外石油資源為輔的方式，通過(guò)在油價(jià)較低時(shí)限制本國(guó)一些油田的開(kāi)采，低價(jià)進(jìn)口國(guó)外石油資源進(jìn)行石油儲(chǔ)備，同時(shí)與企業(yè)石油儲(chǔ)備相結(jié)合，建立一個(gè)能夠在一定時(shí)期內(nèi)自主滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)石油需求的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。在油價(jià)增長(zhǎng)過(guò)快時(shí)，通過(guò)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，能夠減少石油進(jìn)口量，緩解石油價(jià)格快速增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，改善能源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)新能源。目前，我國(guó)正處于加速工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)重型化的進(jìn)程之中，能源需求的快速增長(zhǎng)不可避免。同時(shí)，受生產(chǎn)技術(shù)條件的限制，我國(guó)能源利用率低，高能耗產(chǎn)品占出口產(chǎn)品比重較大，受石油價(jià)格波動(dòng)影響較大。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，減少石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，走高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工業(yè)化道路。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，有效提高石油利用率，大力開(kāi)發(fā)石油的替代資源，減少我國(guó)對(duì)石油的的依賴(lài)，有效緩解石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.擴(kuò)大石油進(jìn)口渠道，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國(guó)近一半的原油進(jìn)口來(lái)自中東，為應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大石油進(jìn)口渠道，實(shí)行多渠道石油進(jìn)口。非洲、俄羅斯、巴西、阿根廷的原油產(chǎn)量都十分豐富，我國(guó)應(yīng)積極擴(kuò)展這些國(guó)家的原油進(jìn)口市場(chǎng)，并與這些國(guó)家建立良好的外交關(guān)系，加強(qiáng)油氣資源等方面的合作，保證我國(guó)石油進(jìn)口市場(chǎng)的穩(wěn)定，有效緩解石油價(jià)格激烈波動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)石油進(jìn)口不穩(wěn)定性影響。同時(shí)，由于我國(guó)石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量不高，無(wú)法有效滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)石油需求，為有效避免石油價(jià)格沖擊，我國(guó)政府應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)國(guó)外大型油氣公司的投資或收購(gòu)、與國(guó)外石油資源豐富的國(guó)家合作開(kāi)發(fā)油田等措施，間接控制國(guó)外石油資源，確保我國(guó)海外石油進(jìn)口安全。

4.建立有效的國(guó)內(nèi)石油期貨交易市場(chǎng)，規(guī)避石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際石油價(jià)格不斷波動(dòng)的背景下，石油期貨市場(chǎng)具有套期保值、規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的功能。因此建立一個(gè)有效的石油期貨交易市場(chǎng)，不僅可以一定程度上平抑石油價(jià)格波動(dòng)、規(guī)避石油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，還可以增加我國(guó)在國(guó)際石油定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)，從而提高我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)的能力。

（作者單位：上海海事大學(xué)）