文│孫鳳來（浙江省杭州市余杭區(qū)仁和街道辦事處農(nóng)業(yè)科）郁建明 梁英香（浙江省杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

余杭區(qū)畜禽保留場的現(xiàn)狀

文│孫鳳來（浙江省杭州市余杭區(qū)仁和街道辦事處農(nóng)業(yè)科）郁建明 梁英香（浙江省杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局）

杭州市余杭區(qū)畜禽業(yè)發(fā)展在規(guī)模化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化等方面取得了較為顯著的成效，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和“五水共治”工作的深入推進(jìn)，加上人民群眾對生存環(huán)境和畜產(chǎn)品安全的要求越來越高，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

本文旨在通過對余杭區(qū)現(xiàn)有畜禽保留場的生產(chǎn)管理、養(yǎng)殖模式、污染治理等方面進(jìn)行客觀的分析，探討如何調(diào)整發(fā)展思路、加快推進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作有效開展等提出意見與建議，從而更好地推動(dòng)全區(qū)畜禽保留場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、余杭區(qū)畜禽保留場現(xiàn)狀

1.畜禽保留場規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度高。為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)飲用水資源。2013年，區(qū)政府下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作實(shí)施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)對生豬存欄500頭以上、鴨存欄1萬羽以上的經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖場戶開展生態(tài)化治理。經(jīng)規(guī)模場申請、鎮(zhèn)街推薦和區(qū)農(nóng)業(yè)部門同意提升污染治理設(shè)施并驗(yàn)收合格后，現(xiàn)全區(qū)尚存26家畜禽保留場，其中生豬保留場21家，存欄5萬頭；蛋鴨場5家，存欄蛋鴨40萬只。已呈現(xiàn)出規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化養(yǎng)殖的特點(diǎn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)程度不斷提高，截至2013年年底，26家保留場中共有創(chuàng)建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場4家，其中國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家，省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家，省級蛋鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家。

2.畜禽生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級成效顯著。積極推進(jìn)現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，畜禽保留場采用農(nóng)牧結(jié)合、資源綜合利用等方式，大力實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，有力地促進(jìn)了畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖的發(fā)展。同時(shí)，通過對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)設(shè)施的改造，尤其積極開展規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽排泄物治理，實(shí)施生態(tài)化改造，推行干濕分離、雨污分流、沼液灌溉管網(wǎng)等工藝技術(shù)，大大減少畜禽污水、污物的排放量，提高了畜禽排泄物的資源化利用率和處理率。截至2014年11月底，畜禽保留場落實(shí)協(xié)議消納地2.1萬畝，新增沼液綜合利用量5.2萬噸，資源化綜合利用率達(dá)96%以上。

3.“三品認(rèn)證”及品牌化建設(shè)日益加大。各畜禽保留場對品牌建設(shè)意識較強(qiáng)，26家保留場中，已通過認(rèn)證并在有效期內(nèi)的無公害產(chǎn)品（基地）共14個(gè)。

二、保留場發(fā)展過程中面臨的問題

1.養(yǎng)殖業(yè)主生態(tài)治污意識不強(qiáng)。畜禽保留場的養(yǎng)殖污染防治環(huán)保意識淡漠，一方面部分養(yǎng)殖場的污染治理設(shè)施陳舊，隨著規(guī)模逐漸擴(kuò)大，原先所建設(shè)的沼氣池已不能承載現(xiàn)有規(guī)模的排泄量，沼氣池超負(fù)荷運(yùn)作后達(dá)不到治理效果，造成環(huán)境污染。另一方面養(yǎng)殖場業(yè)主對治污積極性不高、環(huán)保投入不到位、管理不規(guī)范。對沼氣池的后續(xù)維護(hù)管理不到位，隨著糞尿的長年累積，又沒有專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行定期清理和維護(hù)，長期沉積后造成沼氣池容量縮小，污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)作，也沒有配套足夠的消納排泄物的種植基地。

2.養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平偏低。各畜禽保留場特別是生豬保留場，建設(shè)時(shí)間都比較長，所以，豬場內(nèi)部布局及相配套的自動(dòng)喂料系統(tǒng)、限位欄、保溫降溫設(shè)施等相關(guān)配套畜牧業(yè)設(shè)施不夠完善，畜牧業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平偏低，人工養(yǎng)殖成本較高。

3.農(nóng)牧對接模式不夠緊密。隨著畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段畜牧業(yè)與種植業(yè)結(jié)合比較緊密的機(jī)制被打破，種養(yǎng)分離現(xiàn)象突出，導(dǎo)致畜禽排泄物治理困難?，F(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施不完善，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境就近就地糞污消納能力不匹配、異地消納運(yùn)輸成本高、與種植基地相互需求信息不暢通等情況，導(dǎo)致養(yǎng)殖場與種植基地之間的農(nóng)牧對接不夠緊密。

4.病死動(dòng)物無害化處理壓力大。2013年，全區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理數(shù)量為2.9萬頭，若生豬出欄量按15%的正常死亡率計(jì)算，現(xiàn)有規(guī)模生豬保留場年出欄量12萬頭，年平均死亡生豬1.8萬頭，場內(nèi)原先建設(shè)的病死豬無害化處理池（化尸窖）因尸體腐爛慢，隨著建設(shè)時(shí)間的推移，內(nèi)部容積越來越小，部分已不能滿足現(xiàn)規(guī)模的病死豬處理要求和能力，如果得不到及時(shí)規(guī)范處理就會污染環(huán)境，甚至傳播疫病。

5.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻。

在畜禽飼養(yǎng)向規(guī)?；⒃O(shè)施化發(fā)展的同時(shí)，一方面是疫病問題日益復(fù)雜，主要表現(xiàn)出多樣性、綜合性的疫病發(fā)生，另一方面是飼料、添加劑等投入品問題多，主要是一些飼料生產(chǎn)企業(yè)為緩減成本上漲而偷工減料或以次充好，飼料中的維生素或微量元素添加不足等，給生產(chǎn)帶來了巨大的威脅，甚至影響到食品與公共衛(wèi)生安全。

6.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展政策保障不夠完善。目前區(qū)級畜牧業(yè)扶持政策除畜禽污染治理、病死畜禽無害化處理政策外無其他生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相應(yīng)政策；另外，畜牧養(yǎng)殖用地、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境評估中空氣質(zhì)量新要求等也成為困擾畜禽保留場生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，以至于環(huán)保評估“三同時(shí)”驗(yàn)收不能達(dá)標(biāo)通過。

三、建議與對策

余杭區(qū)積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“減量、清潔、循環(huán)”和提高資源化利用率為主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、適度發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，全區(qū)畜禽保留場按照“管理企業(yè)化、生產(chǎn)設(shè)施化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)品品牌化”的要求進(jìn)行設(shè)施化改造和標(biāo)準(zhǔn)化管理，為畜禽提供一個(gè)安全的養(yǎng)殖環(huán)境，以保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全供給。

1.增強(qiáng)環(huán)保意識，提升養(yǎng)殖場污染治理能力。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是余杭區(qū)有著悠久歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有很深的文化和技術(shù)積累，在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求下，各保留場應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識，必須嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理”及“集約化、資源化、無害化、生態(tài)化”的要求，實(shí)施雨污分流、干濕分離，按照養(yǎng)殖規(guī)模增建沼氣池、氧化塘、人工濕地等污染治理設(shè)施，提升養(yǎng)殖場污染治理能力。其中生豬保留場需配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的沼氣厭氧發(fā)酵池、氧化塘或生物發(fā)酵床等治污設(shè)施和配備豬糞固液干濕分離器。蛋鴨規(guī)模場配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的阿科蔓污水處理系統(tǒng)，探索旱養(yǎng)模式對養(yǎng)殖污水進(jìn)行生態(tài)化處理后循環(huán)使用。

2.推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)殖設(shè)施機(jī)械化程度。各畜禽保留場應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，通過省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范場及設(shè)施配套等項(xiàng)目，對場內(nèi)的畜禽舍等基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施等進(jìn)行提升改造，提高養(yǎng)殖場的機(jī)械化程度和改善養(yǎng)殖環(huán)境，減少人工成本，提高養(yǎng)殖效益。

3.加強(qiáng)農(nóng)牧對接，實(shí)現(xiàn)糞便資源化綜合利用。俗話說：“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”。畜禽糞便是農(nóng)家寶，然而過去我們發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，人為地把種養(yǎng)分開，造成糞便集中排放量大、治理成本高，得不到有效處理，畜禽養(yǎng)殖成了污染環(huán)境的重點(diǎn)。解決這問題的最經(jīng)濟(jì)、有效的方法是實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。為此，全區(qū)生豬、蛋鴨保留場及其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的要求，實(shí)行農(nóng)牧對接，建立完善與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的治污設(shè)施，與農(nóng)業(yè)園區(qū)或種植基地簽訂養(yǎng)殖排泄物生態(tài)消納協(xié)議，實(shí)現(xiàn)就近就地利用。畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖排泄物無法落實(shí)消納地的，可利用有機(jī)肥加工企業(yè)或“三沼”綜合服務(wù)組織，進(jìn)行有機(jī)肥加工或物流配送，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物異地綜合利用。

4.增強(qiáng)處理能力，建立病死動(dòng)物無害化處理網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模要求，進(jìn)一步加大病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域性或自用型病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施，形成區(qū)域性公共處理設(shè)施為主體、養(yǎng)殖場自行處理為基礎(chǔ)的病死動(dòng)物無害化處理網(wǎng)絡(luò)。按照病死動(dòng)物無害化處理的工作要求，組建穩(wěn)定的病死動(dòng)物收集處理隊(duì)伍，切實(shí)提高病死動(dòng)物處理率。同時(shí)，區(qū)級相關(guān)部門要在實(shí)施病死豬無害化處理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，研究出臺其他病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)償機(jī)制。

5.創(chuàng)建服務(wù)體系，推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)建設(shè)。一是針對目前沼氣池未實(shí)施定期清理沼渣及日常的維護(hù)情況，建議能源部門成立專業(yè)的沼渣清理及沼氣池日常維護(hù)隊(duì)伍，對已建的沼氣池進(jìn)行定期清理及日常維護(hù)，為養(yǎng)殖戶的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。同時(shí)，建議政府對沼氣池定期維護(hù)管理給予一定的補(bǔ)助。二是通過建立畜禽專業(yè)合作社等中介社會化服務(wù)組織，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織的橋梁紐帶作用。從產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配送飼料（獸藥）、統(tǒng)一科技入戶、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

6.健全管理體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和制度，從源頭上抓好畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善畜牧業(yè)投入品的禁用、限用制度，教育和指導(dǎo)養(yǎng)殖場科學(xué)用料、用藥。建立畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)、免疫、用藥等級臺賬制度和質(zhì)量追溯制度，加大畜禽免疫標(biāo)識制度和實(shí)施強(qiáng)度，建立牲畜信息檔案，嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

7.加大政策扶持，助推畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。畜牧業(yè)是余杭區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入等方面都具十分重要的作用。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關(guān)部門要按照余杭區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對畜禽保留場提升改造過程中加大扶持力度，特別是在畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、疫病防控、病死豬無害化處理及排泄物治理等重點(diǎn)工作上保證資金；金融部門要在信貸上采取差別化政策，支持畜牧業(yè)減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。