[摘 要] 本文通過(guò)肅南縣赴青海省黃南州澤庫(kù)縣、河南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)情況調(diào)研，了解了發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的具體做法，對(duì)以后發(fā)展畜牧業(yè)大有參考和借鑒作用。

作者簡(jiǎn)介：王師珊（1964－），男，2004年畢業(yè)于中共甘肅省委黨校，大專學(xué)歷，畜牧師。現(xiàn)就職于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所?，F(xiàn)居住于肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)；許萬(wàn)隆（1974－），男，1993年畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科學(xué)歷?，F(xiàn)就職于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。現(xiàn)居住于肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)。

2015年7月1日，為發(fā)展肅南縣有機(jī)畜牧業(yè)，經(jīng)縣委、縣政府安排，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，農(nóng)牧委相關(guān)人員組成聯(lián)合考察組，赴青海省黃南州澤庫(kù)縣、河南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，并形成如下考察報(bào)告：

1　澤庫(kù)縣、河南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

澤庫(kù)縣、河南縣地處青藏高原，畜牧業(yè)是兩縣的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著牲畜數(shù)量不斷增加給青藏高原脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題倍受關(guān)注，使該地區(qū)既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要牧民增收，面臨兩難境地。依靠現(xiàn)階段的農(nóng)牧業(yè)科技手段大幅度提高草場(chǎng)單位面積的畜產(chǎn)品產(chǎn)量目前是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)有產(chǎn)品又只能以普通產(chǎn)品價(jià)格銷售，就不可能大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。

2　澤庫(kù)縣、河南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1 純凈的自然環(huán)境

近年來(lái)，由于用藥和補(bǔ)飼不當(dāng)引起的動(dòng)物食品安全問(wèn)題倍受社會(huì)關(guān)注，有機(jī)畜牧業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中拒絕使用化學(xué)合成藥物，減少了藥物對(duì)環(huán)境和人類的危害。兩縣沒(méi)有工業(yè)，其純凈的水源、土壤、草地為發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 優(yōu)良的家畜品種

澤庫(kù)縣、河南縣是河曲馬、雪朵牦牛、歐拉羊的原產(chǎn)區(qū)。牛羊肉味道上乘，品質(zhì)優(yōu)良，無(wú)論作為野味新產(chǎn)品開發(fā)，還是作為功能性新產(chǎn)品開發(fā)，都具有蛋白質(zhì)含量高、膽固醇含量低，揮發(fā)性氨基酸高，脂肪含量低，鈣元素含量高、鈉元素含量低等優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展有機(jī)食品的上佳品種。

2.3 自然資源

河南縣天然草場(chǎng)面積6471.81平方公里，占全縣總面積的92.49%。其中可利用草場(chǎng)面積5998.29平方公里，占草場(chǎng)總面積的92.68%。1.7萬(wàn)噸牦牛奶產(chǎn)量，可為生產(chǎn)有機(jī)食品提供充足的原料。澤庫(kù)縣總面積998.78萬(wàn)畝，其中草場(chǎng)可利用面積為928.28萬(wàn)畝。兩縣牲畜存欄數(shù)均約80萬(wàn)頭（只/匹），豐富的畜產(chǎn)品資源為發(fā)展畜產(chǎn)品加工、貿(mào)易提供了廣闊的市場(chǎng)前景。達(dá)到了減畜增收、保護(hù)生態(tài)、落實(shí)政策和推動(dòng)牧業(yè)現(xiàn)代化“四位一體”的共贏局面。

3　發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及措施

3.1 抓組織領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)

兩縣均成立了以縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，畜牧、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志任成員的有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)規(guī)劃》等文件。成立有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，并制定了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

3.2 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧業(yè)整體效益

兩縣加強(qiáng)先期資金投入，加大基地建設(shè)力度，建立有機(jī)畜牧業(yè)溯源系統(tǒng)，與牧戶簽訂《有機(jī)養(yǎng)殖合同》，完成了牲畜的建檔立卡等工作。歐拉羊、河曲馬地理標(biāo)志認(rèn)證工作，成為青海省首批有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，也是全國(guó)基地面積最大、牲畜頭數(shù)最多的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

3.3 抓產(chǎn)銷均可追溯，鍛造有機(jī)科技各流程

為達(dá)到“有機(jī)”標(biāo)準(zhǔn)，兩縣扎實(shí)做好環(huán)境評(píng)價(jià)、內(nèi)部監(jiān)督檢查、建立可追溯體系和有機(jī)牲畜網(wǎng)、規(guī)范生產(chǎn)、科技培訓(xùn)等工作，真正實(shí)現(xiàn)了從“草場(chǎng)到餐桌”的全程追溯監(jiān)控。

4　肅南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)現(xiàn)狀分析

畜牧業(yè)是自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是牧區(qū)群眾賴以生存和發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全縣總面積2.56萬(wàn)平方公里，有草原面積1.71萬(wàn)平方公里，其中可利用草原面積1.42萬(wàn)平方公里。境內(nèi)絕大部分天然草地生態(tài)環(huán)境良好，屬純天然、無(wú)污染、無(wú)公害的原生態(tài)草原；高山細(xì)毛羊肉、牦牛肉更是肉品中的上乘。不僅適口性好、無(wú)膻味，且高蛋白、高能量、低脂肪，可提高人體免疫力，特殊的氣候條件和相對(duì)低污染或少污染的自然環(huán)境，適宜開發(fā)有機(jī)食品和高新生物制品，是發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的理想地區(qū)。

4.1 對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)識(shí)滯后

有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)看似傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，但其實(shí)質(zhì)是利用已取得的畜牧業(yè)科技成果，對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)進(jìn)行改造，通過(guò)科學(xué)的管理方式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范性操作所形成的高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。目前我縣農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展一般無(wú)公害食品、綠色食品已有共識(shí)，但對(duì)發(fā)展有機(jī)食品，對(duì)市場(chǎng)條件下高品位稀缺商品的特殊競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不足，加之實(shí)行以草定畜后在短期內(nèi)有可能造成部分牧民群眾實(shí)際收入的下降等因素，發(fā)展有機(jī)畜牧在一定程度上會(huì)有阻力。

4.2 尚未建起有機(jī)飼草料基地

夏壯、秋肥、冬瘦、春死亡的天然養(yǎng)殖傳統(tǒng)畜牧業(yè)至今沒(méi)有明顯改變，牧民對(duì)有機(jī)畜牧業(yè)的認(rèn)知度不高。全面實(shí)施草場(chǎng)圍欄封育、休牧補(bǔ)播、劃區(qū)輪牧及綜合治理等草原保護(hù)措施后，就近鄰邊購(gòu)買草料、臨近周邊借牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，牲畜食用農(nóng)藥、化肥高殘留秸稈，為發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)帶來(lái)隱患。而發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)飼草、飼料生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)，逐步提高草場(chǎng)生產(chǎn)力和承載力，加快有機(jī)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)必備要求。

4.3 疫病防治達(dá)不到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)

有機(jī)養(yǎng)殖要求在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)的原理，按照有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630要求，飼喂有機(jī)飼料并限制使用常規(guī)獸藥、抗生素、飼料添加劑等物質(zhì)，禁止使用抗生素或化學(xué)合成的獸藥對(duì)畜禽進(jìn)行預(yù)防性治療。我縣在獸藥的使用上還有待于進(jìn)一步規(guī)范，特別是牲畜內(nèi)外驅(qū)蟲病的防治方面，需要徹底解決獸藥殘留問(wèn)題。藥劑拌種滅鼠，草原鼠蟲害蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，但鼠害時(shí)有發(fā)生，造成藥物殘留，無(wú)法達(dá)到有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

5　意見(jiàn)建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策

成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、扶貧、食藥監(jiān)、環(huán)林、金融等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，制定出臺(tái)《肅南縣關(guān)于大力發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《肅南縣發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)規(guī)劃》等政策措施。加大財(cái)政扶持力度，將良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范點(diǎn)（戶）和有機(jī)飼草料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入支持范圍，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)及飼料加工企業(yè)的扶持。從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動(dòng)，為全縣有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

5.2 強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，增強(qiáng)品牌認(rèn)知

一是對(duì)內(nèi)大力宣傳發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)重大意義，統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識(shí)，將有機(jī)畜牧業(yè)作為我縣畜牧業(yè)今后發(fā)展方向。通過(guò)科技宣講，現(xiàn)場(chǎng)引領(lǐng)示范、試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)等行之有效的辦法措施，以通俗易懂、貼近生產(chǎn)的方式，向廣大農(nóng)牧民群眾傳授綠色有機(jī)畜產(chǎn)品知識(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展信心，奠定加快建立有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的群眾基礎(chǔ)。

5.3 推廣實(shí)用技術(shù)，科技示范引領(lǐng)

依托縣高山細(xì)毛羊研究所，多渠道開展與高等院校、科研院所的合作，加快有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展配套技術(shù)的研究應(yīng)用。重點(diǎn)抓好牧草生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精細(xì)加工、副產(chǎn)品開發(fā)利用等技術(shù)的推廣，加快落實(shí)有機(jī)生產(chǎn)措施，提高畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

5.4 推廣有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)

加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，禁止在草原上使用任何化學(xué)制劑，牛羊驅(qū)蟲保健以中藥制劑為主，實(shí)現(xiàn)畜—肥—草循環(huán)生產(chǎn)；推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植生產(chǎn)技術(shù)，從草種的選用、肥料種類的選擇、水源及周邊環(huán)境的控制等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督管理，做好源頭控制工作；推廣營(yíng)養(yǎng)均衡供應(yīng)飼喂技術(shù)，按照生產(chǎn)方向、飼養(yǎng)規(guī)模、畜種類別和飼草料來(lái)源特點(diǎn)，科學(xué)搭配飼喂各類飼草料，提高飼料利用率；開展優(yōu)質(zhì)牧草新品種引進(jìn)選育和種植、防災(zāi)減災(zāi)、健康養(yǎng)殖、良種繁育、高原家畜寄生蟲病綜合防控、藥物高效低殘留等技術(shù)研究，為有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

5.5 推廣產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)

主打冷鮮、冷凍、精細(xì)分割牛羊肉產(chǎn)品，加工牛羊肉串、牛羊排串等快餐產(chǎn)品，擴(kuò)大肉干、肉串等熟食品生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行冷鏈化模式銷售。研究推廣奶制品鮮食包裝技術(shù)，積極支持奶酪、奶皮、酥油、酸奶等高原牦牛奶系列產(chǎn)品的組織化、規(guī)模化生產(chǎn)，不斷提高有機(jī)畜產(chǎn)品的系列化加工生產(chǎn)能力。

5.6 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)的辦法，培養(yǎng)適應(yīng)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，掌握發(fā)展有機(jī)畜產(chǎn)品的政策、法規(guī)和生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等方面的基本要求及技能，實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的參與和監(jiān)督，為建設(shè)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供全方位的技術(shù)支撐。加強(qiáng)牧民群眾有機(jī)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦牛羊繁育基地建設(shè)、選育、疫病防治等有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)知識(shí)科技培訓(xùn)班。同時(shí)，對(duì)各村內(nèi)部檢查員進(jìn)行全面培訓(xùn)，頒發(fā)內(nèi)部檢查員證書，做到每戶有1名有機(jī)養(yǎng)殖明白人，每村有2-3名牧民經(jīng)紀(jì)人。

5.7 抓好試點(diǎn)建設(shè)

開展細(xì)毛羊肉、牦牛肉的食用品質(zhì)、功能性營(yíng)養(yǎng)成分的測(cè)定。在細(xì)毛羊和牦牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，選擇群眾基礎(chǔ)好、對(duì)生產(chǎn)有機(jī)畜產(chǎn)品積極性高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為試點(diǎn)，系統(tǒng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和二年三產(chǎn)技術(shù)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大有機(jī)畜產(chǎn)品基地規(guī)模。

5.8 推進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖

加大養(yǎng)殖棚舍、飼草料加工等配套設(shè)施建設(shè)力度，在圈舍建設(shè)、品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫用藥、環(huán)境保護(hù)、小區(qū)管理等環(huán)節(jié)全面推行“統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分戶飼養(yǎng)管理”的六統(tǒng)一分養(yǎng)殖模式，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)入戶到位率，積極推進(jìn)畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，壯大小區(qū)規(guī)模，提升養(yǎng)殖效益，加快發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。

5.9 建立標(biāo)準(zhǔn)體系

以發(fā)展有機(jī)畜產(chǎn)品為主攻方向，針對(duì)不同的畜種，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、檢驗(yàn)檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)畜產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在企業(yè)、合作社內(nèi)部建立統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一品牌的規(guī)范化生產(chǎn)模式，為準(zhǔn)確登記建立原料來(lái)源、產(chǎn)品去向檔案提供便利，增強(qiáng)產(chǎn)品的可追溯能力，保障畜產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)。

6　嚴(yán)格投入品監(jiān)管

制定有機(jī)畜產(chǎn)品投入品目錄，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)禁目錄外獸藥、飼料、添加物的使用。建立飼料、添加劑、獸藥使用和停藥期記錄檔案，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6.1 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控

制定科學(xué)的動(dòng)物免疫程序，全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病免疫、消毒、監(jiān)測(cè)等綜合措施，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。積極推廣生物防治技術(shù)，限制使用獸藥，特別是抗生素、激素類藥物和合成類驅(qū)蟲劑等滯留性強(qiáng)且有毒性藥物，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期和休藥期制度，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。

6.2 強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加大對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用和生產(chǎn)過(guò)程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督檢查，把好進(jìn)出口關(guān)。嚴(yán)格檢疫程序，加強(qiáng)屠宰加工、流通銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防問(wèn)題產(chǎn)品流通。

6.3 完成全縣牲畜的建檔立卡

按照國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快制定符合我縣實(shí)際的有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；組織編寫有機(jī)畜牧業(yè)基本知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，制定牦牛、高山細(xì)毛羊養(yǎng)殖生產(chǎn)操作規(guī)程，完成全縣牲畜的建檔立卡、編號(hào)等工作，并與牧戶簽訂《有機(jī)養(yǎng)殖合同》。