吳 偉，卞曉波，童琦玨

(1.浙江省種子管理總站,浙江杭州 310020;2.金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,浙江金華 321017)

浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用管理工作思考

吳 偉1，卞曉波2，童琦玨1

(1.浙江省種子管理總站,浙江杭州 310020;2.金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,浙江金華 321017)

總結(jié)浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作主要措施及其成效,剖析種質(zhì)資源保護(hù)管理工作存在的主要問題,提出加大宣傳力度與增加資金投入、明確保護(hù)管理單位與工作協(xié)調(diào)管理、設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)與加強(qiáng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、分批公布保護(hù)名錄與重點(diǎn)保護(hù)瀕危資源、加大資源共享力度與促進(jìn)資源開發(fā)利用等推進(jìn)浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作的建議與對(duì)策。

種質(zhì)資源;保護(hù)利用;管理工作;浙江

文獻(xiàn)著錄格式:吳偉,卞曉波,童琦玨.浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用管理工作思考[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,56(5):722-726.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150554

浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源種類繁多、類型豐富。據(jù)報(bào)道,新中國(guó)成立后調(diào)查到的各類農(nóng)作物種質(zhì)資源達(dá)1萬余份,涉及糧油、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、綠肥、花卉、麻類等幾乎全部作物,且呈現(xiàn)區(qū)域分布特點(diǎn)[1]。農(nóng)作物種質(zhì)資源作為重要的戰(zhàn)略資源,越來越受到社會(huì)各界的關(guān)心和重視。近年來,在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各有關(guān)部門的大力支持下,浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用工作不斷推進(jìn)。截至目前,全省初步建立了種質(zhì)資源保護(hù)管理工作保護(hù)技術(shù)體系,并收集保存了一大批農(nóng)作物種質(zhì)資源及其信息數(shù)據(jù)。21世紀(jì)隨著世界農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展,人類生存環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高將主要依賴于生物種質(zhì)資源,“一個(gè)物種就能影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)”“一個(gè)基因關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的盛衰”[2]。因此,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)工作對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ),提升浙江省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破具有十分重要的意義[1]。本文結(jié)合浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作現(xiàn)狀,分析種質(zhì)資源保護(hù)管理工作中存在的主要問題,提出推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)管理工作對(duì)策措施。

1 主要成效

1.1 建立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，公布省級(jí)首批保護(hù)名錄

隨著《種子法》的實(shí)施,浙江省人民政府在《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》(浙政發(fā)[2007]17號(hào))中提出,統(tǒng)一規(guī)劃,多途徑開展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開發(fā)利用工作。浙江省農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理職能主管部門,于2008-2009年連續(xù)2年在全省范圍內(nèi)組織開展各類農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查收集。因種質(zhì)資源保護(hù)工作涉及糧棉油、瓜菜、蠶桑、茶樹、果樹、食用菌、藥用植物、花卉等作物的不同業(yè)務(wù)主管部門,為了確保種質(zhì)資源保護(hù)管理工作有序開展,同時(shí)提供保護(hù)管理工作技術(shù)咨詢,浙江省農(nóng)業(yè)廳于2009年成立了省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子管理總站。

在全面普查農(nóng)作物種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上,為有序推進(jìn)浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用管理工作,加快浙江省珍稀瀕危種質(zhì)資源保護(hù)進(jìn)程,根據(jù)《浙江省實(shí)施〈種子法〉辦法》有關(guān)規(guī)定,在全省范圍內(nèi)組織推薦省首批農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)名錄,經(jīng)各市農(nóng)業(yè)局篩選與推薦,并經(jīng)浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用咨詢委員會(huì)專家評(píng)審,浙江省農(nóng)業(yè)廳于2010年公布了繡花錦白菜等188份地方特色品種為浙江省首批農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)名錄,其中糧棉油和瓜菜等大田作物種質(zhì)資源107份,蠶桑、茶樹、果樹、食用菌、藥用植物、花卉等作物81份。

1.2 制定保護(hù)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建保護(hù)技術(shù)體系

自2004年著手開展農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)工作以來,在研究探索各類大田作物種質(zhì)資源收集調(diào)查、分類整理、鑒定評(píng)價(jià)、保存保護(hù)、繁殖更新和開發(fā)利用技術(shù)與方法基礎(chǔ)上,參考國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最新技術(shù),并結(jié)合浙江省保護(hù)工作實(shí)際組織制定種質(zhì)資源保護(hù)的管理工作和技術(shù)規(guī)范。浙江省種子管理總站于2013年9月出臺(tái)了《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作規(guī)范(試行)》,明確了農(nóng)作物種質(zhì)資源工作目標(biāo)、職責(zé)與計(jì)劃、保護(hù)工作內(nèi)容、技術(shù)支持、組織實(shí)施、工作總結(jié)等保護(hù)管理工作要求;于2014年11月組織制定并發(fā)布了《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查收集技術(shù)規(guī)范(試行)》《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源繁殖更新技術(shù)規(guī)范(試行)》和《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》,3個(gè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定了大田作物種質(zhì)資源的調(diào)查收集、分類處理、入庫(kù)(圃)保存、繁殖提純、種質(zhì)更新、鑒定評(píng)價(jià)的工作程序和技術(shù)要求;2015年3月公布了《浙江省農(nóng)作物(大田)種質(zhì)資源接收與利用工作流程》,確保種質(zhì)資源申請(qǐng)利用工作有序進(jìn)行。

浙江省種子管理總站從全省農(nóng)業(yè)院校、科研院所篩選出相關(guān)作物科研育種力量較為雄厚的中國(guó)水稻研究所國(guó)家水稻改良中心種質(zhì)保存與評(píng)價(jià)分中心,浙江大學(xué)蔬菜研究所,浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所、作物與核技術(shù)利用研究所、玉米研究所,以及金華市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等13家單位確定為浙江省大田作物種質(zhì)資源首批保護(hù)技術(shù)依托單位,開展保護(hù)利用技術(shù)研究,并承擔(dān)省種質(zhì)保存保護(hù)利用工作任務(wù)。為便于開展農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)考察與數(shù)據(jù)審核和保護(hù)利用技術(shù)咨詢等工作,于2014年12月建立了省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)專家?guī)?。農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作規(guī)范、種質(zhì)接收與利用工作流程、保護(hù)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)依托單位和保護(hù)專家?guī)鞓?gòu)成了浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用技術(shù)體系,為農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理工作順利開展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1.3 落實(shí)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)保護(hù)工作開展

2007年以來,浙江省將農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入“省級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程專項(xiàng)”,通過項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作開展。2007-2014年省農(nóng)財(cái)兩廳安排了農(nóng)作物種質(zhì)資源調(diào)查收集、繁殖更新、鑒定評(píng)價(jià),以及種質(zhì)圃和保護(hù)利用基地建設(shè)等項(xiàng)目70多個(gè)。其中大田農(nóng)作物項(xiàng)目40個(gè),總投資2 017.4萬元,省補(bǔ)資金1 814萬元。通過種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施,目前已建成玉米、水生蔬菜等種質(zhì)圃7個(gè),烏皮青仁大豆、處州白蓮等開發(fā)利用基地11個(gè),以及省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)資源信息查詢服務(wù)系統(tǒng);調(diào)查收集了大田作物種質(zhì)資源2 178份數(shù),入庫(kù)(圃)保存了種質(zhì)資源1 192份數(shù),繁殖更新了種質(zhì)529份數(shù)、鑒定評(píng)價(jià)了94份省首批保護(hù)名錄種質(zhì)。通過項(xiàng)目實(shí)施大大改善了浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用工作條件,同時(shí)培養(yǎng)了農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用專業(yè)人才,為日后更好地開展保護(hù)利用工作奠定了基礎(chǔ)。

1.4 建立數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，促進(jìn)種質(zhì)資源利用

浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源信息網(wǎng)——種質(zhì)資源信息查詢服務(wù)系統(tǒng)于2009年初開通使用,經(jīng)過幾年試運(yùn)行和改造升級(jí),信息查詢服務(wù)系統(tǒng)功能日趨完善。全省調(diào)查收集的大田作物種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)已錄入種質(zhì)資源信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)整合集成、優(yōu)化配置、開放共享,提高種質(zhì)資源利用效率,加快浙江省種質(zhì)資源創(chuàng)新與品種選育以及開發(fā)利用發(fā)揮重要作用。

在省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程專項(xiàng)的種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目的大力支持下,全省農(nóng)作物種質(zhì)資源利用工作取得顯著成效:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006年以來西湖莼菜、烏皮青仁大豆、處州白蓮、小京生花生、蘭溪小蘿卜、黃巖紫蒔藥等一批具有地方特色優(yōu)勢(shì)品種已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化開發(fā)的特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,這些地方品種累計(jì)種植面積2.45萬hm2,產(chǎn)品總產(chǎn)量11.1萬t,農(nóng)民增收7.88億元,企業(yè)增收2.77萬元、出口創(chuàng)匯650多萬美元;2010年以來省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所利用收集保護(hù)的地方品種育成并通過省級(jí)審定的大田作物新品種28個(gè),累計(jì)推廣種植面積超過3.0萬hm2,農(nóng)民增收2.9億元。收集保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源得到有效利用,為促進(jìn)新品種選育與推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效、企業(yè)盈利發(fā)揮了積極作用。

2 存在問題

2.1 資源保護(hù)重視不夠，保護(hù)資金相對(duì)不足

一些地方政府和農(nóng)業(yè)部門對(duì)種質(zhì)資源收集保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位,特別是部分市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門,由于傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,認(rèn)為種質(zhì)資源保存利用工作以科研單位為主,農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)是示范推廣優(yōu)良品種,對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)還未引起足夠的重視;《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)種子管理體制改革進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》中明確要求各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行種業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與組織實(shí)施、品種管理及展示示范、種質(zhì)資源保護(hù)管理等職責(zé),而不少農(nóng)業(yè)部門未將種質(zhì)資源保護(hù)管理列為種子管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),因而未安排保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)技術(shù)人員。開展種質(zhì)資源的調(diào)查收集、繁殖更新、鑒定評(píng)價(jià)、保存保護(hù)等日常工作和種質(zhì)圃與保護(hù)利用基地建設(shè)與日常運(yùn)行維護(hù)皆需足夠經(jīng)費(fèi)作保障,目前省財(cái)政重點(diǎn)安排種質(zhì)圃與保護(hù)利用基地建設(shè)經(jīng)費(fèi),相關(guān)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,當(dāng)?shù)刎?cái)政多數(shù)未能全額安排。浙江位于我國(guó)東南沿海,生態(tài)復(fù)雜多樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,具有豐富的種質(zhì)資源和優(yōu)良地方品種,其作物類型多、分布廣,開展保護(hù)工作需大量的財(cái)政資金,從開展保護(hù)工作需求來看目前安排的財(cái)政資金量相對(duì)不足。

2.2 部門間缺乏協(xié)調(diào)溝通，影響工作平衡推進(jìn)

浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用工作還處于起步階段,由于不同領(lǐng)域?qū)ΡＷo(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)和工作重視程度不一致,造成農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用工作難以平衡推進(jìn)。該項(xiàng)工作涉及農(nóng)業(yè)和科技管理部門及其所屬科研單位,農(nóng)業(yè)和科技主管部門間缺乏對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)管理的工作協(xié)調(diào)和信息溝通,在項(xiàng)目資金與保護(hù)任務(wù)安排上難免出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)與交叉,項(xiàng)目研究成果未能很好地發(fā)揮作用,從而限制了協(xié)同充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和保護(hù)利用技術(shù)研究工作,同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施成果未能得到共享和很好的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部存在著國(guó)家和省、同一主管部門內(nèi)部不同作物業(yè)務(wù)主管部門間的工作協(xié)調(diào)和信息溝通障礙,農(nóng)業(yè)部的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用工作主要由中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所組織實(shí)施,該研究所將保護(hù)任務(wù)直接下達(dá)給中國(guó)農(nóng)科院所屬研究所和各省農(nóng)科院,對(duì)于省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的保護(hù)工作指導(dǎo)較少,部省間的保護(hù)工作開展及其成果等信息溝通少,部省間保護(hù)工作難以協(xié)同開展。由于糧棉油、瓜菜、蠶桑、茶樹、果樹、食用菌、藥用植物、花卉等作物的業(yè)務(wù)管理分屬不同業(yè)務(wù)主管部門,實(shí)行條塊結(jié)合分工負(fù)責(zé),導(dǎo)致種質(zhì)資源保護(hù)管理工作重視程度和進(jìn)度難免參差不齊。種質(zhì)資源保護(hù)業(yè)務(wù)管理部門間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)溝通和信息交流,農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和重視程度不一,從而影響了種質(zhì)資源保護(hù)管理工作全面有序推進(jìn)。

2.3 缺乏專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，保存保護(hù)條件有待改善

國(guó)家早在1978年就在中國(guó)農(nóng)科院成立作物品種資源研究所,協(xié)調(diào)全國(guó)作物品種資源及其野生親緣植物的收集保存和評(píng)價(jià)利用,并開展國(guó)際交流和合作研究[2-3]。隨著種質(zhì)資源戰(zhàn)略地位的提升,一些農(nóng)業(yè)強(qiáng)省紛紛設(shè)立省級(jí)種質(zhì)資源專業(yè)的研究中心,保護(hù)地方特色種質(zhì)資源,同時(shí)開展專業(yè)研究。如江蘇省于2005年在農(nóng)科院設(shè)立江蘇省農(nóng)作物種質(zhì)資源中心,并搭建江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺(tái),該平臺(tái)共建成47個(gè)專業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)(圃),現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺(tái)江蘇子平臺(tái),極大促進(jìn)了該省種業(yè)發(fā)展;山東省于2010年在省農(nóng)科院設(shè)立農(nóng)業(yè)生物資源中心,立足于山東省特色種質(zhì)資源,面向黃淮海及同緯度地區(qū),進(jìn)行農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集引進(jìn)、整理保存、鑒定評(píng)價(jià)及資源信息的研究與發(fā)布,取得良好效果,并建成國(guó)內(nèi)最大的省級(jí)種質(zhì)資源中期保存庫(kù)[4]。然而,雖有農(nóng)業(yè)主管部門和社會(huì)各界的重視和呼吁,但浙江省至今尚未建立專門從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的研究機(jī)構(gòu),省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的13個(gè)保護(hù)技術(shù)依托單位屬于兼職從事種質(zhì)資源保護(hù)工作,一些先進(jìn)的生物技術(shù)諸如分子標(biāo)記、基因定位、DNA指紋圖譜構(gòu)建等技術(shù)還未全面應(yīng)用于種質(zhì)鑒定評(píng)價(jià)之中。浙江省至今尚未建立省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存中期庫(kù),一些作物尚未建立省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)圃和保護(hù)地,缺乏種質(zhì)資源開展系統(tǒng)保護(hù)所需的配套設(shè)施設(shè)備,科研單位以冰箱冷藏等簡(jiǎn)易方法保存種質(zhì)資源,保存的數(shù)量有限、安全性低、時(shí)間短,也容易丟失。

2.4 資源瀕危滅失嚴(yán)重，保護(hù)步伐有待加快

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境也隨之改變,甚至局部惡化,一些重要的農(nóng)作物種質(zhì)資源特別是珍稀資源和野生資源正在逐步消減或處于瀕危狀態(tài)[5-6]。有報(bào)道顯示,浙江省在20世紀(jì)80—90年代普查收集的種質(zhì)資源中,大豆地方種質(zhì)927份,蠶豆種質(zhì)399份,而到2010年僅收集到51份地方大豆種質(zhì),10份蠶豆種質(zhì)[1];也有報(bào)道顯示,浙江省過去一些小有名氣的地方品種,諸如紹興尖葉菠菜、紅衛(wèi)半碎葉、安吉茼蒿、上虞黃芽菜、紫血糯、赤峰稻、桐鄉(xiāng)槜李等也逐漸在市場(chǎng)上消失或?yàn)l臨消亡[7]。可見,種質(zhì)資源瀕危滅失速度十分驚人。近幾年的普查結(jié)果也顯示,隨著新品種的大面積推廣應(yīng)用,農(nóng)田種植的作物品種日趨單一,大部分地方農(nóng)家品種資源散落到農(nóng)戶的門前屋后小菜園中或較為偏遠(yuǎn)的地方,隨時(shí)都有絕跡的危險(xiǎn),為確保農(nóng)作物品種基因型的多樣性,種質(zhì)資源搜集保護(hù)工作步伐有待加快。

2.5 共享利用程度偏低，名優(yōu)品種有待開發(fā)

浙江省絕大部分的種質(zhì)資源分散保存在各科研單位,作為育種材料使用。農(nóng)業(yè)科研單位搜集的種質(zhì)資源以“私有資源”形式封閉保管,未能實(shí)現(xiàn)資源信息互通和種質(zhì)共享,造成一方面征集的種質(zhì)資源種類不齊全和利用率較低,另一方面一些相同種質(zhì)資源卻在不同單位重復(fù)保存,造成浪費(fèi)[1];此外目前種質(zhì)庫(kù)(圃)保護(hù)的種質(zhì)資源多數(shù)未經(jīng)品種提純和鑒定評(píng)價(jià),從而限制了科研育種對(duì)種質(zhì)資源的共享利用。而對(duì)于一些名特優(yōu)地方品種,品質(zhì)、適應(yīng)性和早熟性等往往較好,但由于其品種純度退化導(dǎo)致產(chǎn)量偏低,且其利用價(jià)值未能充分挖掘,造成其種植經(jīng)濟(jì)效益低于推廣品種,很難形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)規(guī)模,也在漸漸淡出市場(chǎng)。除此之外,浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源信息共享機(jī)制還有待完善,農(nóng)作物種質(zhì)資源信息查詢服務(wù)系統(tǒng)的信息量有待進(jìn)一步增加。

3 對(duì)策建議

3.1 加大宣傳力度，增加資金投入

大力宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)重要性和保護(hù)利用工作成效,提高各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)與科技部門以及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)。一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒介大力向社會(huì)各界宣傳農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的重要意義和知識(shí),使人們了解《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定,努力提高公眾的保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用[8-9];另一方面借助“浙江省瓜菜·種業(yè)博覽會(huì)”“種業(yè)成果展示會(huì)”“種質(zhì)資源保護(hù)利用成果展”“優(yōu)異地方品種種植展示”等展示平臺(tái)實(shí)景展示特色種質(zhì)資源,加深人們對(duì)保護(hù)種質(zhì)資源的認(rèn)識(shí),引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)工作的關(guān)注和重視。農(nóng)作物種質(zhì)資源工作屬于公益性事業(yè),國(guó)家及地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,保障農(nóng)作物種質(zhì)資源工作的穩(wěn)定和經(jīng)費(fèi)來源[8]。建議省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)確保省下達(dá)的種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)、省級(jí)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)及其信息查詢服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)、省級(jí)種質(zhì)庫(kù)和種質(zhì)圃與保護(hù)地建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi),并隨著財(cái)力的增強(qiáng),不斷加大對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的資金投入,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制;地方財(cái)政也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際將種質(zhì)資源保護(hù)列入預(yù)算,確保開展資源保護(hù)工作及其設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi);同時(shí)還要引導(dǎo)吸收社會(huì)資本投入名優(yōu)地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā),通過產(chǎn)業(yè)化開發(fā)促進(jìn)種質(zhì)資源有效保護(hù),形成多元化的投入機(jī)制,確保浙江省種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用工作順利開展。

3.2 明確保護(hù)管理單位，實(shí)現(xiàn)工作協(xié)調(diào)管理

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)與科技、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部缺乏工作協(xié)調(diào)與信息共享,資源保護(hù)發(fā)展不平衡等問題,建議農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)各省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)工作計(jì)劃安排與成果利用的協(xié)調(diào)溝通,統(tǒng)籌我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的人才技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目資金等優(yōu)勢(shì),共同做好種質(zhì)資源保護(hù)利用工作;各級(jí)地方政府應(yīng)建立一個(gè)政府牽頭的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等部門組成的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、資金、政策、項(xiàng)目的監(jiān)督管理等工作[5],以聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門和科技部門有步驟、有重點(diǎn)地協(xié)同開展農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)管理工作,實(shí)施保護(hù)成果共享與應(yīng)用;各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門建立種質(zhì)資源保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭單位,落實(shí)各作物種質(zhì)資源保護(hù)管理職責(zé)、工作目標(biāo)及其責(zé)任考核,確保種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)地順利開展,為有序開展全國(guó)第3次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作奠定基礎(chǔ)。

3.3 設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)

浙江省應(yīng)盡快整合現(xiàn)有的種質(zhì)資源保護(hù)利用科技人才、專項(xiàng)資金和設(shè)施設(shè)備等資源,設(shè)立省級(jí)農(nóng)作物物種質(zhì)資源保護(hù)利用研究中心,構(gòu)建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)從事種質(zhì)資源的調(diào)查收集、整理保存、繁殖更新、鑒定評(píng)價(jià)、利用研究、信息發(fā)布與共享利用等工作,深入探究具有地方特色和重要利用價(jià)值種質(zhì)資源的鑒定評(píng)價(jià)、保存利用與種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù),為全省農(nóng)作物種質(zhì)資源的有效保護(hù)和高效利用提供技術(shù)平臺(tái)。研究中心組織全省農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔(dān)好省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的種質(zhì)資源保護(hù)利用工作任務(wù),并對(duì)各任務(wù)承擔(dān)單位作好技術(shù)指導(dǎo)與績(jī)效考核工作。省政府還應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于種質(zhì)資源研究中心所需的中期庫(kù)、種質(zhì)圃、保護(hù)地、試驗(yàn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套儀器設(shè)備配備,同時(shí)預(yù)算安排開展種質(zhì)資源保護(hù)工作和相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)。從研究機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面確保種質(zhì)資源保護(hù)利用工作有序展開。

3.4 分批公布保護(hù)名錄，重點(diǎn)保護(hù)瀕危資源

浙江省自2010年公布首批種質(zhì)資源保護(hù)名錄以來,其中的多數(shù)種質(zhì)資源已安排品種提純與特性鑒定評(píng)價(jià),并得到良好保護(hù)利用。由于農(nóng)作物種質(zhì)資源作物類別與品種眾多、分布廣泛,需要根據(jù)保護(hù)工作進(jìn)程和珍稀資源瀕危程度分批公布省級(jí)保護(hù)名錄,根據(jù)珍稀資源瀕危程度分批開展調(diào)查收集、提純繁殖、鑒定評(píng)價(jià)和保護(hù)利用工作,及時(shí)發(fā)布調(diào)查收集信息數(shù)據(jù)和開展鑒定評(píng)價(jià)獲取的品種優(yōu)良性狀及食用與藥用、工業(yè)加工等優(yōu)異特性,社會(huì)各界廣泛應(yīng)用種質(zhì)資源保護(hù)研究成果,促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)查收集的種質(zhì)資源實(shí)行分類保存保護(hù),對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境有特殊要求的稀有瀕危種質(zhì)資源需要建保護(hù)地進(jìn)行原生境保護(hù),對(duì)適應(yīng)性較強(qiáng)的無性繁殖種質(zhì)資源建種質(zhì)圃保存,對(duì)于適應(yīng)性較強(qiáng)的有性繁殖種質(zhì)資源經(jīng)提純后入省中期種質(zhì)庫(kù)保存,種質(zhì)資源保護(hù)地和種質(zhì)圃原則上由所在地市級(jí)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門落實(shí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)或農(nóng)技推廣部門負(fù)責(zé)日常管理工作。通過分批公布資源名錄、分類保存保護(hù)、及時(shí)公布信息數(shù)據(jù),使珍稀瀕危種質(zhì)資源得到有效地保護(hù)利用。

3.5 加大資源共享力度，促進(jìn)資源開發(fā)利用

種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)查收集、繁殖更新、鑒定評(píng)價(jià)等保護(hù)環(huán)節(jié)取得的信息數(shù)據(jù)和種質(zhì)實(shí)物分別入省農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)庫(kù)(圃)保存,同時(shí)將科研單位分散保存的地方品種的相關(guān)信息數(shù)據(jù)納入省種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。完善省農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、種質(zhì)庫(kù)(圃)、信息查詢服務(wù)系統(tǒng)管理制度、種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)保密制度和實(shí)物利用報(bào)批制度等。將所有作物種質(zhì)資源信息統(tǒng)一納入省種質(zhì)資源信息查詢服務(wù)系統(tǒng),便于向社會(huì)各界提供公共查詢利用服務(wù)。同時(shí)建立種質(zhì)資源實(shí)物和利益共享在內(nèi)的種質(zhì)資源共享機(jī)制:對(duì)于政府資助獲得的種質(zhì)和信息實(shí)行無償提供,對(duì)于科研單位或企業(yè)獲取的種質(zhì)實(shí)物實(shí)行互惠交換或利益共享提供,變“私有資源”為“公有資源”,促進(jìn)收集保存的種質(zhì)資源得到有效利用。積極開展種質(zhì)資源保護(hù)和利用研究,對(duì)于調(diào)查收集和鑒定評(píng)價(jià)發(fā)掘的優(yōu)異種質(zhì)資源,一方面應(yīng)繼續(xù)以項(xiàng)目助推形式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)基地,直接開發(fā)利用;另一方面將優(yōu)異種質(zhì)推薦給科研育種單位,作為選育親本材料使用。切實(shí)做好種質(zhì)資源利用服務(wù)工作,采用多種形式宣傳可供利用的種質(zhì)資源信息,加強(qiáng)種質(zhì)資源利用成效宣傳,促進(jìn)種質(zhì)資源共享利用,使種質(zhì)資源保護(hù)工作在推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大作用。

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(責(zé)任編輯：吳益?zhèn)?

S 324

A

0528-9017(2015)05-0722-05

2015-04-08

吳 偉(1960-),男,浙江義烏人,推廣研究員,碩士,從事農(nóng)作物良種推廣與種質(zhì)資源保護(hù)管理研究工作。E-mail: wuwei1610@sima.com。