■茹仙古麗〔塔城地區(qū)纖維檢驗(yàn)所，新疆塔城847000〕

影響棉花質(zhì)量的主要因素

■茹仙古麗
〔塔城地區(qū)纖維檢驗(yàn)所，新疆塔城847000〕

針對(duì)塔城地區(qū)棉花質(zhì)量的普遍下降以及區(qū)內(nèi)棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，筆者從棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工等方面進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。為了取締轄區(qū)內(nèi)無資質(zhì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)，規(guī)范塔城地區(qū)新體制棉花收購(gòu)加工企業(yè)的收購(gòu)加工行為，應(yīng)加強(qiáng)自身的收購(gòu)加工管理，同時(shí)規(guī)范棉農(nóng)及個(gè)體棉販的交售棉花行為，宣傳教育廣大棉農(nóng)提高質(zhì)量意識(shí)；按照分摘、分曬、分存、分售的棉花要求采摘、包裝及交售棉花，從源頭上提高棉花質(zhì)量和聲譽(yù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保新體制棉花收購(gòu)企業(yè)能夠健康良性可持續(xù)發(fā)展。

塔城地區(qū)植棉區(qū)域位于新疆準(zhǔn)格爾盆地西南邊緣，天山北坡屬溫帶大陸性氣候，這里夏季炎熱干燥、降水稀少，熱量條件較好，區(qū)內(nèi)土壤肥沃，屬灌溉農(nóng)業(yè)，非常適宜種植棉花。為此這里所產(chǎn)的棉花色澤白、品質(zhì)好，是紡中高檔紗線的優(yōu)質(zhì)原料，如今這里已成為新疆重要的商品棉生產(chǎn)其地。

近幾年，隨著該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使棉花產(chǎn)業(yè)在塔城地區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。如今，棉花產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的不斷深入和完善，市場(chǎng)對(duì)棉花質(zhì)量的要求越來越高。國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)市場(chǎng)放開后，由于近幾年棉花價(jià)格波動(dòng)較大，特別是經(jīng)歷了2013年度和2014年度的棉花價(jià)格波動(dòng)后，塔城地區(qū)棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，導(dǎo)政棉花質(zhì)量不斷下滑，棉花種植效益有所下降，已經(jīng)影響了該區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，針對(duì)影響該區(qū)棉花質(zhì)量的主要因素進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以達(dá)到規(guī)范棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序，提高棉花質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保持該區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)健康良性可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、塔城地區(qū)棉花市場(chǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)市場(chǎng)放開后，棉花收購(gòu)加工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)不公平的無序競(jìng)爭(zhēng)，形成了搶購(gòu)棉花資源的局面。在經(jīng)歷幾次大的棉價(jià)波動(dòng)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)家出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策使國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)逐步回暖，國(guó)內(nèi)棉花需求增大，導(dǎo)政國(guó)內(nèi)棉價(jià)大幅上揚(yáng)，特別是2013/2014年度的高棉價(jià)。另外，全疆在近幾年都進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使棉花的種植面積有所減少，塔城地區(qū)亦是如此。區(qū)內(nèi)一些無資質(zhì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)，小作坊，小軋花廠及個(gè)體棉販紛紛加入棉花資源搶購(gòu)行列，使該區(qū)棉花的收購(gòu)市場(chǎng)異?；?，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)加工秩序出現(xiàn)混亂，棉花質(zhì)量嚴(yán)重下降，已經(jīng)嚴(yán)重影響了塔城地區(qū)棉花市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、影響該區(qū)棉花質(zhì)量的主要因素

(一)棉花品種“多、雜、亂”造成該區(qū)棉花質(zhì)量一致性差

國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)市場(chǎng)放開后，隨著棉花收購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，棉花品種的培育進(jìn)程加快使棉花品種增多，造成了棉農(nóng)亂更換品種甚至一塊棉田同時(shí)混種幾個(gè)品種，增大了棉花質(zhì)量的差異性。一些不法種子經(jīng)營(yíng)者受到利益的驅(qū)動(dòng)投機(jī)鉆營(yíng)，造成該區(qū)棉花種子市場(chǎng)品種‘多、雜、亂’現(xiàn)象發(fā)生，甚至出現(xiàn)偽劣種子坑農(nóng)事件。

(二)棉花收購(gòu)市場(chǎng)秩序混亂造成棉花質(zhì)量下降

國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)市場(chǎng)的放開使國(guó)內(nèi)棉花收購(gòu)市場(chǎng)異常活躍，一些無資質(zhì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)，小作坊，小軋花廠及個(gè)體棉販走街串巷上門收購(gòu)甚至到田間地頭進(jìn)行收購(gòu)，還有的業(yè)主收購(gòu)跨區(qū)棉花。他們不驗(yàn)等級(jí)，不要水雜，不重視異性纖維，無論棉花質(zhì)量好壞與否，都“一口價(jià)”收購(gòu)。而他們這種收購(gòu)方式既方便了棉農(nóng)售棉，也使棉農(nóng)放松了棉花的采摘質(zhì)量，使“笑口棉”、“露水綿”、“染污棉”，“病蟲害棉”及“落地面”被統(tǒng)摘混裝銷售，不按照棉花“四分”要求去做。這就從源頭上破壞了棉花質(zhì)量，而有些個(gè)體棉販將收來的好棉花與特意低價(jià)收進(jìn)的低等級(jí)棉花進(jìn)行摻混或人為摻雜、摻水后出售給新體制棉花收購(gòu)加工企業(yè)。他們對(duì)收進(jìn)的棉花無法分等分級(jí)和分別加工，致使加工出的棉花質(zhì)量低下。

一些棉農(nóng)為圖方便，用塑料編織袋裝棉花，用塑料繩扎口。還有些棉農(nóng)在采摘棉花時(shí)不戴口罩和白帽，使異性纖維混入棉花中，而個(gè)體棉販為節(jié)省成本也用塑料袋裝棉花，用塑料繩扎口，增加了棉花中的異性纖維。異性纖維目前已成為影響該區(qū)棉花質(zhì)量的一個(gè)實(shí)際問題。

塔城地區(qū)新體制棉花收購(gòu)加工企業(yè)為了能收到棉花資源，不得不效仿“一口價(jià)”收購(gòu)棉花，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)，使收進(jìn)的棉花在質(zhì)量上得不到保障。同時(shí)無資質(zhì)棉花企業(yè)，小作坊，小軋花廠及個(gè)體棉販的低成本收購(gòu)與新體制棉花收購(gòu)加工企業(yè)形成了不公平的無序的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞了棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序。

(三)棉花加工環(huán)節(jié)造成棉花質(zhì)量下降

由于收進(jìn)的棉花混等混級(jí)，質(zhì)量差異大，因此，加工出來的皮棉質(zhì)量差，棉結(jié)、索絲、破籽、帶纖維籽屑、不孕籽等有害疵點(diǎn)增多。還有些因超水、超雜而變質(zhì)的棉花加工出來后，品質(zhì)色澤差、強(qiáng)度低、可紡性差、利用率低。

區(qū)內(nèi)有些棉花企業(yè)將棉花加工部分外包，并且對(duì)承包人監(jiān)管不到位，致使承包人為了多掙加工費(fèi)而開快車，不按照棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《棉花加工技術(shù)操作規(guī)程》的規(guī)定去加工，加工出來的皮棉品質(zhì)差。

一些無資質(zhì)棉花企業(yè)，小作坊及小軋花廠等使用國(guó)家明令禁止的小軋花機(jī)加工棉花，由于小軋花設(shè)備排僵排雜效果很差，加工出來的皮棉質(zhì)量很差，嚴(yán)重破壞了塔城地區(qū)的棉花資源，大大降低了棉花的利用率和價(jià)值。用這種皮棉紡出的紗線，品質(zhì)很差。由于皮棉中的索絲、棉結(jié)難以消除，在紡紗過程中會(huì)惡化條干，造成紗線紗疵很多，因此，會(huì)降低紗線價(jià)值，嚴(yán)重影響了紗線的品質(zhì)。

三、提高該區(qū)棉花質(zhì)量的對(duì)策建議

(一)各部門切實(shí)履行職責(zé)，加大宣傳力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

區(qū)內(nèi)各職能部門應(yīng)密切協(xié)作，加大宣傳力度，始終樹立質(zhì)量第一，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)的思想意識(shí)。在棉花種植管理、采摘、收購(gòu)及加工等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行技術(shù)要領(lǐng)的講座與輔導(dǎo)，并加大力度廣泛宣傳棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《棉花質(zhì)量監(jiān)督條例》、《避免在棉花采摘、交售、加工中混入異性纖維的暫行規(guī)定》、《種子法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)。開展質(zhì)量意識(shí)教育，必須以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益，把提高棉花質(zhì)量的各種措施扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

區(qū)內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)化棉花品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，把棉花產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各職能部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序。

農(nóng)業(yè)部門加大對(duì)廣大棉農(nóng)的科技服務(wù)力度，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，推廣科學(xué)栽培技術(shù)，積極培育并大力推廣棉花優(yōu)良品種。嚴(yán)厲打擊種子違法行為，凈化該區(qū)種子市場(chǎng)，防止偽劣種子坑農(nóng)事件的發(fā)生，避免該區(qū)棉花種子市場(chǎng)出現(xiàn)品種“多、雜、亂”的現(xiàn)象，確保棉花品種的優(yōu)良性和一致性，從源頭上提高棉花質(zhì)量。

纖檢部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)棉花收購(gòu)加工行為的監(jiān)管。要求棉花企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范收購(gòu)和加工棉花，把好棉花質(zhì)量關(guān)，同時(shí)也可以規(guī)范棉農(nóng)和個(gè)體棉販的棉花交售行為。督促各棉花企業(yè)嚴(yán)格按照《棉花加工技術(shù)操作規(guī)程》的規(guī)定加工棉花，做到“因花配車，因籽配車”，進(jìn)一步提高棉花加工質(zhì)量。組織、宣傳教育廣大棉農(nóng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，適時(shí)采摘棉花，不摘“笑口棉”、“露水棉”，分摘、分裝，“僵瓣棉”、“染污棉”、“病蟲害棉”及“落地面”做好分摘、分曬、分存、分售的棉花“四分”工作，嚴(yán)格杜絕異性纖維的混入。從采摘、包裝、運(yùn)輸及交售等各環(huán)節(jié)中把好質(zhì)量關(guān)，消除影響籽棉質(zhì)量的根源，確保源頭籽棉質(zhì)量。同時(shí)與工商部門積極配合，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)無資質(zhì)棉花企業(yè)，小作坊、小軋花廠等。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)棉花收購(gòu)加工企業(yè)的質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保棉花質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)。

(二)區(qū)內(nèi)政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)加大聯(lián)合監(jiān)督檢查力度，規(guī)范棉花經(jīng)營(yíng)行為

近幾年，塔城地區(qū)纖檢機(jī)構(gòu)加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)71家棉花收購(gòu)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，取得了很好的成效，但由于歷史及其它一些原因，目前該區(qū)仍存有50余家無資質(zhì)棉花企業(yè)及小軋花廠。纖檢機(jī)構(gòu)很難對(duì)他們進(jìn)行有效監(jiān)管，而這些無資質(zhì)企業(yè)也不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范收購(gòu)、加工棉花，爭(zhēng)搶棉花資源，破壞了該區(qū)棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序，損害了棉花質(zhì)量和聲譽(yù)。

實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單靠纖檢機(jī)構(gòu)一個(gè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法經(jīng)營(yíng)的治理是很難奏效的。只有政府牽頭，各部門聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、層層落實(shí)、共同監(jiān)管，才是唯一有效治理非法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序的辦法。

發(fā)改委應(yīng)對(duì)擁有不符合國(guó)家規(guī)定的棉花設(shè)備(打包機(jī)公稱壓力為4 000 kN以下，軋花機(jī)鋸片在80片及以下)的棉花企業(yè)提出取消“棉花加工資格證書”的時(shí)限。工商管理部門應(yīng)堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取締無證加工企業(yè)。質(zhì)檢局要堅(jiān)決履行其職能。銀行取消對(duì)無資質(zhì)企業(yè)及小作坊、小軋花廠的貸款。電力部門停止對(duì)他們的電力供應(yīng)。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)棉花收購(gòu)加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)的審核，同時(shí)對(duì)取得棉花資質(zhì)的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保他們按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范收購(gòu)加工棉花。

綜上所述，只有政府牽頭，各部門積極配合，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大宣傳，組織引導(dǎo)，才能確保塔城地區(qū)棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行，保障了該區(qū)的棉花在生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，同時(shí)提高了棉花質(zhì)量和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為新體制棉花收購(gòu)加工企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使他們得以健康、良性、可持續(xù)發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為新疆重要的優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地?！?/p>