依照《“十二五”全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠將超過300座，生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到1億t/年。專家認(rèn)為改變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)從政府宏觀調(diào)控層面鼓勵垃圾焚燒發(fā)電。

1 發(fā)電效益可觀

目前瑞典正在向鄰國買垃圾，說明垃圾資源化能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。據(jù)瑞典大使館提供的數(shù)據(jù)表明，目前瑞典已有99%的垃圾實(shí)現(xiàn)了再利用，其中49%實(shí)現(xiàn)工業(yè)焚燒熱電聯(lián)供?？梢?，瑞典的垃圾多數(shù)被轉(zhuǎn)化為能源或電力。

預(yù)測，“十二五”末期，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量將接近2億t。2012年我國生活垃圾清運(yùn)量超過了1.7億t，已運(yùn)營垃圾焚燒廠達(dá)到138座，焚燒處理量超過3500萬t/年，躍居世界第一。

2013年起，我國垃圾焚燒發(fā)電市場正迅速發(fā)展，各大環(huán)保上市公司利用資本優(yōu)勢，深耕垃圾發(fā)電領(lǐng)域。例如在鎮(zhèn)江光大環(huán)保能源有限公司的廠區(qū)聞不到一點(diǎn)異味，比瑞典處理得還好。通過焚燒垃圾實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供，產(chǎn)出大于投入。環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國標(biāo)甚至歐標(biāo)，設(shè)備也實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。這些成功案例說明，我國進(jìn)行垃圾資源化利用的潛在條件已經(jīng)具備。

2 政策利好頻現(xiàn)

政府宏觀調(diào)控職能對垃圾焚燒發(fā)電影響頗深，近年來，我國垃圾焚燒處理利好政策頻頻出臺。

2012年4月，國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到無害化處理總能力的35%，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。這是國家首次對垃圾焚燒做出明確要求。

在此之前，同年3月，國家發(fā)改委在《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》中明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電280 kWh/t以內(nèi)執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/kWh，超過部分按當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。該政策規(guī)范了以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的價(jià)格，直接利好企業(yè)，被譽(yù)為垃圾焚燒行業(yè)走向規(guī)范化的里程碑。