南京市建鄴區(qū)信息中心 邵愛菊

深化信息資源整合共享推進“智慧新城”建設應用

南京市建鄴區(qū)信息中心 邵愛菊

南京市河西新城區(qū)總面積94平方千米（陸地約71平方千米，水面約23平方千米）。是2005年十運會、2008年第四屆世界城市論壇、2009年第十二次中歐領導人峰會、2013年亞青會、2014年青奧會、首次國家公祭日所在地。

南京市建鄴區(qū)是南京市四大主城區(qū)之一，也是河西新城的主要組成部分，區(qū)域面積81平方公里，下轄6個街道辦事處，41個社區(qū)，常住人口約45萬。

2013年1月，“南京市河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）”成功申報成為住建部國家智慧城市第一批試點單位（《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好國家智慧城市試點工作的通知》（建辦科[2013]5號）。

2013年5月，住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、南京市河西新城區(qū)開發(fā)建設管委會、南京市建鄴區(qū)人民政府和江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳簽訂了《智慧城市創(chuàng)建任務書》，“智慧新城”建設序幕全面拉開。

2014年3月，河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）作為住建部從兩批193個試點中遴選出的14個成效顯著的試點城市之一開展典型案例編寫工作。

南京建鄴區(qū)是一個新區(qū)，它是智慧城市一個相對發(fā)展比較拔高的地方，尤其是在公共信息平臺方面。尤其是在怎么實現(xiàn)信息資源的整合，包括一個共性的支撐和智慧的體驗方面做了很多的工作。

南京市在1932年的時候，當時的國民政府把新街口作為南京市的中心城區(qū)，2002年南京市進行區(qū)劃調(diào)整，確定把核心新城區(qū)——建鄴區(qū)作為第二個城市中心和現(xiàn)代化生產(chǎn)的標志區(qū)。

建鄴區(qū)的初創(chuàng)期是從2002年～2005年，這段期間是城市架構的形成期；再到2006年～2010年期間是城市的擴張期，各種設施的建設基本完備；2011年開始進入到城市的全面提升期。到2013年，建鄴區(qū)的生產(chǎn)總值已達到188.6億，公共財政收入44.6億，全社會固定資產(chǎn)投資達到了343億，各項指標在全市均位列首位。

智慧新城的建設主要是圍繞著五個目標來推進的。第一，提高城區(qū)現(xiàn)代化的水平。我們將核心新城作為現(xiàn)代化生產(chǎn)標志區(qū)，該區(qū)域所有設施的建設始終秉承著綠色生態(tài)的理念；城市治理和社會治理主要按照智能、智慧的發(fā)展思路；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進提高了城市的現(xiàn)代化水平。第二，推進服務型政府建設。第三，提高市民生活品質(zhì)。第四，促進智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，做好重大賽事、社會活動的保證。

建鄴區(qū)的主要建設內(nèi)容是以公共信息平臺、公共的基礎數(shù)據(jù)庫和基礎網(wǎng)絡設施為基礎的，同時重點圍繞兩個領域進行打造的。第一個領域是智慧城市的管理，通過智慧城管、環(huán)保、安全、政務等，借助城市運營中心來綜合打造政務管理服務的平臺。第二是智慧服務體系，通過社區(qū)、醫(yī)療、教育、交通等整合為一體的公共服務中心，來為企業(yè)和公眾提供服務。我們的最終目標是將建鄴區(qū)打造成一個智慧青奧和綠色生態(tài)的示范區(qū)。

智慧新城的創(chuàng)建分成三個階段，第一階段是亞青會的節(jié)點，第二階段是青奧會的節(jié)點，第三階段是十二五末期，十二五末我們計劃要使智慧新城達到一定新的建設水平。

經(jīng)過這段時間各部門共同的努力，建鄴區(qū)智慧新城的建筑在各個方面都取得了初步的成果。

首先，在改造體系和網(wǎng)絡基礎設施方面，除了運營商建造的一些公共網(wǎng)絡以外，智慧新城中還有兩大特點，第一是在無線網(wǎng)絡方面，建鄴區(qū)建設完成了全國首家基于城市無線網(wǎng)絡的區(qū)域。這個網(wǎng)絡平時主要是為政務提供各種服務，并保證在各種重大活動期間能作為一個專網(wǎng)進行使用。第二是光纖網(wǎng)絡資源實現(xiàn)覆蓋到各區(qū)。另外，在公共信息平臺建設方面，我們也逐步地在進行一些探索，目前整個平臺還在不斷深化和完善的過程中?？傮w來看，眼下我們已經(jīng)建成了基礎設施的云服務平臺，實現(xiàn)了資源整合的共享，并通過智慧新城這樣一個綜合門戶，把所有的資源和應用整合到該服務平臺上，以實現(xiàn)相關應用的統(tǒng)一管理。同時，我們還通過人口、法人、經(jīng)濟和地理、建筑物等信息的集合統(tǒng)一，為新城大數(shù)據(jù)庫的建設做了一些基礎奠定，特別是在地理信息共享方面，我們同南京市規(guī)劃局進行了合作，并建設形成了專門的區(qū)域應用共享平臺，該平臺不僅能隨時提供區(qū)域間的相關基礎地理數(shù)據(jù)，同時還能為各類應用和共享提供相應的服務。

在數(shù)字檔案館和檔案室的建設方面，建鄴區(qū)也有一個大特色，即實現(xiàn)了區(qū)檔案館和各部門檔案室的全面數(shù)字化。并且今年在南京市首先創(chuàng)出了數(shù)字檔案室和檔案館的目標。

在城市建設與宜居方面，第一要提到的就是城市管理方面的修繕，我們更多地應用了物聯(lián)網(wǎng)技術，以提高城市管理的智能化水平。第二，我們在環(huán)境保障方面做了很多改善工作，圍繞著國家綠色環(huán)保的建設理念，利用南京市統(tǒng)一的基礎資源，我們決定對區(qū)域內(nèi)的九條重點河流七個重點區(qū)域，以及相關的全球重點工程，進行全面區(qū)域環(huán)境狀況監(jiān)測，保障即使在重大賽事、活動的舉辦期間，城市環(huán)境也不會受到污染。第三，圍繞亞青、青奧的建設，我們還對市內(nèi)的官網(wǎng)進行了全方位的覆蓋，覆蓋區(qū)域包括所有的公共場所、酒店、比賽場所、學校、醫(yī)院、政府機關等。第四，我們還實現(xiàn)了全市管網(wǎng)水質(zhì)等的檢測。第五，我們通過應急指揮中心等相關技術手段，實現(xiàn)了突發(fā)公共事件的應急處置。

在安全生產(chǎn)方面，我們把全區(qū)所有的管理對象融為一體，通過一個整合的平臺進行統(tǒng)一的監(jiān)管。同時，重點建設覆蓋全區(qū)的視頻監(jiān)測系統(tǒng)，包括治安管控的社區(qū)及其他重點區(qū)域的監(jiān)控。這些監(jiān)控會全部納入到平臺中進行統(tǒng)一的管理，使該系統(tǒng)在重大活動舉辦過程中發(fā)揮出應有的保障作用。在城市道路安全方面，我們圍繞著智慧交通，全力實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)控制，保證公交優(yōu)先，并在南京市率先建成了智能交通體系，通過該體系中的城市運營中心，將相關內(nèi)容收集整合為一體，以便統(tǒng)一展現(xiàn)，進行全面掌控管理。

在政務方面，我們通過財稅平臺、政府投資項目的監(jiān)管平臺和移動的政務平臺，為機關的工作人員提供各種移動辦公和在線的管理的手段。

在教育方面，我們通過“三通兩平臺”的建設，全面提升區(qū)域的智慧教育水平。

在醫(yī)療方面，我們通過居民健康檔案以及醫(yī)療管理相關系統(tǒng)的建設，基本實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療的信息化?，F(xiàn)階段，我們正在跟南京市的智慧醫(yī)療平臺進行對接，以提升全面醫(yī)療更進一步的發(fā)展。

在社會管理方面，我們通過社會管理的三級平臺，把社會政府為社區(qū)居民提供的各類服務，通過平臺統(tǒng)一進行管理，以提升管理的效率和水平。同時，我們還在探索智慧健康養(yǎng)老平臺的建設，計劃為區(qū)域社區(qū)服務、養(yǎng)老服務提供更好的基礎。我更好地進行管理，我們把所有的應用整合成一個公共服務中心，主要是為社會公眾，包括一些參與重大活動的人員提供吃、住、行、郵購、娛、健多位一體的服務平臺，共享相關成果。

總之，建鄴區(qū)智慧新城的建設，提升了該區(qū)的現(xiàn)代化水平；服務型的政府提高了為市民服務的品質(zhì)；智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括公共信息平臺、新城綜合門戶、城市運行中心、公共服務中心等具體應用的創(chuàng)建，都為我們提供了一個高端的、創(chuàng)新的一個智慧城市雛形。