4個(gè)自貿(mào)區(qū)

據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城2014年12月26日透露，廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)選址敲定，上海自貿(mào)區(qū)則將擴(kuò)大范圍。至此，4個(gè)自貿(mào)區(qū)面積相當(dāng)，均為120平方公里左右，名稱也統(tǒng)一為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。3個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)有望于2015年3月1日之前掛牌成立。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)是必然之舉，中國(guó)周邊業(yè)已形成自由貿(mào)易鏈條，中國(guó)不能脫離鏈條拱手相讓貿(mào)易地位。北面有韓國(guó)的仁川、釜山，福建對(duì)岸有臺(tái)灣地區(qū)，南面有香港特別行政區(qū)、新加坡自由貿(mào)易港。如果不進(jìn)一步開(kāi)放，就會(huì)形成貿(mào)易洼地，類似于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、集拼生意、國(guó)際產(chǎn)品銷售中心、服務(wù)中心等就會(huì)繞過(guò)中國(guó)沿海地區(qū)。一旦中國(guó)沿海形成自貿(mào)鏈條，就牢牢嵌入了東亞自貿(mào)鏈條中，不再只是低端制造業(yè)與低端服務(wù)業(yè)基地。

從目前來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單制度將進(jìn)一步在其他3個(gè)自貿(mào)區(qū)推廣，同時(shí)根據(jù)自身地理位置確立自身特點(diǎn)。天津自貿(mào)區(qū)主要對(duì)準(zhǔn)東北亞，大力發(fā)展航運(yùn)，未來(lái)金融租賃業(yè)有優(yōu)勢(shì);福建的自貿(mào)園區(qū)主要是發(fā)展臺(tái)海貿(mào)易，促進(jìn)對(duì)臺(tái)合作的發(fā)展;廣東自貿(mào)區(qū)是粵港澳合作的2.0版，“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢(shì)，突出香港在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位，包括推動(dòng)貿(mào)易自由化、粵港高端服務(wù)合作等，帶動(dòng)珠三角發(fā)展。

建立自貿(mào)區(qū)是第一步，自貿(mào)區(qū)發(fā)展能否成功取決于改革的理念、決心與執(zhí)行力。從上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐看，理念正確，建立負(fù)面清單制度劃清政府與市場(chǎng)邊界，通過(guò)保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、物流、服務(wù)的開(kāi)放，大規(guī)模地降低貿(mào)易成本。

在信息時(shí)代，服務(wù)業(yè)并不拘泥于地理位置，目前天津自貿(mào)區(qū)以金融租賃業(yè)務(wù)為特色，廣東自貿(mào)區(qū)涉及高端金融服務(wù)，福建自貿(mào)區(qū)涉及對(duì)臺(tái)的金融和貿(mào)易等合作——這樣的劃分只是一種理想狀態(tài)，很有可能，最后金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放會(huì)同質(zhì)化，你中有我，我中有你，大家展開(kāi)人才與政策競(jìng)爭(zhēng)。

2%

在華“本土化”7年，市場(chǎng)份額下降至不到2%，加上利率市場(chǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊，外資銀行正面臨的是業(yè)績(jī)?cè)鏊俸蛢?nèi)地市場(chǎng)份額的不斷下滑，整體處境并不樂(lè)觀。

點(diǎn)評(píng)：日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第657號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。修改后的條例對(duì)外資銀行在中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人民幣業(yè)務(wù)等方面的限制進(jìn)行適當(dāng)放寬，為外資銀行設(shè)立運(yùn)營(yíng)提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

相對(duì)于2006年的舊版本，外資銀行管理新條例主要對(duì)兩方面內(nèi)容作出修改：一是在外資銀行準(zhǔn)入方面，《決定》對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無(wú)償撥給營(yíng)運(yùn)資金最低限額（1億元人民幣），同時(shí)不再將已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國(guó)銀行（外國(guó)金融機(jī)構(gòu)）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件;二是在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件方面，將外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的開(kāi)業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請(qǐng)前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國(guó)銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，該外國(guó)銀行的其他分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)不受開(kāi)業(yè)時(shí)間的限制。

對(duì)于寄望借助新政策進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行來(lái)說(shuō)，或需要提前考慮其在中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)定位與戰(zhàn)略。面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)同質(zhì)化不斷加劇，本土化程度不斷提高，尋求差異化發(fā)展并不斷尋覓新業(yè)務(wù)發(fā)展契機(jī)或?qū)⒊蔀橥赓Y銀行在華未來(lái)的發(fā)展方向。

實(shí)際上，當(dāng)前外資銀行已經(jīng)在全球市場(chǎng)業(yè)務(wù)、人民幣國(guó)際化相關(guān)服務(wù)、衍生產(chǎn)品等領(lǐng)域積累了一定優(yōu)勢(shì)，特別是2014年以來(lái)，有關(guān)跨境政策的調(diào)整明顯增多，正在提速的人民幣國(guó)際化無(wú)論是在貿(mào)易還是境外投資方面，對(duì)具備境外渠道和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的外資行而言都是可享受的重要發(fā)展機(jī)遇。

115億元

2014年12月19日，中國(guó)信托業(yè)保障基金有限責(zé)任公司在北京正式成立，其注冊(cè)資本115億元。

點(diǎn)評(píng)：隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題顯現(xiàn)，以及受房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等因素影響，近一年半以來(lái)，信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)并逐漸增多。專家表示，個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)如不能有效進(jìn)行處置和化解，可能引發(fā)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，影響信托業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，甚至可能對(duì)金融市場(chǎng)造成一定沖擊，一個(gè)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制亟待建立。而此次保障基金作為構(gòu)建信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”，可將行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與政府有效隔離。通過(guò)保障基金的介入，換取風(fēng)險(xiǎn)緩釋和化解的“時(shí)間窗口”，將單體項(xiàng)目和單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)消化在行業(yè)內(nèi)部，是逐步釋放存量風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)金融市場(chǎng)乃至社會(huì)負(fù)外部沖擊的關(guān)鍵手段。

《信托業(yè)保障基金管理辦法》規(guī)定，保障基金可在五種情形下進(jìn)行救助：一是信托公司因資不抵債，在實(shí)施恢復(fù)與處置計(jì)劃后，仍需重組的;二是信托公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，并進(jìn)行重整的;三是信托公司因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，被責(zé)令關(guān)閉、撤銷的;四是信托公司因臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，需要提供短期流動(dòng)性支持的;五是需要使用保障基金的其他情形。

在投資者方面，行業(yè)保障機(jī)制明確要求在“賣者盡責(zé)”前提下切實(shí)落實(shí)“買者自負(fù)”。如果賣者（信托公司）已經(jīng)履職盡責(zé)，出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都將由投資者自己承擔(dān)。在賣者（信托公司）未充分盡責(zé)的情況下，將由信托公司及其股東承擔(dān)相關(guān)賠付責(zé)任，以保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

有分析師表示，過(guò)去信托公司對(duì)產(chǎn)品有剛性兌付的潛規(guī)則，使得信托的風(fēng)險(xiǎn)與收益相背離。以往信托項(xiàng)目出現(xiàn)兌付危機(jī)，通常由第三方接盤，或由信托公司自掏腰包。保障基金卻為今后信托公司打破剛性兌付提供了明確的路徑，從一方面說(shuō)也給投資者提個(gè)醒，如果僅憑高預(yù)期收益就盲目投資，甚至不細(xì)心查看投資項(xiàng)目、運(yùn)作模式和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，造成的損失只能自己承擔(dān)。

30億元

2014年12月28日，中國(guó)首家民營(yíng)銀行，注冊(cè)資本30億元，由騰訊主導(dǎo)的深圳前海微眾銀行官網(wǎng)上線。

點(diǎn)評(píng)：據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局透露，微眾銀行由騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人。其中，騰訊認(rèn)購(gòu)該行總股本30%的股份，為最大股東。微眾銀行的經(jīng)營(yíng)范圍包括吸收公眾存款，主要是個(gè)人及小微企業(yè)存款，針對(duì)個(gè)人及小微企業(yè)發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款，辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算以及票據(jù)、債券、外匯、銀行卡等業(yè)務(wù)。

根據(jù)此前銀監(jiān)會(huì)公布的民營(yíng)銀行定位，阿里巴巴發(fā)起的銀行定位“小存小貸”，騰訊定位“大存小貸”，天津試點(diǎn)定位“公存公貸”。值得注意的是，騰訊發(fā)起的微眾銀行將“大存小貸”模式改為了“個(gè)存小貸”，即“個(gè)存”的存款將不再設(shè)定下限，與阿里的“小存小貸”仍會(huì)設(shè)置存款下限的情況相區(qū)別，將辦成以重點(diǎn)服務(wù)個(gè)人消費(fèi)者和小微企業(yè)為特色的銀行。民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行，是打破銀行業(yè)壟斷的風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉。市場(chǎng)監(jiān)管局透露，商事登記制度改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，寬進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)，民間創(chuàng)業(yè)熱情已得到激發(fā)。

騰訊方面表示，“目前暫時(shí)不會(huì)設(shè)立物理網(wǎng)點(diǎn)和柜臺(tái)，所有獲得客戶、風(fēng)控、服務(wù)都在線上完成?！辈贿^(guò)目前依據(jù)中國(guó)反洗錢法及相關(guān)法律規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須建立健全客戶身份識(shí)別制度，銀行在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系，或者為客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等一次性金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或者其他身份證明文件，進(jìn)行核對(duì)并登記?！安辉O(shè)物理網(wǎng)點(diǎn)”能否符合監(jiān)管要求，仍有待相關(guān)法律法規(guī)明確。

“‘個(gè)存小貸中的‘個(gè)存其實(shí)和主流商業(yè)銀行一樣，存款都來(lái)自于個(gè)體儲(chǔ)戶。因此微眾銀行的主要模式是在于‘小貸，小貸主要還是針對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬表示，當(dāng)微眾銀行面對(duì)小微企業(yè)發(fā)放短中長(zhǎng)期小微貸款時(shí)，相較主流商業(yè)銀行而言，會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而未來(lái)微眾的業(yè)務(wù)操作或?qū)⒁彩且砸苿?dòng)端為亮點(diǎn)，發(fā)揮微信、QQ等應(yīng)用軟件在移動(dòng)端的入口位置。

2000元

近日，12306網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)泄露成為焦點(diǎn)，鐵路警方迅速抓獲了泄密嫌疑人。據(jù)悉，12306網(wǎng)站已加入全球最大的漏洞響應(yīng)平臺(tái)，開(kāi)始漏洞修復(fù)。網(wǎng)站主管方中國(guó)鐵道科學(xué)研究院最高懸賞2000元，號(hào)召網(wǎng)友查找漏洞。

點(diǎn)評(píng)：懸賞2000元找漏洞，此舉一不小心透露出兩個(gè)信息：其一，從側(cè)面承認(rèn)12306網(wǎng)站確實(shí)存在不少漏洞;其二，相關(guān)單位認(rèn)識(shí)到憑自己的能力難以完全堵住“窟窿”，無(wú)奈之下只好“降尊紆貴”向網(wǎng)友求助。

12306運(yùn)行至今問(wèn)題頻發(fā)，特別是購(gòu)票高峰期常出現(xiàn)瀕臨崩潰、登錄難等現(xiàn)象。作為投資數(shù)億乃至十?dāng)?shù)億元的大工程，如此漏洞百出，是因?yàn)楝F(xiàn)在的技術(shù)水平達(dá)不到嗎？有業(yè)內(nèi)人士表示，12306系統(tǒng)從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，解決問(wèn)題并沒(méi)有多大難度。理由之一是，目前一些大型電商網(wǎng)站在其高峰期的點(diǎn)擊量和處理用戶請(qǐng)求的次數(shù)遠(yuǎn)比12306要大，但這些網(wǎng)站并沒(méi)有像12306這樣出現(xiàn)同樣問(wèn)題后長(zhǎng)期得不到妥善解決。

據(jù)媒體調(diào)查，12306網(wǎng)站招標(biāo)時(shí)，在業(yè)界眼里實(shí)力雄厚的方案均未能中選，鐵道部下屬機(jī)構(gòu)鐵科院電子所最終中標(biāo)。并且從公開(kāi)資料可知，12306系統(tǒng)的軟硬件和系統(tǒng)集成的供應(yīng)商，或是鐵路系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，或是鐵路系統(tǒng)的利益關(guān)聯(lián)公司。

坊間對(duì)12306的質(zhì)疑一直不絕于耳。2012年，多位公民均提出過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)信息的申請(qǐng)，均被鐵道部拒絕。一位知名爆料人申請(qǐng)公開(kāi)信息未得到滿意答復(fù)后，便向北京市一中院提交訴狀，起訴鐵路部門拒不公開(kāi)的行為侵犯了公民的知情權(quán)，要求對(duì)方履行信息公開(kāi)義務(wù)。拖延兩年后，2014年12月17日，被北京市一中院裁定駁回起訴，理由是原鐵道部沒(méi)有義務(wù)公開(kāi)。時(shí)至今日，相關(guān)信息仍未公開(kāi)，12306的漏洞則繼續(xù)不斷暴露，相關(guān)單位手忙腳亂、焦頭爛額，購(gòu)票者當(dāng)然更是苦不堪言。

說(shuō)到底，這漏洞、那問(wèn)題，都是壟斷惹的禍。打破壟斷才是根治包括“鐵老大”在內(nèi)的壟斷行業(yè)痼疾的良藥。消費(fèi)者有了“用腳投票”的權(quán)利和機(jī)會(huì)，才能倒逼相關(guān)行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、完善制度，以最大的誠(chéng)意和善意為消費(fèi)者解決問(wèn)題。

106.9萬(wàn)億元

政府資產(chǎn)負(fù)債核算研究課題組2014年12月20日公布的報(bào)告顯示，2013年我國(guó)公共部門凈資產(chǎn)為106.9萬(wàn)億元，廣義政府凈資產(chǎn)為92.3萬(wàn)億元，狹義政府凈資產(chǎn)為55.3萬(wàn)億元。

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表核算出的數(shù)據(jù)，中國(guó)政府凈資產(chǎn)不僅數(shù)額巨大，而且結(jié)構(gòu)上也顯示出穩(wěn)健性。

據(jù)了解，這項(xiàng)研究以聯(lián)合國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織相關(guān)指南為編制準(zhǔn)則，參考其他國(guó)家做法，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況完成。狹義政府是行使立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)的實(shí)體;廣義政府還包括事業(yè)單位、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織;公共部門還包括政府控制的企業(yè)。

研究顯示，我國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債的總量與結(jié)構(gòu)，使政府具備調(diào)控經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)條件。2013年，我國(guó)狹義中央政府總資產(chǎn)相當(dāng)于GDP的26%，廣義政府部門對(duì)企事業(yè)單位的出資額相當(dāng)于GDP的34%，加上較大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，我國(guó)政府具備調(diào)控經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。

國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表是摸清家底、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表。這是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，在確定部門分類、資產(chǎn)負(fù)債范圍等方面存在很多難題有待突破。這項(xiàng)政府資產(chǎn)負(fù)債核算研究課題的，主持人為杜金富研究員，課題于2013年9月份啟動(dòng)，計(jì)劃于2018年完成，將為國(guó)家有關(guān)部門編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表提供較好的研究基礎(chǔ)。