財政部大幅簡化注會行業(yè)審批

最近，財政部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善注冊會計師行業(yè)有關(guān)行政管理事項的通知》（財會[2014]28號）。《通知》規(guī)定，自2014年9月1日起，取消境外會計師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批，境外會計師事務(wù)所確需在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，或者已設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)需要延期的，依法由工商登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，不再履行財政審批程序。原中外合作會計師事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制后設(shè)立分所由省級財政部門負(fù)責(zé)受理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批?！锻ㄖ访鞔_，設(shè)立會計師事務(wù)所，不再需要向省級財政部門提交驗資證明或合伙人出資額驗資報告。合伙會計師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立分所所在地的省級財政部門提交設(shè)立分所的合伙人會議決議。

會計師事務(wù)所擬推行職業(yè)責(zé)任險

最近，財政部就《會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見?！掇k法》將職業(yè)責(zé)任保險的名稱確定為會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險，明確會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險是指“以會計師事務(wù)所因其專業(yè)服務(wù)對利益相關(guān)方依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險”?！掇k法》規(guī)定，會計師事務(wù)所投保職業(yè)責(zé)任保險的最低累計保險金額有兩種計算方法，一是以審計業(yè)務(wù)收入為參照，為最近一個年度審計業(yè)務(wù)收入的10%;二是以合伙人（股東）人數(shù)為參照，不低于每人50萬元，同時規(guī)定從事上市公司、金融企業(yè)、國有重點大中型企業(yè)審計業(yè)務(wù)和其他高風(fēng)險審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所，不低于每人100萬元。同時，《辦法》對部分重要合同條款作了規(guī)定，對保險合同爭議處理機(jī)制提出了指導(dǎo)性意見，并鼓勵會計師事務(wù)所由提取職業(yè)風(fēng)險基金向投保職業(yè)責(zé)任保險轉(zhuǎn)換過渡。

《會計檔案管理辦法

（征求意見稿）》發(fā)布

最近，財政部發(fā)布了新修訂的《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》，并就此向各單位征求意見?！墩髑笠庖姼濉酚绕溽槍π畔⒓夹g(shù)的廣泛應(yīng)用等新的形勢，明確了會計檔案的定義和范圍，明確了電子會計檔案的管理要求，完善了會計檔案的銷毀程序和要求，并結(jié)合各單位實際需要完善或修改了會計檔案移交、利用、保管等相關(guān)內(nèi)容。特別是，《征求意見稿》明確了部分電子會計資料在滿足一定條件下可僅以電子形式歸檔保存，同時完善了會計檔案的銷毀程序和要求，引人關(guān)注。

IASB啟動“投資者與財務(wù)報告”項目

最近，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）宣布啟動“投資者與財務(wù)報告”項目。該項目的創(chuàng)建獲得了多家全球領(lǐng)先的資產(chǎn)管理公司和所有者的支持，其目的在于推動投資者更多地參與到國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）的制定中。“投資者與財務(wù)報告”項目的核心是一份達(dá)成共識的《共同信念聲明》，其中：IASB和投資界強調(diào)了高質(zhì)量、透明的財務(wù)報告對建立資本市場信心與進(jìn)行投資決策的重要意義;IASB公開重申其承諾，即在制定新會計準(zhǔn)則的過程中將繼續(xù)尋求和考慮投資者的意見;全球投資界的主要代表也做出承諾，作為負(fù)責(zé)任的投資者，他們將投身于制定高質(zhì)量的財務(wù)報告準(zhǔn)則。這一承諾包含與IASB合作，確保投資者的觀點得到清晰闡述，在準(zhǔn)則制定過程中得以考慮。

IPSASB公布公共部門概念框架

最近，國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會（IPSASB）發(fā)布了《公共部門實體通用財務(wù)報告概念框架》。該《框架》的發(fā)布為IPSASB提供了相關(guān)的概念，為今后制定《公共部門會計準(zhǔn)則》（IPSAS）和《實踐指南建議》（RPG）奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，該《框架》還通過強化其與IPSAS之間的關(guān)聯(lián)性而使IPSASB能夠進(jìn)一步提高其準(zhǔn)則制定活動的一致性。概念的透明化有助于IPSAS和RPG的完善工作，提升IPSASB的問責(zé)能力。絕大多數(shù)公共部門實體的主要目標(biāo)是為公眾提供服務(wù)，而非獲取利潤與為投資者創(chuàng)造股權(quán)收益。在公共部門財務(wù)報表的構(gòu)成要素、資產(chǎn)和負(fù)債的計量以及財務(wù)報告列報等方面，該《框架》都順應(yīng)了公共部門的重要特性，重點關(guān)注了服務(wù)對象和資源提供者的需求，為問責(zé)和決策目的提供了高質(zhì)量的財務(wù)報告信息。

FASB發(fā)布企業(yè)合并下推會計新規(guī)

最近，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）發(fā)布了《會計準(zhǔn)則更新2014年第17號——企業(yè)合并（主題805）：下推會計》，界定了被收購企業(yè)或非營利機(jī)構(gòu)是否需要采用以及在何種情況下可以采用下推會計。下推會計是指在一項收購業(yè)務(wù)中，被收購企業(yè)按照收購企業(yè)的計價基礎(chǔ)編制其單獨財務(wù)報表。該項更新在收購方取得被收購企業(yè)控制權(quán)的情況下，為被收購企業(yè)編制其單獨財務(wù)報表提供了應(yīng)用下推會計的選項。此外，新準(zhǔn)則還要求被收購企業(yè)披露相關(guān)信息，幫助財務(wù)報表使用者評估下推會計的應(yīng)用影響。所需披露的信息與收購方根據(jù)《主題805：企業(yè)合并》要求提供的披露信息相似。

財政部、國家稅務(wù)總局

進(jìn)一步提高成品油消費稅稅率

最近，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費稅的通知》（財稅[2014]106號），《通知》明確，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。 將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收消費稅。

財政部、國家稅務(wù)總局

調(diào)整消費稅政策

最近，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整消費稅政策的通知》（財稅[2014]93號），《通知》明確，自2014年12月1日起，取消氣缸容量250毫升（不含）以下的小排量摩托車消費稅。氣缸容量250毫升和250毫升（不含）以上的摩托車?yán)^續(xù)分別按3%和10%的稅率征收消費稅;取消汽車輪胎稅目;取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅;取消酒精消費稅。取消酒精消費稅后，“酒及酒精”品目相應(yīng)改為“酒”，并繼續(xù)按現(xiàn)行消費稅政策執(zhí)行。

固定資產(chǎn)加速折舊新政出臺

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第64號）。《公告》明確，對生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等六大行業(yè)，2014年1月1日后購進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。企業(yè)在2014年1月1日后購進(jìn)并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，可以一次性在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)持有的固定資產(chǎn)，單位價值不超過5 000元的，可以一次性在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

滬港通試點稅收政策出臺

最近，財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制試點有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2014]81號）?！锻ㄖ访鞔_，自2014年11月17日起至2017年11月16日止，對內(nèi)地個人投資者通過滬港通投資香港聯(lián)交所上市股票取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，三年內(nèi)暫免征收個人所得稅。自2014年11月17日起，對香港市場投資者（包括企業(yè)和個人）投資上交所上市A股取得的轉(zhuǎn)讓差價所得，暫免征收所得稅;對香港市場投資者（包括單位和個人）通過滬港通買賣上交所上市A股取得的差價收入，暫免征收營業(yè)稅;香港市場投資者通過滬港通買賣、繼承、贈與上交所上市A股，按內(nèi)地現(xiàn)行稅制規(guī)定繳納證券（股票）交易印花稅;內(nèi)地投資者通過滬港通買賣、繼承、贈與聯(lián)交所上市股票，按照香港特別行政區(qū)現(xiàn)行稅法規(guī)定繳納印花稅。

QFII和RQFII獲稅收優(yōu)惠

最近，財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于QFII和RQFII取得中國境內(nèi)的股票等權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得暫免征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅[2014]79號）。《通知》明確，自2014年11月17日起，對QFII（合格境外機(jī)構(gòu)投資者）、RQFII（人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者）取得來源于中國境內(nèi)的股票等權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

《一般反避稅管理辦法（試行）》發(fā)布

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布《一般反避稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局令第32號），進(jìn)一步規(guī)范和明確稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法、工作程序、爭議處理等相關(guān)問題。在一般反避稅工作程序中，被調(diào)查企業(yè)也被賦予舉證、提出異議、申請各種救濟(jì)、協(xié)調(diào)解決爭議等權(quán)利。因此，《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時，也考慮到納稅人的權(quán)利保護(hù)，不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！掇k法》同時明確了不適用的兩種情況：一是與跨境交易或者支付無關(guān)的安排。二是涉嫌逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開發(fā)票等稅收違法行為。

證監(jiān)會就股票期權(quán)交易及

公司債券發(fā)行新規(guī)征求意見

最近，中國證監(jiān)會就《股票期權(quán)交易試點管理辦法（征求意見稿）》、《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)參與股票期權(quán)交易試點指引》向社會公開征求意見。《辦法》主要規(guī)定了股票期權(quán)交易場所和結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券公司和期貨公司參與股票期權(quán)業(yè)務(wù)的資格、投資者保護(hù)、風(fēng)險控制措施及其他相關(guān)規(guī)定等五方面內(nèi)容。《指引》作為《辦法》的配套文件，主要就證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)參與股票期權(quán)交易試點的具體業(yè)務(wù)形式及資格條件、風(fēng)險控制指標(biāo)計算規(guī)則以及有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行明確。此外，中國證監(jiān)會還就《公司債券發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。主要修訂內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大發(fā)行主體范圍。二是豐富債券發(fā)行方式。三是增加債券交易場所。四是簡化發(fā)行審核流程。五是實施分類管理。六是加強債券市場監(jiān)管。七是強化持有人權(quán)益保護(hù)。