文｜沈陽市排水管理處大學(xué)本科助理工程師 劉洪俊

遼寧省正豐建設(shè)發(fā)展公司大學(xué)本科助理工程師 李永壯

遼寧省正豐建設(shè)發(fā)展公司碩士研究生 李彤

我國大部分企業(yè)由于起步較晚，生產(chǎn)工藝比較落后，用水重復(fù)利用率和循環(huán)利用率都較低，造成了水資源的浪費(fèi)。缺水問題已成為影響社會(huì)穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)等大用水戶的用水標(biāo)準(zhǔn)，我國采用了供水中普遍采用的定額方式，可以說節(jié)水定額的相關(guān)工作是促進(jìn)城市節(jié)水的重要措施，是提高用水利用效率的必要手段。

1、城市用水量的組成

城市用水量包括綜合生活用水、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水等方面。我們討論的主要是二泵站以后的城市管網(wǎng)的用水區(qū)間，這里不包括由一泵站取水后輸水管線中所包含的水廠自用水量和輸水管線漏失部分。居民生活用水量和綜合生活用水量，與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)受水資源充沛程度、給水工程發(fā)展條件的限制。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水量與生產(chǎn)工藝密切相關(guān)。工業(yè)企業(yè)內(nèi)的用水量包括生產(chǎn)和工作人員的生活用水量。消防用水量根據(jù)城市人口規(guī)模、建筑物耐火等級、火災(zāi)延續(xù)時(shí)間等因素綜合考慮。

2、城市用水定額

城市用水、節(jié)水用量采用的方式是定額制度，主要按照行業(yè)和使用用途等特點(diǎn)分門別類的制定，主要是反映該行業(yè)的用水平均先進(jìn)水平。我們通常定義的城市用水定額是有一定的約束條件的，即在確定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，選定核算單元來計(jì)算用水定額。用水定額是合理編制用水計(jì)劃的基礎(chǔ)，其主要作用是可為城市制定供水或節(jié)水規(guī)劃提供可靠依據(jù)，有利于預(yù)測用水量，緩解供需矛盾，有利于促進(jìn)節(jié)水指標(biāo)體系的進(jìn)一步完善，有利于節(jié)水行政、經(jīng)濟(jì)管理及節(jié)水政策的落實(shí)。城市用水定額主要是依據(jù)城市用水的方式來進(jìn)行劃分。工業(yè)用水主要是依據(jù)行業(yè)工藝特點(diǎn)來制定定額，在城市用水量中，工業(yè)用水所占比例往往是很大的，也是城市節(jié)水的重中之重。因此，我國對工業(yè)用水定額研究較多。在工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)制定的工業(yè)用水定額，稱為企業(yè)用水定額。根據(jù)相應(yīng)的用水基礎(chǔ)定額、考慮相應(yīng)條件下水的供需關(guān)系與計(jì)劃節(jié)水要求制定的定額，稱為企業(yè)用水計(jì)劃定額。由該項(xiàng)定額是一種絕對的經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)，因此它是衡量地區(qū)、工業(yè)、企業(yè)節(jié)水水平的主要考核因素，也是對比發(fā)展情況的主要指標(biāo)。居民生活用水定額采用綜合定額的方式，主要是因?yàn)殡S著國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高人均用水量也在不斷變化，同時(shí)多用途建筑的不斷增多也是綜合用水定額制定和變化的依據(jù)。同時(shí)還有澆灑道路和綠地用水定額等，其用水量主要是依據(jù)其他用水量的百分比來制定。

城市用水定額具有時(shí)效性。用水定額通過將生產(chǎn)過程、生活水平與用水過程有機(jī)結(jié)合起來加以研究，隨著生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，或居民生活條件的改善，用水水平也相應(yīng)提高，原有的定額水平可能已不再適應(yīng)新的生產(chǎn)和生活實(shí)際情況，此時(shí)要及時(shí)地進(jìn)行修訂。

3、用水定額的制定和修訂

（1）用水定額制定的原則.

合理地制定城市用水定額，是城市和工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在方法手段方面，它是一種標(biāo)準(zhǔn)化工作。既要正確反映當(dāng)前生產(chǎn)、生活與用水量的關(guān)系，又要指導(dǎo)今后一段時(shí)期的生產(chǎn)、生活用水。因此，用水量定額要充分體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、法規(guī)性和經(jīng)濟(jì)合理性。 所謂科學(xué)性，就是要以科學(xué)的態(tài)度取得準(zhǔn)確的技術(shù)資料，并應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，充分認(rèn)識到水在使用中的特殊性，以使用水定額能夠合理、科學(xué)地反映企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)過程或城市生活中的用水水平。 所謂先進(jìn)性，是使用水定額體現(xiàn)當(dāng)前和保持今后一定時(shí)期內(nèi)節(jié)水的先進(jìn)水平，并注意其技術(shù)和實(shí)施的可行性。只有先進(jìn)才能鞭策各企業(yè)或用戶不斷強(qiáng)化用水管理，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，逐步降低用水量;只有確實(shí)可行，才能便于用水定額的貫徹實(shí)施，使用水定額目標(biāo)管理落在實(shí)處。所謂法規(guī)性，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)科學(xué)分析論證后，經(jīng)城市節(jié)水主管部門批準(zhǔn)，以法律法規(guī)等形式發(fā)布并必須嚴(yán)格遵守的一種準(zhǔn)則或依據(jù)。所謂經(jīng)濟(jì)合理性，用水定額一般應(yīng)以講求最佳社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。對于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益。對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除主要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益外，也應(yīng)考慮社會(huì)的全局利益。

（2）用水定額制定的程序

用水定額的制定是進(jìn)行用水標(biāo)準(zhǔn)化的過程，是城市用水、節(jié)水管理的重要工作。由于城市用水行業(yè)繁多，情況各異，因此首先必須從適應(yīng)目前我國用水與節(jié)水管理的體制和需要出發(fā)、實(shí)行以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理為原則的定額制訂和管理體系，充分發(fā)揮主管部門和分管部門的作用。其次，要培訓(xùn)專門的業(yè)務(wù)人員，以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、搜集資料工作。圍繞定額制訂的有關(guān)問題，了解、熟悉各方面的情況，掌握第一手材料。主要資料包括，現(xiàn)行的關(guān)于用水方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)技術(shù)文件，如國家、部委等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一些相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，以及國家關(guān)于能源管理、計(jì)算、考核的標(biāo)準(zhǔn)等;原有和現(xiàn)行的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要調(diào)查和了解其他地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)查一些重點(diǎn)用水單位近幾年來生產(chǎn)及用水方面的情況;需實(shí)際測定的資料，如企業(yè)水平衡測試工作等。第三，在制定用水定額的統(tǒng)一性技術(shù)文件指導(dǎo)下，在用戶或產(chǎn)品的水量及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，實(shí)測和計(jì)算的基礎(chǔ)上，按照某一計(jì)算公式或以某一種方法計(jì)分析法、(如經(jīng)驗(yàn)法、統(tǒng)類比法、技術(shù)測定法和理論計(jì)算法等)來制訂用戶或產(chǎn)品的用水定額。同時(shí)要分析各種因素，如用水條件、重復(fù)用水水平、用水工藝和用水設(shè)備，以及生產(chǎn)、管理、外部環(huán)境因素對定額水平的影響，用水定額的先進(jìn)性水平。第四，節(jié)水管理部門會(huì)同各用水主管部門判斷定額水平的發(fā)展趨勢，評價(jià)經(jīng)濟(jì)管理部門和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督部門審批。制訂的用水定額進(jìn)行審查后，報(bào)審批后的用水定額具有法律效力，成為各級用水管理部門必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）用水定額的修訂

用水定額制定完成后，作為今后一段時(shí)期內(nèi)用水、節(jié)水的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。但是其有使用期限的，修訂的年限一般為3年，期滿后要進(jìn)行修訂。者主要是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，人民生活水平提高而使得人均用水水平會(huì)有所增加定額要調(diào)高，目前發(fā)達(dá)國家的人均用水水平就普遍高于我國。同時(shí)隨著工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)水平的不斷提高，原有的定額水平已經(jīng)不適應(yīng)新的生產(chǎn)和用水情況，定額水平要相應(yīng)的降低。目前該項(xiàng)定額我國普遍高于發(fā)達(dá)國家?；蛘吣承┬袠I(yè)的定額尚有不盡完善的地方，因此需要定期修訂?？偟膩碚f定額并不是強(qiáng)制降低用水水平，而是反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用水實(shí)際需要的指標(biāo)，并起到促使行業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)水平提高的作用。

結(jié)語

用水定額是衡量用水戶用水水平、挖掘節(jié)水潛力、考核節(jié)水成效的科學(xué)依據(jù)，科學(xué)制定用水定額對建立節(jié)水型社會(huì)，緩解我國水資源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義