夏書賓 陳 虎 楊 勇

工程管理

三十年團結(jié)苦干護安瀾 半甲子務(wù)實創(chuàng)新繪水景

夏書賓 陳 虎 楊 勇

“清清的駱馬湖啊一望無窮，站在那湖岸上啊從西望不到東，秋水養(yǎng)肥蝦和蟹，碧波懷抱菱和藕……”10年前，著名歌唱家宋祖英首次唱響《清清駱馬湖》。歌聲至今仍悠揚婉轉(zhuǎn)。

歌中所傳唱的駱馬湖地區(qū)——蘇北大地上的一顆璀璨明珠，駱馬湖水利管理局就坐落在這片水秀埠美的水鄉(xiāng)中。1985年2月經(jīng)國務(wù)院批準組建，成立駱馬湖管理處，隸屬于水利部淮委沂沭泗水利管理局。隨著水利事業(yè)不斷發(fā)展和改革的不斷深化，2003年3月，經(jīng)淮委批準，駱馬湖管理處更名為駱馬湖水利管理局，統(tǒng)管沂沭泗流域下游江蘇境內(nèi)的“五河一湖三閘”——沂河、邳蒼分洪道、沭河、中運河（宿遷閘以上）、新沂河、駱馬湖以及宿遷閘、嶂山閘、駱馬湖水資源控制閘等流域性防洪工程及水資源，負責(zé)調(diào)度運行、直管范圍水工程建設(shè)與管理、協(xié)調(diào)處理邊界水事糾紛和防汛抗旱及直管范圍水土資源開發(fā)利用等工作。管理河道362.1公里，堤防658.2公里。

“保證工程安全運行，維護河湖健康生命，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”，統(tǒng)管30年來，駱馬湖水利管理局的方針堅定不移。扎根蘇北大地，團結(jié)苦干，務(wù)實創(chuàng)新，科學(xué)治水，依法管水，推動水利工作一年一大步，年年上臺階。

一、科學(xué)管理、鑄鋼鐵長城，護一方安瀾水土

水利工程是治理水患、惠及民生的牢固基石，而實施科學(xué)合理調(diào)度，加強工程運行管理，更是發(fā)揮工程綜合效益的關(guān)鍵。駱馬湖地區(qū)地處沂沭泗流域下游，承泄山東等地洪水，是歷史上著名的“洪水走廊”。曾幾何時，駱馬湖地區(qū)人民倚為最信賴的母親河卻如脫韁惡龍，肆虐不羈，多少次“大水大災(zāi)、小水小災(zāi)，無水旱災(zāi)”的慘痛歷史畫面反復(fù)重演，人民群眾生命財產(chǎn)遭到巨大威脅。

使命在召喚，責(zé)任在呼喚。三十年間，駱馬湖局著力做好水利管理和工程維修養(yǎng)護，工程面貌得到了較大改善，管轄堤防最低為二級堤防標準，防洪標準提高至50年一遇，蘇北第一大閘——嶂山閘在2008年得以加固，泄洪達到8000立方米每秒；同時，充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)度洪水，積極處理蘇魯邊界水事矛盾，積極當(dāng)好地方政府參謀，參與防洪搶險；每年汛期，根據(jù)直管工程現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，完善水閘、河道重點險工險段的搶險預(yù)案，明確搶險的組織措施，落實搶險隊伍、搶險物資，開展多種形式的培訓(xùn)演練，提高隊伍實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力，洪魔在鋼鐵長城前俯首降服，逐歸溫順，經(jīng)中運河、入駱馬湖、順新沂河、奔騰至海，水害再次轉(zhuǎn)化為水利，泄洪、灌溉、航運、養(yǎng)殖……得到長足發(fā)展，流域人民生產(chǎn)、生活得到有力保障，“五河一湖”再次成為人民信賴的母親河！

二、積極探索、夯管理秩序，凈一片靜謐水域

隨著地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高速發(fā)展，涉水事務(wù)急速劇增，管理難度越來越大，違章建設(shè)、非法采砂、水體污染等等帶來的消極影響日益加重，經(jīng)濟發(fā)展和河湖秩序的矛盾凸顯。

實施統(tǒng)一管理以來，駱馬湖局積極探索，破解難題，以充分發(fā)揮流域管理職能為抓手，以切實推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展為目標，在大力推進水資源統(tǒng)一管理實踐中，始終堅持把各項水事活動納入法治化軌道，化解矛盾、促進團結(jié)、共建和諧邊界，確保最嚴格水資源管理制度的實施，促進邊界地區(qū)人民群眾安居樂業(yè)。

為了規(guī)范河道水事秩序，駱馬湖局樹立主動服務(wù)意識，加強與地方政府和行業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“聯(lián)合管理、綜合執(zhí)法”管理平臺作用，依法加強對涉河建設(shè)項目的日常巡查和管理，積極引導(dǎo)有關(guān)各方嚴格按照水法規(guī)和防洪要求有序開發(fā)河湖岸線資源，得到了地方政府和各行業(yè)的理解支持，河湖秩序進一步得到規(guī)范，水域人民得以安寧祥和。

三、改革創(chuàng)新、弘鴻鵠之志，繪一幅生態(tài)水景

歷史的車輪在滾滾前進，水利事業(yè)的大潮波濤洶涌，面對深化改革、科學(xué)發(fā)展的要求，駱馬湖局更是時刻警醒、解放思想、銳意創(chuàng)新，以防洪保安為中心，以水利工程管理為主線，緊緊抓住治淮工程建設(shè)和水利工程管理體制改革的歷史性機遇，不斷深化創(chuàng)新理念、創(chuàng)優(yōu)決心、創(chuàng)業(yè)思路，力促管理手段更加科學(xué)、管理水平更上層次、管理效果更上臺階，始終鰲立水利事業(yè)潮頭。

不斷理順管養(yǎng)關(guān)系，積極推動水利工程管理考核，堅持以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化、精細化管理，率先提出堤防維護“五化”標準，創(chuàng)造性提出“水閘風(fēng)景區(qū)，堤防風(fēng)景線”發(fā)展思路，全力貫徹“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”目標……一系列新思路、新措施、科學(xué)手段、高標準要求的執(zhí)行，在全局幾代人的不懈努力下，成效卓著：昔日失修工程“舊貌換新顏”煥發(fā)生機，混亂河湖管理現(xiàn)狀重歸秩序，水利管理考核年年名列前茅……

“春滿三月錦灌南”，2011年12月3日，駱馬湖局下屬灌南河道管理局更是以千分制考核939的高分成績通過國家級水管單位考核驗收，成為淮河水利系統(tǒng)首個國家級水管單位，實現(xiàn)零的突破；2013年，嶂山閘管理局再次獲得國家級水管單稱號，更順勢為創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)的目標布局耕耘，大力改善河道沿線的生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力，力爭再次實現(xiàn)自我跨越。

四、團結(jié)苦干、乘改革之帆，砥一道赤誠水魂

三十年，在歷史巨人的回眸中或許只是匆匆一瞥，但是，三十年——半個甲子，卻是幾代駱馬湖局人前赴后繼、眾心所傾、汗水所揮、心力所致、精心呵護所澆筑的歲月。

“團結(jié)苦干求發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新爭一流”，駱馬湖局人秉承這一樸實而堅定的傳統(tǒng)精神，積極踐行著“河湖安瀾、百姓安居”的諾言。統(tǒng)管三十年，防洪保安，興利除害，惠及流域人民，澤被子孫后代，駱馬湖局在治淮水利史上揮了下濃墨重彩的一筆。

三十年磨礪，三十年風(fēng)雨，駱馬湖局水利管理在不斷探索中不斷發(fā)展，水利工程面貌顯著改善，水利管理水平穩(wěn)步提升，為促進流域經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。但也不難看到，水事矛盾多發(fā)、水生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題仍將長期存在，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，社會民生發(fā)展提速，對駱馬湖水利管理工作提出了更高的要求，駱馬湖水利管理工作將面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)過三十載歷練，而立之年的駱馬湖局將直面困難，破解難題，借水利改革之東風(fēng)，順勢而為，揚帆再起，踏上統(tǒng)一管理工作的新征程，踐行流域內(nèi)江河安瀾、經(jīng)濟繁榮、社會安定、生活富庶的中國水利夢

（作者單位：淮委沂沭泗局駱馬湖水利管理局 223800）