馬 元

(湖北省地質局，湖北武漢 430022)

實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新能力是地質行業(yè)搶抓發(fā)展新機遇，增強發(fā)展新動力，構建發(fā)展新優(yōu)勢，提升市場核心競爭力的客觀需要，也是地勘單位破解發(fā)展難題，實現(xiàn)轉型發(fā)展的根本措施。為此，湖北省地質局將科技創(chuàng)新工作擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著力加強科技創(chuàng)新能力建設，加快構建完備、高效的科技創(chuàng)新工作體系，著力打造科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌推進重點領域科技攻關，大膽探索科技創(chuàng)新體制機制，以科技創(chuàng)新支撐和推動地質事業(yè)轉型發(fā)展。

1 發(fā)揮地勘單位主體作用，構建科技創(chuàng)新工作體系

地勘單位是科技創(chuàng)新的投入主體、實施主體和應用主體，要充分發(fā)揮地勘單位創(chuàng)新主體作用，將地勘單位科技工作機構建設作為加強全局科技創(chuàng)新能力建設的基礎性、先決性工程來抓，以經濟社會發(fā)展需求和全局地質事業(yè)發(fā)展要求為導向，建立健全符合科技發(fā)展規(guī)律的科技工作體制，構建結構合理、功能完備、富有活力、運行高效的全局科技創(chuàng)新工作體系。

1．1 完善科技工作管理體系

進一步加強局對科技工作的統(tǒng)籌、管理和引導，進一步明確地勘單位總工程師或分管領導對科技工作的直接領導和技術決策職責，并將科技人才隊伍建設與管理職責部分歸口到科技管理職能部門，在建立有利于激發(fā)科技創(chuàng)新要素活力和內生動力，管事、管人相結合的科技工作管理體系方面進行了積極探索。重點加強地勘單位科技工作領導和管理機構建設，按照人崗相適、職責到位、運轉高效原則，局屬綜合性、專業(yè)性地勘單位均恢復設立或充實健全了總工程師辦公室，多數單位設置了專業(yè)副總工程師崗位，強化了單位科技、生產技術業(yè)務管理職責和專業(yè)技術人員崗位與科技隊伍建設協(xié)同管理職責。同時，還建立健全了科技議事與決策咨詢制度，加強了科技決策的科學化和程序化。

1．2 健全科技研發(fā)機構

將推進地勘單位科技研發(fā)機構建設作為適應行業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，構建科技創(chuàng)新工作體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，促進科研生產緊密結合，增強市場核心競爭力的戰(zhàn)略舉措;按照機構設置到位、職責任務到位、人員配置到位、工作經費到位、運行機制到位的總要求，大力推進地勘單位科技研發(fā)機構建設。目前，全局絕大多數地勘單位結合自身業(yè)務技術特點和重點專業(yè)發(fā)展方向建立了綜合研究室或區(qū)劃研究室、專業(yè)研究中心、技術推廣中心等科技研發(fā)、服務機構，并進行了相應的專業(yè)技術人員調配和充實，相關管理制度和運行機制也逐步得到健全和完善。這些研發(fā)機構在承擔單位科技規(guī)劃、科技攻關、成果轉化、綜合研究、立項技術論證、項目技術指導以及為單位總工程師、總工程師辦公室履行職責提供技術研究服務等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用，單位科技研發(fā)能力得到了不同程度的強化和提高。

1．3 建強科技創(chuàng)新主體

以事業(yè)單位分類改革為契機，以市場和民生需求為導向，以加強礦產資源保障和地質環(huán)境監(jiān)測保護為主線，圍繞全局事業(yè)發(fā)展“一體兩翼”戰(zhàn)略和“三項重點工作”目標，以地勘單位這個科技創(chuàng)新的主體為單元，按照“在漢單位做專，野外單位做寬”的總體要求，改明職能，改順體制，改優(yōu)機制，優(yōu)化結構，完善布局，將本局原名“湖北省地質礦產勘查開發(fā)局”更名為“湖北省地質局”，局屬單位由28個精減到25個，并將處于相關市州的10個地勘單位加掛地質環(huán)境監(jiān)測保護站的牌子，進一步強化了地勘單位的專業(yè)特色和優(yōu)勢，進一步凝聚了地勘單位的自主創(chuàng)新和承擔重大項目工作任務的能力，進一步鞏固了全省地質工作主力軍和地質科技創(chuàng)新主體地位，也為爭創(chuàng)全國行業(yè)一流地質隊伍打下了堅實基礎。

2 搭建科技創(chuàng)新平臺，提高科技研發(fā)與應用水平

平臺有多高，科技與人才的層次就有多高。為此，將科技創(chuàng)新平臺建設作為促進科技攻關突破、成果轉化應用和凝聚、培養(yǎng)、吸引、用好科技人才的重要抓手，通過項目傾斜、經費支持，積極引導和鼓勵地勘單位結合自身發(fā)展需要和專業(yè)特點、優(yōu)勢，搭建和運行不同類型、層次的科技創(chuàng)新平臺40余個，其中一批重點平臺建設和運行工作取得了實質進展和突破。

2．1 推進省部級重點實驗室建設

重點推進以湖北省地質實驗測試中心、湖北省地質調查院為依托單位的國土資源部稀土稀有稀散礦產重點實驗室(籌)建設并取得實質性進展，先后投入近千萬元新購置了先進的實驗測試儀器，硬件水平顯著提高;按照“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制，完善了重點實驗室規(guī)章制度，成立了專門學術委員會，設立了開放基金項目，開展了學術交流，開通了網站窗口;依托重點實驗室實施省部級科研項目20項，引進碩士、博士生5人，湖北省鈮稀土礦物質賦存狀態(tài)及綜合利用研究、地球化學調查稀有稀散元素分析方法技術研究等項目取得了重要進展。重點實驗室建設與運行對提高依托單位業(yè)務能力、成果水平、行業(yè)地位及培養(yǎng)高層次科技人才發(fā)揮了重要的促進作用。

2．2 推進省部級工程技術研究中心建設

由湖北省地質局武漢水文地質工程地質大隊、湖北省地質環(huán)境總站聯(lián)合申報的湖北省地熱工程技術研究中心已正式通過了湖北省科技廳組織的評審驗收并授牌，成為湖北省唯一被認定的省級中深層地熱、淺層地溫能資源勘查、開發(fā)研究與應用推廣平臺，也是湖北省地質局首個經政府主管部門正式認定的省部級科技創(chuàng)新條件平臺。該平臺的建立為爭取政府專項支持，提升依托單位地熱能應用技術、市場地位，提高相關技術成果成熟性、配套性、工程化水平和推進成果轉化、產業(yè)化創(chuàng)造了條件。此外，結合地勘單位自身技術特點和優(yōu)勢及經濟社會發(fā)展需求，培育富硒資源開發(fā)應用、城市地下空間開發(fā)、地下水及土壤污染監(jiān)測修復、探礦工程、資源勘查等方向的工程技術研究中心并取得了積極進展。

2．3 推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺建設

充分借力中國地質大學(武漢)和中國地質調查局武漢地質調查中心智力、技術優(yōu)勢，著力推進產學研合作與協(xié)同創(chuàng)新，先后與中國地質大學(武漢)簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，設立了湖北省地質局院士工作站、湖北省地調院博士后流動站創(chuàng)新科研基地、湖北省地質局第一地質大隊研究生工作站，并實現(xiàn)了“三站”實質運行，先后邀請了金振民、趙鵬大、殷鴻福等知名院士進行專題輔導講座;啟動實施了院士專家指導項目，開展了院士專家咨詢活動;聘請了博士后、研究生指導老師，編制實施了博士后、研究生招錄培養(yǎng)計劃，“三站”高層次科技交流合作和人才培養(yǎng)使用的平臺作用得到了初步發(fā)揮。此外，支持和鼓勵地勘單位以項目為平臺，通過合作、協(xié)作、顧問、指導等方式，邀請、吸引高層次專家、學者參與聯(lián)合攻關，實現(xiàn)借力發(fā)展，顯著加強了產學研結合和對外交流合作力度，有效提升了科技創(chuàng)新、實踐能力。

3 加強重點領域科技攻關，支撐地質事業(yè)轉型發(fā)展

科技創(chuàng)新的核心任務和根本目的就是要解決制約事業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題。為此，要以尊重科學規(guī)律為前提，以經濟社會發(fā)展需求為導向，緊緊圍繞全局發(fā)展目標和中心工作任務，加強重點領域科技攻關。近幾年來，多渠道爭取和自行安排實施科研項目100余項，并取得了一批優(yōu)秀成果，獲得國家科學技術獎1項、省部科學技術獎5項、國家專利13項;有2項技術規(guī)程作為湖北省地方標準頒布實施，4項工法被批準為省級工法，公開發(fā)表科技論文數百篇，有效發(fā)揮了科技創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的支撐、引領和推動作用。

3．1 加強支撐找礦突破的科技攻關

圍繞找礦突破行動部署，著力加強了四個國家級重點成礦區(qū)帶重點片(區(qū))、重點礦種的成礦條件、成礦作用、成礦規(guī)律、找礦預測研究及先進、適用勘查技術方法應用與示范研究，主攻方向包括武當—桐柏—大別造山帶地質演化與成礦關系及重點區(qū)稀貴、多金屬礦找礦研究;鄂東南地區(qū)大中型銅鐵金礦區(qū)深邊部、小巖體、隱伏巖體及覆蓋區(qū)找礦研究;鄂西地區(qū)磷、鉛鋅、金、錳、頁巖氣等找礦研究;鄂南地區(qū)巖漿巖成礦專屬性及重點找礦方向對比研究;省域重點區(qū)“三稀”礦產資源找礦研究;覆蓋區(qū)及深部隱(盲)礦地物化遙綜合找礦信息提取、靶區(qū)優(yōu)選及找礦方法與效果示范研究等。

3．2 加強支撐民生地質服務的科技攻關

圍繞民生地質服務的“安全、健康、生態(tài)、富?！彼拇竽繕?，重點加強了地質災害防治與公共安全、城市地質與城鎮(zhèn)化建設及區(qū)域發(fā)展地質安全、農業(yè)地質與生態(tài)農業(yè)、地下水資源與飲水安全、地質環(huán)境保護與生態(tài)文明建設、地質環(huán)境資源產業(yè)開發(fā)等七大民生地質保障工程實施過程中的重大地質問題和關鍵技術方法研究，主攻方向包括湖北省城鎮(zhèn)化進程中的地質環(huán)境問題與對策研究、主要城市地質環(huán)境承載力研究、地質災害防治中的信息、遙感等技術應用研究、地質災害氣象預警精細化研究、巖溶地面塌陷監(jiān)測技術與方法研究、重點地區(qū)地下水、土壤污染及生態(tài)修復研究、富硒土壤調查等農業(yè)地質調查成果在民生領域的應用研究、地下水戰(zhàn)略水源地選區(qū)研究、地熱成生機理研究等。

3．3 加強支撐地質產業(yè)發(fā)展的科技攻關

圍繞礦產資源開發(fā)、工程地質勘察施工、地質技術延伸服務等地質經濟領域轉型發(fā)展重點方向，加強了重要礦產節(jié)約與綜合利用，地熱、淺層低溫能開發(fā)利用，旅游地質資源開發(fā)利用，寶玉石、觀賞石資源開發(fā)利用，城市地質與地質工程，遙感與測繪地理信息技術應用等方向關鍵技術、方法研究和成果轉化應用。

4 著力培養(yǎng)科技人才，提升自主創(chuàng)新核心競爭力

國以才立、政以才治、業(yè)以才興，推進地質事業(yè)轉型發(fā)展，真正的依靠是科技人才。為此，推進實施“金錘科技人才工程”，以需求為導向，以培養(yǎng)、吸引、用好人才為主線，創(chuàng)新科技人才工作機制，營造良好人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進全局地質科技人才隊伍建設。近幾年，全局招聘引進各類科技人才超過600人，新增享受國務院特殊津貼和省政府專項津貼專家2人、省新世紀高層次人才1人;列入國土資源部杰出青年科技人才培養(yǎng)計劃1人，列入國土資源部科技創(chuàng)新團隊培育計劃1個;獲全國優(yōu)秀科技工作者稱號1人，獲中國地質學會首屆野外青年地質貢獻獎——金羅盤獎1人。

4．1 著力造就高層次科技創(chuàng)新人才

圍繞全局發(fā)展戰(zhàn)略，以重點專業(yè)領域的重大項目、重大工程為依托，以各類科技創(chuàng)新平臺為支撐，優(yōu)先創(chuàng)造條件，造就出一批代表全局科技水平的領軍人才和學術帶頭人。對培養(yǎng)、支持對象，優(yōu)先安排或推薦擔任相關專業(yè)重大項目負責人;優(yōu)先支持申報國家和省部級科技專項;優(yōu)先選送參加國內外高層次培訓或研修深造，鼓勵和支持參加國內外高層次學術交流與技術合作;資助出版較高水平學術專著;優(yōu)先推薦參加國家、省部級科技獎項評獎;擇優(yōu)推薦參加國家、省部級優(yōu)秀人才(專家)計劃(工程)選拔;對具備條件者優(yōu)先推薦到國家、部省、行業(yè)學術或專業(yè)技術組織任職。

4．2 突出培養(yǎng)中青年科技骨干人才

圍繞重點工作科技需求，以提高科技創(chuàng)新實踐能力為重點，采取項目鍛煉、專家指導、專項培訓、學歷學位提升、學術交流等多種方式，培養(yǎng)出一批能承擔大中型項目負責人的重點專業(yè)領域中青年技術骨干，并為培養(yǎng)高層次科技人才提供后備力量。對培養(yǎng)、支持對象，優(yōu)先支持申報省部和局級科技項目;優(yōu)先安排或推薦擔任大中型項目負責人、副負責人、專題負責人;創(chuàng)辦了“湖北地質科技論壇”，定期舉辦學術、技術交流活動;優(yōu)先推薦攻讀碩士、博士學位，酌情資助學位課題;資助發(fā)表較高水平學術論文;優(yōu)先推薦參加國家、省部級相應層次的專業(yè)技術人才(工程)計劃選拔。

4．3 加快鍛煉野外一線實用人才

圍繞地質項目實施技術要求，以提升野外工作技能為核心，通過崗位練兵、技術培訓、技能大賽、業(yè)務交流、學歷學位教育、產學研培養(yǎng)等方式，鍛煉培養(yǎng)出一大批熟練掌握野外一線地質工作方法，具備承擔完成野外項目實施任務能力和水平的優(yōu)秀實用型專業(yè)技術人才。以一線項目為平臺，推行了“師徒制”、“導師制”、“雙負責人制”，促進一線年輕專業(yè)技術人員快速成長;依托教育培訓、野外實訓基地，加大了野外一線技術人員基礎知識、專業(yè)技能、技術規(guī)范以及新理論、新技術、新方法等技術業(yè)務培訓力度;統(tǒng)籌部署和協(xié)調安排野外一線技術人員繼續(xù)教育和學歷學位教育，整體提高了全局專業(yè)技術人員素質能力。

4．4 培育建設科技創(chuàng)新團隊

圍繞全局重點工作布局及科技創(chuàng)新要求，將地勘單位技術業(yè)務建設與科技創(chuàng)新團隊建設結合，依托各類生產、科研項目和科技創(chuàng)新平臺，引導和鼓勵有關地勘單位組建了20余個不同層次和專業(yè)方向、骨干人員相對穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，為發(fā)揮優(yōu)秀人才的團隊效應，促進協(xié)同創(chuàng)新，提升本局自主創(chuàng)新能力和核心競爭力打下了一定基礎。

5 建立有效激勵機制，營造良好科技創(chuàng)新氛圍

推進科技創(chuàng)新是一項緊迫而長遠的戰(zhàn)略任務，也是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，要堅持從組織領導、服務保障、激勵機制和營造氛圍著手，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，努力營造科技工作良好氛圍。

5．1 完善科技創(chuàng)新組織服務體系

提出了“科技是全局地質工作安身立命之本”的理念，將加強科技創(chuàng)新工作擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，并將其納入地勘單位可持續(xù)發(fā)展重要工作目標，在思想上高度重視，在組織上加強領導，在工作上率先推動，在投入上優(yōu)先安排，及時研究解決科技創(chuàng)新工作中的突出問題，保障各項工作順利推進。近兩年，局預算安排科技投入實現(xiàn)了較大幅增長，其中科技裝備年投入達到2 000萬元，科技研發(fā)年投入達到1 000萬元。

5．2 建立科技創(chuàng)新激勵機制

召開了全局科技創(chuàng)新暨人才工作大會，出臺了《關于進一步加強科技創(chuàng)新工作的決定》、《關于實施金錘人才工程的意見》和《科學技術獎勵辦法》，進一步明確了科技創(chuàng)新系列鼓勵政策，強化了科技人才引進、培養(yǎng)、使用激勵機制，實行了優(yōu)秀科技成果獎勵制度和科技創(chuàng)新突出貢獻集體、個人表彰獎勵制度，并加大了獎勵力度，初步建立了成果、創(chuàng)新、質量、效益為導向的科技創(chuàng)新考核評價體系與激勵機制，有效調動了單位重視和推進科技創(chuàng)新、科技人員熱愛和獻身科技創(chuàng)新的積極性。

5．3 營造科技創(chuàng)新良好氛圍

將鼓勵科技創(chuàng)新作為全局文化建設的重要內容，組織開展了“最美地質人”評選表彰和事跡報告活動，大力弘揚科技人員敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、潛心研究、甘于奉獻的精神;開展了優(yōu)秀學術帶頭人、十佳工程師、青年技術標兵評選表彰等活動，加大了科技創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新人才先進事跡宣傳;建立了領導班子成員聯(lián)系科技創(chuàng)新人才工作機制，開展了領導與野外科技人員同吃、同住、同勞動活動，深入傾聽科技人才心聲，盡力為其創(chuàng)造良好的學習、工作、生活環(huán)境，著力營造出尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技工作良好氛圍。