康榮秋

（遼寧省鞍山市水利局，114001，鞍山）

一、岫巖“8·04”洪災(zāi)概況

1.雨情

2012年8月4日，受10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響，遼寧省出現(xiàn)區(qū)域性暴雨、局部大暴雨、特大暴雨天氣。全省平均降雨量103 mm，大洋河流域岫巖水文站以上流域平均降水量390 mm，最大點(diǎn)降雨量為李家堡子站511 mm。本場(chǎng)次降雨于3日0時(shí)開(kāi)始，至4日17時(shí)結(jié)束。最強(qiáng)降雨時(shí)段發(fā)生在4日0時(shí)至3時(shí)，最大點(diǎn)降雨量發(fā)生在李家堡子站，3小時(shí)降雨量為200 mm。根據(jù)省氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，全省為Ⅰ級(jí)暴雨災(zāi)害，屬最嚴(yán)重級(jí)別。

2.水情

受強(qiáng)降雨影響，岫巖滿族自治縣境內(nèi)諸河均發(fā)生大洪水，其中大洋河岫巖水文站4日5時(shí)42分發(fā)生2012年最大洪峰，洪峰水位77.06 m，洪峰流量4 410 m3/s；哨子河文家街水文站4日20時(shí)發(fā)生流量4 980 m3/s的洪峰，洪峰水位94.46 m，兩條河洪峰流量均為有觀測(cè)記錄以來(lái)最大。岫巖地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

岫巖水文站本次洪水過(guò)程中水位最大變幅3.67 m，最大流速3.93 m/s，最大含沙量 363.3 kg/m3?！?·04”暴雨洪水最大洪峰流量為4 410 m3/s，為有水文觀測(cè)記錄以來(lái)最大值。經(jīng)過(guò)分析計(jì)算，其重現(xiàn)期為超50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，為特大洪水。

本次洪水過(guò)程，大洋河岫巖水文站最大一日洪量1.83億m3，為超100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；最大三日洪量2.74億m3，為超100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。哨子河文家街水文站洪峰流量4 980 m3/s，其重現(xiàn)期為超20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；最大一日洪量 2.28億m3，超20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；最大三日洪量4.32億m3，接近50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，為大洪水。

3.工情與災(zāi)情

受“8·04”特大暴雨影響，岫巖地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，河道防洪工程損毀嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共計(jì)損壞堤防400余處500多km。岫巖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分山路被沖毀，電力、通信全部中斷?？h自來(lái)水廠部分被沖損，導(dǎo)致縣城供水中斷。全縣公路橋涵損毀1 155座，農(nóng)作物受災(zāi)20 766 hm2，倒塌房屋170間，全縣累計(jì)水毀工程經(jīng)濟(jì)損失6.7億元。

二、災(zāi)害原因分析

1.區(qū)域性特大暴雨侵襲

“8·04”洪水災(zāi)害程度為岫巖縣有記錄以來(lái)最大值。據(jù)分析，造成此次洪災(zāi)的原因，一是遭受兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，這在鞍山市氣象史上極為少見(jiàn)；二是降雨強(qiáng)度大，特別是受“達(dá)維”影響，全市普降大暴雨，岫巖縣降特大暴雨，岫巖縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量超過(guò)或接近400 mm。

2.缺乏完善的防洪除澇體系

岫巖縣達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的堤防僅有376 km，而全縣流域面積50 km2以上河流就長(zhǎng)達(dá)800余km。全縣中小河道堤防標(biāo)準(zhǔn)低，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，部分工程老化失修，加之發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)，給河道堤防工程造成重大損失。目前在大型河流大洋河和中型河流哨子河上都沒(méi)有控制性水利工程，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水缺乏調(diào)蓄能力，完善的防洪除澇體系還未建立。

3.河道存在阻水設(shè)施

因歷史等原因，河道內(nèi)存在耕地、林木、砂場(chǎng)等諸多侵占河道的設(shè)施，大部分橋梁標(biāo)準(zhǔn)亦偏低。中小河流多臨居民區(qū)，部分村民沿河傾倒垃圾、非法設(shè)障等行為屢禁不止。諸多因素均對(duì)河道洪水順暢下泄產(chǎn)生較大影響。

三、災(zāi)后河道治理措施

“8·04”洪災(zāi)發(fā)生后，岫巖縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確了災(zāi)后河道治理的原則，即在疏通河道確保洪水及時(shí)下泄的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，全面進(jìn)行防洪體系建設(shè)。在河道治理中，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，山洪溝治理、中小河道治理、城鎮(zhèn)段河道治理有機(jī)結(jié)合。

1.注重工程建設(shè)與管理相結(jié)合

按照“以人為本，安全第一”的原則，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，多方籌措資金，分步實(shí)施。一方面加強(qiáng)防洪薄弱地區(qū)的工程措施建設(shè)，注重重要堤防、水庫(kù)等河道控制性工程建設(shè)。如哨子河上擬建的石湖水庫(kù)總庫(kù)容7.16億m3，已納入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目，正在抓緊做前期工作,同時(shí)加強(qiáng)河道清障，完成河道清障96 km；另一方面要注重對(duì)已建工程的巡查管理，做到岫巖縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實(shí)了監(jiān)控、維修手段，確保工程穩(wěn)定運(yùn)行，保證其汛期充分發(fā)揮作用。

2.加強(qiáng)山洪溝整治

河流上游地區(qū)靠近山區(qū)，河道比降大，河水流速快，對(duì)河道沖刷強(qiáng)烈，發(fā)生洪水時(shí)破壞性大。岫巖縣50～200 km2流域面積山洪溝有27條，災(zāi)后加強(qiáng)了山洪溝的治理工作，提高重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗沖能力，同時(shí)啟動(dòng)了山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，布置了80個(gè)雨量監(jiān)測(cè)站，覆蓋了岫巖縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遇有超標(biāo)準(zhǔn)洪水和山洪災(zāi)害，預(yù)警系統(tǒng)可及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，群眾將提前轉(zhuǎn)移至避險(xiǎn)臺(tái)。同時(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防范，如2014年對(duì)三家子河開(kāi)展了山洪溝整治，投資1 000萬(wàn)元，整治山洪溝7 km。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)水毀河道堤防修復(fù)建設(shè)

災(zāi)后加大了水毀河道清淤和堤防修復(fù)工作，水利部門(mén)積極爭(zhēng)取省、市以上資金，縣鄉(xiāng)兩級(jí)也積極多方籌措，對(duì)所有大中小河道全面進(jìn)行清淤，清淤河道長(zhǎng)度近800 km。同時(shí)大力修復(fù)水毀工程，如對(duì)岫巖縣石灰窯鎮(zhèn)湯池河投入400萬(wàn)元，對(duì)6 km水毀堤防進(jìn)行了石籠筑堤和楓楊林相結(jié)合護(hù)坡建設(shè)，提高了堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)大部分山區(qū)河道堤防道壩結(jié)合的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門(mén)的作用，在交通部門(mén)修復(fù)公路的同時(shí)就修復(fù)了河道堤防。

4.提高中小河道防洪能力

岫巖縣中小河道眾多，流域面積100 km2以上中小河道多達(dá)17條。為提高中小河道防洪能力，災(zāi)后全面開(kāi)展了中小河道整治，重點(diǎn)治理雅河、哈大河和哨子河，總投資近5 000萬(wàn)元，整治河長(zhǎng)28 km，使3條河道的防洪能力從不足5年一遇提高至10年一遇～20年一遇，為保證沿岸百姓生命財(cái)產(chǎn)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.注重生態(tài)措施與工程措施治河相結(jié)合

在“8·04”洪水襲擊下，岫巖縣仍有部分中小河道堤防在洪水過(guò)后保持完好無(wú)損，如哈達(dá)碑鎮(zhèn)哈達(dá)河、大房身古洞河。經(jīng)調(diào)查，其中24處災(zāi)后保持完好的河岸堤防為具有楓楊林保護(hù)的生態(tài)措施與工程措施相結(jié)合河段。楓楊是一種喜光、耐水濕、耐寒、耐旱、根系發(fā)達(dá)的植物，因不成材幸免被偷伐，生命力頑強(qiáng)，具有較大的抗拉力。楓楊還有“樹(shù)有多高，根有多長(zhǎng)”的特點(diǎn)，有很強(qiáng)的護(hù)腳護(hù)坡功能,可有效提高堤壩的御洪能力。災(zāi)后堤防建設(shè)中，在新修堤防堤腳處都栽植楓楊，增強(qiáng)護(hù)腳護(hù)坡功能，實(shí)現(xiàn)從防洪河道向生態(tài)河道的轉(zhuǎn)變，取得了很好的工程、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié) 語(yǔ)

“8·04”洪災(zāi)后，岫巖縣經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，防洪體系初步形成。防洪體系中，確定了以縣城大河堤防為保障，以中小河流為基礎(chǔ)，生物與工程防洪措施相結(jié)合，山洪災(zāi)害預(yù)防系統(tǒng)為手段的防洪體系。一是在岫巖縣的主城區(qū)，注重環(huán)縣城河道的工程整治與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，主城區(qū)大洋河右岸防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，左岸防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，建成堤防7.7 km，修建橡膠壩、堰壩各3座，形成水面200萬(wàn)m2，兩岸建設(shè)了綠化帶，保證縣城百姓生命財(cái)產(chǎn)安全；二是在中小河道干流沿岸百姓聚居地區(qū)，主要是鎮(zhèn)村所在地、學(xué)校等區(qū)域，重點(diǎn)做好河道工程整治，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇～20年一遇；三是在上游山洪溝易發(fā)岸防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇地區(qū)，做好山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于在發(fā)生洪水后第一時(shí)間作出應(yīng)對(duì)決策，以利于群眾及時(shí)逃險(xiǎn)，保障人身財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)多方努力，大部分農(nóng)村河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足5年一遇提高到10年一遇以上。

目前防洪體系建設(shè)還存在一些不足，一是資金投入不足，“8·04”洪水災(zāi)害水毀工程修復(fù)資金預(yù)計(jì)需3.7億元，現(xiàn)多方籌措資金近1.5億元，還有較大缺口；二是防洪工程建設(shè)與生態(tài)措施結(jié)合方面還有待加強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步充分發(fā)揮楓楊的護(hù)堤作用；三是大型骨干控制性工程石湖水庫(kù)要加快建設(shè)，使其早日發(fā)揮調(diào)蓄防洪作用。

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