方來華

近幾年來，隨著我國(guó)化工行業(yè)的迅猛發(fā)展，目前已有各類化工園區(qū)千余家。一方面化工園區(qū)的快速發(fā)展帶來眾多潛在的事故隱患；另一方面，適用于化工園區(qū)的安全相關(guān)技術(shù)和裝備嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致事故頻發(fā)。如吉林石化江北化工園區(qū)等都先后發(fā)生過化工企業(yè)事故，在造成嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，也給社會(huì)公眾造成巨大恐慌。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床?！邦A(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動(dòng)排查化工園區(qū)，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

研究背景

建立完善的隱患排查治理體系是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)安科院”）開展的“化工園區(qū)事故預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開發(fā)”課題研究，是針對(duì)園區(qū)存在的突出問題，開發(fā)先進(jìn)、實(shí)用的安全技術(shù)和裝備，以用于化工園區(qū)事故預(yù)警、隱患排查治理等安全監(jiān)管與監(jiān)控工作，對(duì)于提高化工園區(qū)的事故預(yù)防控制能力具有重要意義。

安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及隱患排查治理系統(tǒng)運(yùn)行（隱患排查等）、隱患排查治理保障（企業(yè)基礎(chǔ)信息采集等）、隱患排查責(zé)任落實(shí)（安全監(jiān)管部門、政府和企業(yè)）等多個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。其中，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)是隱患排查治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的廣泛應(yīng)用和普及以及新一輪信息技術(shù)革命為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了重要的機(jī)遇。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端等新技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)便攜的現(xiàn)場(chǎng)快速隱患排查。同時(shí)，云服務(wù)等技術(shù)可解決系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行維護(hù)投資大、低水平重復(fù)建設(shè)等問題。通過“化工園區(qū)事故預(yù)警與現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開發(fā)”課題研究，中國(guó)安科院及北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等最新信息技術(shù)，開發(fā)了安全生產(chǎn)事故隱患排查專用終端與系統(tǒng)。

研發(fā)過程

按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》（國(guó)務(wù)院安委辦）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（國(guó)家安全監(jiān)管總局）等系列最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件為基礎(chǔ)，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云服務(wù)技術(shù)，開發(fā)適用于化工園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，以有效幫助企業(yè)開展事故隱患的自查上報(bào)、自改自糾、分級(jí)分類、建檔備案、隱患消除等工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過程的規(guī)范化閉環(huán)管理；同時(shí)，有效協(xié)助安監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄企業(yè)事故隱患的統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分級(jí)分類、閉環(huán)跟蹤與管理等，從而推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)建立事故隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查、消除各類事故隱患，有效防范和減少事故（見圖1）。

企業(yè)應(yīng)用

通過使用安全生產(chǎn)隱患排查治理終端和系統(tǒng)，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)事故隱患的排查、登記、整改、復(fù)查、上報(bào)等全過程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，用戶可通過計(jì)算機(jī)或隱患排查專用移動(dòng)終端等設(shè)備完成隱患排查工作。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息管理、分級(jí)自評(píng)、隱患檢查、整改復(fù)查、整改提醒、隱患管理、統(tǒng)計(jì)分析等系列功能，極大地提高了企業(yè)隱患排查治理的自動(dòng)化水平和工作效率。

以隱患檢查為例。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提醒安全檢查人員按期開展隱患排查，自動(dòng)匹配本次檢查需要開展的各方面內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查要求和方法，依據(jù)系統(tǒng)或終端顯示的內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患可利用終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照，自動(dòng)顯示隱患坐標(biāo)和位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)人，避免了隱患排查工作的“造假”現(xiàn)象。還可利用終端或系統(tǒng)采集錄入隱患各類信息，包括隱患描述、隱患等級(jí)、隱患部位、隱患類別、整改方式、整改期限、整改意見、隱患產(chǎn)生原因、隱患后果嚴(yán)重性、事故發(fā)生可能性、整改難易程度、整改責(zé)任人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、重大隱患整治方案、隱患圖片等。終端進(jìn)行同步后，所有檢查內(nèi)容及隱患信息均同步到后臺(tái)系統(tǒng)，所有完成的隱患檢查、隱患情況等信息均可追溯、可查詢、可統(tǒng)計(jì)分析。

安監(jiān)部門應(yīng)用

通過隱患排查治理終端和系統(tǒng)，安全監(jiān)管部門可以快速全面掌握、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核隱患排查治理和日常安監(jiān)執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)排查計(jì)劃制定、隱患排查、企業(yè)上報(bào)隱患核查、隱患復(fù)查、重大隱患督辦、文書打印、隱患管理、歷史記錄、預(yù)警提醒、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

以隱患統(tǒng)計(jì)分析為例。監(jiān)管部門可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)各企業(yè)安全隱患排查治理的情況，包括隱患數(shù)量、隱患類型、整改率等各類信息，監(jiān)督企業(yè)安全隱患排查治理工作，包括隱患信息是否符合標(biāo)準(zhǔn)、整改方案是否合理、隱患是否及時(shí)整改等情況；對(duì)隱患情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可及時(shí)對(duì)安全隱患治理趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)分析，并客觀、合理地對(duì)各企業(yè)和安全監(jiān)管人員隱患排查治理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

應(yīng)用效果

安全生產(chǎn)隱患排查治理終端與系統(tǒng)已經(jīng)在云南、遼寧、山西、陜西等多個(gè)省市進(jìn)行了示范應(yīng)用，并取得了良好的使用效果，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)隱患排查和安監(jiān)執(zhí)法工作實(shí)施的程序化、制度化和規(guī)范化管理，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了解各級(jí)部門安監(jiān)人員的工作情況，快速查詢和統(tǒng)計(jì)出相關(guān)的隱患排查治理與執(zhí)法等信息，有利于整體工作部署和決策，有利于各部門人員之間分工協(xié)作，有利于建立完善的隱患排查治理體系，提高了安監(jiān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，減輕了安監(jiān)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了安全管理工作效率和質(zhì)量。

通過應(yīng)用隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的全過程、動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)管理，使隱患排查治理從以政府為主向以企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，促使企業(yè)由被動(dòng)接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)排查治理隱患，主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)明顯提高，事故隱患自查自報(bào)率逐年提高，有效地防范了各類事故。此外，基于移動(dòng)終端的安全生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，改善了安全監(jiān)管手段，提高了監(jiān)管效能，可實(shí)時(shí)掌控企業(yè)隱患排查治理的各種情況，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警報(bào)警，及時(shí)作出研判和監(jiān)督指導(dǎo)，有效防止隱患擴(kuò)大和事故發(fā)生。

新修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)行事故隱患排查治理和事前預(yù)防。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)事故隱患全員、全過程、動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)管理，強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立具有重要意義。endprint