張玉玲

江蘇省腫瘤醫(yī)院，江蘇南京210008

做好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的幾點(diǎn)思考

張玉玲

江蘇省腫瘤醫(yī)院，江蘇南京210008

職務(wù)評(píng)聘工作的正常開(kāi)展,對(duì)于促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高、調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作人員的積極性、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，首先要規(guī)范確定評(píng)聘條件要求。無(wú)論評(píng)聘合一或是評(píng)聘分開(kāi)，做好考核工作是處理好評(píng)與聘關(guān)系的重點(diǎn)。評(píng)聘工作要平穩(wěn)推進(jìn)，需要相應(yīng)的思想政治工作作為評(píng)聘工作的保障。

衛(wèi)生專業(yè)；技術(shù)人員；職務(wù)評(píng)聘

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘是衛(wèi)生單位人事人才工作中的重要組成部分。職務(wù)評(píng)聘工作促使專業(yè)技術(shù)人員在工作的同時(shí)更新知識(shí)、進(jìn)修深造，從而提高單位整體業(yè)務(wù)水平。如今，職務(wù)評(píng)聘工作也是每年一度專業(yè)技術(shù)人員密切關(guān)注的熱點(diǎn)話題，職務(wù)評(píng)聘晉升是專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)發(fā)展路途上奮斗拼搏的目標(biāo)。

如何公正、客觀、合理地對(duì)每一位申請(qǐng)晉升職務(wù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)定，在實(shí)際評(píng)審工作中仍存在一些問(wèn)題。例如，在職務(wù)評(píng)聘過(guò)程中有些規(guī)定彈性較大，難以把握；有時(shí)依然存在著論資排輩等現(xiàn)象。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)的辦法意味著無(wú)法全部聘任取得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，部分人員處于待聘狀態(tài)，導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員思想波動(dòng)較大，情緒不穩(wěn)定。

1 規(guī)范確定評(píng)聘條件要求是專業(yè)技術(shù)評(píng)聘工作的基礎(chǔ)

近年來(lái)，江蘇省在衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)評(píng)聘工作中開(kāi)展了積極的探索，對(duì)學(xué)歷、資歷、年度考核、論文、外文、職務(wù)評(píng)聘計(jì)算機(jī)等評(píng)聘條件進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，將病案報(bào)告、專業(yè)實(shí)踐考核、城市醫(yī)生晉升職稱前到基層服務(wù)三項(xiàng)內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。評(píng)聘條件的規(guī)范和導(dǎo)向性，有效促進(jìn)了職務(wù)評(píng)聘工作的順利開(kāi)展和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展[1]。

1.1 規(guī)范學(xué)歷要求

學(xué)歷是評(píng)審職務(wù)評(píng)聘的首要條件。江蘇省衛(wèi)計(jì)委長(zhǎng)期以來(lái)要求只有具備衛(wèi)生行政部門認(rèn)可、國(guó)家教育、該專業(yè)行或相近專業(yè)在國(guó)民教育系列范圍內(nèi)學(xué)歷的才能夠申請(qǐng)衛(wèi)生高級(jí)職務(wù)評(píng)聘。不能作為申報(bào)衛(wèi)生職務(wù)評(píng)聘的學(xué)歷依據(jù)的有：①黨校學(xué)歷：不屬于國(guó)民教育序列；②網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育學(xué)歷：缺乏監(jiān)督，不夠規(guī)范。

1.2 細(xì)化資歷要求

衛(wèi)生部從工作時(shí)長(zhǎng)、表格填寫等各方面細(xì)化了申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的條件，例如申報(bào)副高職務(wù)評(píng)聘資格者每年從事本專業(yè)工作不少于40周，申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘資格者每年從事該專業(yè)工作不少于35周。評(píng)審專家通過(guò)《任職以來(lái)完成本專業(yè)技術(shù)工作情況表》獲得申報(bào)人員該年的工作完成度和診治疑難危重病例、實(shí)施較大手術(shù)等方面情況。

1.3 明確論文要求

高質(zhì)量的論文是通過(guò)評(píng)審的重要條件之一。江蘇省衛(wèi)計(jì)委要求所有上交文章都要求在國(guó)家新聞出版總署承認(rèn)的公開(kāi)發(fā)行，并有相應(yīng)網(wǎng)站的期刊查詢結(jié)果的雜志上發(fā)表過(guò)。并且送審論文要求具備論文引用的臨床資料或其他相關(guān)信息來(lái)源統(tǒng)計(jì)表，以避免作假、抄襲等現(xiàn)象的發(fā)生，保證一手資料的可靠性與真實(shí)性。

1.4 適當(dāng)弱化職務(wù)評(píng)聘對(duì)外文、計(jì)算機(jī)知識(shí)能力的要求

對(duì)于職稱英語(yǔ)的要求在2007年江蘇省人事廳將其免試對(duì)象范圍擴(kuò)大為了七類人員。同時(shí)取消了外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)合格證書的年限限制。

1.5 與衛(wèi)生工作實(shí)際結(jié)合增加評(píng)價(jià)要素

1.5.1 具備病案專題報(bào)告病案客觀完整地記錄了病人的病情變化、診療經(jīng)過(guò)、治療效果，能客觀的了解醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力以及診治水平。為實(shí)現(xiàn)2004年職務(wù)評(píng)審工作目的由“重論文”轉(zhuǎn)向“重業(yè)績(jī)”，江蘇省衛(wèi)生廳規(guī)定：設(shè)病床的臨床類專業(yè)申報(bào)人員須提交3份本人主治的體現(xiàn)診治水平的原始病案復(fù)印件；不設(shè)病床的臨床類和非臨床類專業(yè)申請(qǐng)人員要提供能夠體現(xiàn)工作中解決疑難雜癥的病案兩份。

1.5.2 開(kāi)展專業(yè)實(shí)踐技能考核為了對(duì)衛(wèi)生專業(yè)的人才進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià)，使他們的服務(wù)能力得到提高，并能夠更好地解決該專業(yè)實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)江蘇省下發(fā)的衛(wèi)生等級(jí)資格評(píng)審條件的相關(guān)規(guī)定，從2004年起對(duì)正高答辯結(jié)合評(píng)審、副高專業(yè)實(shí)踐技能考核結(jié)合評(píng)審的新模式進(jìn)行了探索，到2006年對(duì)專業(yè)實(shí)踐技能考核結(jié)合評(píng)審的方式進(jìn)行了省內(nèi)全面推廣。專業(yè)實(shí)踐技能考核采用人機(jī)對(duì)話方式式，極大地解放了人力，使傳統(tǒng)考試表達(dá)試題形式受到了極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)臨床實(shí)際環(huán)境進(jìn)行了重現(xiàn)（如典型體征、X線、心電圖等），創(chuàng)造了一個(gè)虛擬環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)學(xué)員的實(shí)踐技能進(jìn)行了考察。

衛(wèi)生與醫(yī)學(xué)分別是特殊的行業(yè)與特殊的學(xué)科，對(duì)專業(yè)人員扎實(shí)的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)以及較強(qiáng)的綜合應(yīng)用能力及實(shí)踐技能水平要求都分廠的高。如何從實(shí)際出發(fā)，制定既能評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)，又能體現(xiàn)其能力和水平的客觀、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是專業(yè)技術(shù)評(píng)聘工作的重要基礎(chǔ)。

在今后的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘工作中，評(píng)聘條件的要求仍然要隨著形勢(shì)的變化、專業(yè)技術(shù)人員整體結(jié)構(gòu)和水平的提升逐步完善相關(guān)要求。評(píng)聘條件的要求標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)該包括以下方面：逐漸剔除與專業(yè)技術(shù)水平基本無(wú)關(guān)的評(píng)價(jià)要素，同時(shí)堅(jiān)持醫(yī)德的基本要求；探索量化評(píng)價(jià)指標(biāo)和不可量化指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)辦法；不同層級(jí)醫(yī)院同類職務(wù)評(píng)聘人員評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理差異化、評(píng)聘政策進(jìn)一步向臨床一線和基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍傾斜：評(píng)聘條件要求制定既要能全面客觀反映申報(bào)人的專業(yè)技術(shù)水平和能力，也不能過(guò)于繁雜追求面面俱到。

2 處理好評(píng)與聘的關(guān)系是評(píng)聘工作中的難點(diǎn)

隨著人事制度改革的不斷深入,專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘亦由過(guò)去的評(píng)聘合一制度改為評(píng)聘分開(kāi)制度，這一改革增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)性，很大程度上杜絕了過(guò)去晉升職務(wù)評(píng)聘時(shí)的論資排輩現(xiàn)象，使得有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員憑借自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力可以脫穎而出。

2000年中組部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，主要內(nèi)容包括：實(shí)行在崗人員聘任制，建立能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)模式，與薪資分配制度結(jié)合，形成按崗位、績(jī)效定報(bào)酬，重成果、重貢獻(xiàn)、自主靈活的分配鼓勵(lì)機(jī)制。將評(píng)聘拆開(kāi)，通過(guò)條件評(píng)審，聘任依據(jù)崗位。對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位在聘任時(shí)依據(jù)“科學(xué)設(shè)崗、按崗聘任”的原則進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，逐漸將管理模式變?yōu)閸徫还芾?。使“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的聘任機(jī)制得到充分貫徹，利用競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制努力將人選放到最適合的崗位[2]。

2.1 “評(píng)聘合一”方式的缺點(diǎn)

“評(píng)聘合一”的管理模式在職務(wù)評(píng)聘史上存在已久，以前專業(yè)人員到評(píng)聘成功一般都是在一定年資后，職為屬于終身制，薪資福利不會(huì)下降只有上漲，此種職務(wù)晉升模式使得少數(shù)被評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取，不利于持續(xù)調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

2.2 將職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性有很大幫助

聘任管理模式實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄取解決了以往因職數(shù)限制而積累下來(lái)的矛盾，不僅可以提高職務(wù)評(píng)聘工作的科學(xué)化和規(guī)范化程度，也為今后的事業(yè)單位人事制度改革和人才的合理流動(dòng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.3 處理好評(píng)與聘的關(guān)系重點(diǎn)是做好考核工作

只有加強(qiáng)資格評(píng)審和聘期考核，才能打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘終身制，為人才提供有競(jìng)爭(zhēng)、有提高的環(huán)境，打造一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。“評(píng)”是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力、診療能力；“聘”才是能體現(xiàn)實(shí)踐價(jià)值的環(huán)節(jié)。能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制形成后，資深人員有壓力感，年輕人員有緊迫感，每人發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或?qū)Ρ緧徫徊贿m應(yīng)的員工實(shí)施待崗或低聘，促使臨床科室整體業(yè)務(wù)水平不斷提高。

3 認(rèn)真做好思想政治工作為職務(wù)評(píng)聘提供有力保障

實(shí)行放開(kāi)職務(wù)評(píng)聘工作申報(bào)后，申報(bào)人數(shù)增加，為確保評(píng)審質(zhì)量，評(píng)審中要有一定比例的淘汰率。部分未聘上的專業(yè)技術(shù)人員思想波動(dòng)較大，我們需要在職務(wù)評(píng)聘全過(guò)程中及時(shí)做好耐心細(xì)致的思想政治工作，如果處理不當(dāng)會(huì)給單位和社會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。保持信息的對(duì)稱性是關(guān)鍵，深入群眾了解他們的想法，采取切實(shí)可行的方法消除顧慮、力爭(zhēng)主動(dòng)。職務(wù)評(píng)聘中的思想政治工作只能加強(qiáng)而不能削弱。通過(guò)深入的學(xué)習(xí)教育，幫助專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)評(píng)聘工作，正確對(duì)待評(píng)聘結(jié)果[3]。

加大宣傳教育的力度，使專業(yè)技術(shù)人員了解專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的指導(dǎo)思想、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條件；摸清專業(yè)技術(shù)人員的思想動(dòng)態(tài)，做好一人一事的思想工作，讓晉升人員受到鼓舞、再接再厲，未晉升人員看到不足、尋找努力方向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]嚴(yán)周忠,袁園.江蘇省衛(wèi)生高級(jí)職務(wù)評(píng)聘評(píng)價(jià)要素的探索及思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2014（2）：21-22.

[2]譚利斌,陳裕.醫(yī)院高級(jí)職務(wù)評(píng)聘工作中的幾個(gè)問(wèn)題[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2009（5）:139-140.

[3]胡素潔，認(rèn)真做好職務(wù)評(píng)聘中的思想政治工作[J].華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（1）:103.

[4]孔翊翌.人力資源管理中的和諧管理[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2008（4）:36-38.

Reflections on the appraisal of professional titles in hospital

ZHANG Yuling
The tumor hospital of Jiangsu，Nanjing Jiangsu Province，210008，China

Appraisaling of professional titles plays an important part in improving technical personnel professional skills,mobilizing the enthusiasm of medical staff and promoting the development of medical and health services.First of all,drawing up the clear requirements of professional titles.Secondly assessment work is the key point of the appraisal of professional titles.And thirdly making ideological and political work well.

Health Professions;Technical staff;Post Emplogment

R7

A

1672-5654（2015）02（a）-0129-02

2014-11-08）

張玉玲（1959-），女，江蘇南京人，本科，副高，衛(wèi)生人力資源。