陶銀龍,方一平,王珍珍,劉詩文

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.國土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心，北京 100120；3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083)

新形勢下我國鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探討

陶銀龍1，2，3,方一平1，2,王珍珍3,劉詩文3

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.國土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心，北京 100120；3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083)

文章以我國出口配額可能被取消為前提，通過對比鎢資源儲量、產(chǎn)量以及近兩年鎢消費等數(shù)據(jù)，分析了國內(nèi)外鎢資源情況及當(dāng)前我國鎢產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，并闡明了WTO裁決對我國鎢行業(yè)未來發(fā)展的影響，指出出口配額的取消將對我國鎢出口政策、稅率調(diào)整和海外供應(yīng)格局帶來巨大改變，同時亦對礦產(chǎn)資源儲備制度的完善和商品交易所的發(fā)展起到一定促進作用。為了最大程度的抵消WTO敗訴給我國鎢產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，筆者提出完善鎢產(chǎn)業(yè)鏈條、建立鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡點、建立完善鎢廢料回收產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、建立和完善市場機制等促進我國鎢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的管理建議。

鎢；出口配額；產(chǎn)業(yè)形勢

鎢屬于稀有金屬，也是我國的戰(zhàn)略性金屬，被列為我國保護性開采的特定礦種。為保護鎢資源，規(guī)范出口秩序，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益，我國對初級鎢冶煉產(chǎn)品的出口實行配額制管理。配額制實施以來，初級鎢冶煉產(chǎn)品出口量得到了一定控制，在一定程度上減少了我國鎢資源儲量的消耗。然而，我國實施的出口配額制度引起美國、歐盟、日本等一些國際買家的不滿。2012年3月，美國、歐盟、日本將我國稀土、鎢、鉬等相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。目前，WTO已經(jīng)裁決我國出口配額制度不符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，這一結(jié)果有可能使我國在不遠的將來取消出口配額制度。出口配額制度的取消將是一把雙刃劍，既有可能進一步促進我國鎢產(chǎn)業(yè)整合和鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有可能對我國鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大沖擊。新形勢下，中國鎢產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展值得我們認真思考。

1 國內(nèi)外鎢資源情況

1.1 全球鎢資源分布情況

全球鎢礦資源主要分布在中國、俄羅斯、美國、加拿大、玻利維亞、奧地利、葡萄牙等國家。截至2011年底，全球鎢資源量為310萬t(鎢金屬量)(表1)。其中，中國鎢資源量占世界儲量的61.29%，俄羅斯占8.07%，美國占4.52%，加拿大占3.34%。

資料來源：Mineral Commodity Summaries，2012。

1.2 我國鎢資源情況

我國是世界上鎢資源第一大國，鎢資源主要分布在23個省(區(qū))，儲量(61%)、產(chǎn)量(86%)、消費量(50%)、出口量(80%)均居世界首位。隨著多年來的過度開發(fā)利用，國內(nèi)鎢資源保障程度不斷下降，仍需繼續(xù)進口一定量的鎢精礦。

1.2.1 三氧化鎢資源量和鎢金屬儲量

近年來，我國三氧化鎢可采儲量呈緩慢下降趨勢(圖1)。2012年較2007年減少26.52萬t，降幅18.96%。其主要原因是由于近年來國際鎢價幾次上揚，國內(nèi)一些鎢礦山和鎢企業(yè)為獲取眼前利益而超量開采，擴大產(chǎn)能，使得采儲比不斷下降[1]。雖然我國對鎢礦實行開采總量控制，但每年實際產(chǎn)量均大大超出總量控制指標，鎢總量控制指標管理的效果不甚理想。

圖1 2007～2012年我國三氧化鎢可采儲量下降趨勢[5]

雖然我國鎢金屬儲量在世界占比有所下降，但隨著國家、企業(yè)勘查力度的加大，新的鎢礦藏被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，我國鎢資源量呈增長趨勢。2010年，云南麻栗坡縣發(fā)現(xiàn)30余萬t鎢礦，湖南永州道縣發(fā)現(xiàn)超大型鎢礦，資源量達26萬t[2]；2012年，欒川發(fā)現(xiàn)一大型隱伏鉬鎢礦，估算鎢儲量12.54萬t，新疆哈密沙東發(fā)現(xiàn)大型白鎢礦，資源量3萬～5萬t(表2)。自2008年起，鎢查明資源儲量呈遞增趨勢(圖2)，由2007年的551.55萬t增長到2013年的714.28萬t，增加了162.73萬t[4]，增幅達29.50%。

圖2 2007～2012年我國鎢查明資源儲量增長趨勢(數(shù)據(jù)來源：據(jù)中國礦產(chǎn)資源年報和全國礦產(chǎn)資源儲量通報有關(guān)資料整理)

表2 2010年以來我國部分鎢資源新增儲量

1.2.2 鎢產(chǎn)地分布情況

2012年，我國主要產(chǎn)鎢的省區(qū)為江西、湖南、河南、甘肅、福建、廣東、廣西、安徽和云南，鎢儲量都在20萬t以上。九省的資源儲量合計627.88萬t，占全國(23個省市區(qū))總資源儲量90.1%。其中江西湖南兩省合計412.67萬t，占全國的59.2%。

2012年起，我國主要產(chǎn)鎢礦區(qū)的排名也發(fā)生了明顯變化，前十名的礦區(qū)分別為大湖塘、柿竹園、三道莊、新田嶺、楊林坳、行洛坑、塔爾溝、黃沙坪、裕新、小柳溝(表3)。

1.3 國內(nèi)鎢消費結(jié)構(gòu)

鎢的用途廣泛，鎢及其合金廣泛應(yīng)用于電子、電光源工業(yè)。我國鎢消費領(lǐng)域主要是鎢化工、鎢材、硬質(zhì)合金和鎢特鋼，在四類消費中以硬質(zhì)合金為主，占全部鎢消費的一半左右，其次是鎢特鋼、鎢材和鎢化工。2013年與2012年相比，我國硬質(zhì)合金消費比例增至49%，增幅達4%(圖3)。此外，2014年，硬質(zhì)合金消費也呈增長趨勢，以1～6月數(shù)據(jù)來看，硬質(zhì)合金消費量占總消費量的一半以上，約為53%，主要原因是由于經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，中國工業(yè)化、信息化、城市化進程快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)、礦山采掘、電子信息、交通運輸和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對高性能硬質(zhì)合金的需求增長[6]。

2 2014年上半年我國鎢行業(yè)運行形勢

2.1 鎢產(chǎn)品供應(yīng)平穩(wěn)增長，副產(chǎn)鎢比例提高

我國鎢精礦產(chǎn)量持續(xù)增長，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年1～5月國內(nèi)鎢精礦產(chǎn)量47266t(表4)，同比增長5.47%。江西仍是鎢精礦主要產(chǎn)地，但由于礦石品位下降，其產(chǎn)量增幅較小，同比增長0.21%。隨著湖南有色新田嶺完成整合，產(chǎn)量逐步增長，柿竹園、瑤崗仙和湘東鎢產(chǎn)量也在增長，湖南鎢精礦產(chǎn)量躍居第二，同比增長12.98%。

圖3 2012及2013年我國鎢消費結(jié)構(gòu)對比圖 (數(shù)據(jù)來源：北京安泰科信息開發(fā)有限公司和鎢產(chǎn)業(yè)分析報告)

受市場低迷影響，2014年鎢產(chǎn)量增速放緩，但副產(chǎn)鎢產(chǎn)量仍將保持較快增長。我國副產(chǎn)鎢產(chǎn)量主要來自河南，近幾年河南鎢產(chǎn)量逐年增長，2010年占全國產(chǎn)量的比例為10%，2014年增長至14.5%，增幅達4.5%。

2.2 鎢產(chǎn)品消費總體小幅增長，硬質(zhì)合金消費比例提高

2014上半年原鎢消費量達18700t，較2013年上半年的18085t增幅約3.4%，主要原因是硬質(zhì)合金新建項目陸續(xù)投產(chǎn)，促進了消費增長。由于鋼價低迷，含鎢特種鋼消費比例減少，特鋼行業(yè)消費鎢下降為5000t。此外，鎢材和化工消費鎢在逐步增長。

注：2013年1～5月數(shù)據(jù)來源于中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)整理。

2014年1～6月，鎢材消費鎢3900t，同比增長0.5%；鎢化工消費1350t，增長5%(消費量數(shù)據(jù)來源：楊召會，新形勢下中國鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望，2014)。

2.3 鎢出口扭轉(zhuǎn)近兩年下滑趨勢

據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計資料分析，2014年8月我國鎢品出口量為2028t[8](包括混合材料)，環(huán)比減少19.6%，但單月出口量仍然同比大幅增長。2014年1～8月，鎢出口量13998t，同比增長18.78%，逆轉(zhuǎn)近兩年下滑趨勢。

分析原因主要有以下三點：一是近兩年消費商減少采購，鎢庫存下降，消費商補充庫存；二是國外經(jīng)濟轉(zhuǎn)好，需求復(fù)蘇；國外價格高于國內(nèi)，存在20美元/t的價格差，出口企業(yè)更愿意銷往國外市場；三是未來中國出口政策將發(fā)生變化，供應(yīng)存在不確定性。

除此之外，出口產(chǎn)品也存在以下特點：一是初中級冶煉產(chǎn)品比例下降，鎢絲、鎢材等深加工產(chǎn)品出口比例增加，但出口初中級冶煉產(chǎn)品為主的格局仍沒有改變；二是混合料出口占總出口量比重增長，2013年混合料占出口總量的25.4%，較之2011年的19.8%增加了5.6%，而2014年1～5月混合料也占出口量的22%以上；三是鎢鐵出口增長較快，2014年1～8月出口鎢鐵246t，同比增長387%，其原因主要是越南局勢不穩(wěn)，歐美客戶轉(zhuǎn)而從中國進口鎢鐵。

3 WTO裁決對我國鎢行業(yè)的影響

3.1 出口政策可能發(fā)生改變

2012年3月13日，美國、歐盟、日本將中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅，出口配額以及出口配額管理和分配措施訴諸WTO爭端解決機制。2014年3月25日，世界貿(mào)易組織(WTO)公布專家組報告，裁定我國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取的出口關(guān)稅、配額管理措施違反WTO相關(guān)規(guī)定。同年8月，上訴機構(gòu)維持此前WTO專家組關(guān)于中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。面對當(dāng)前形勢，預(yù)計我國可能在2015年取消出口配額制度，未來鎢出口是否會無序增長，這將對鎢市場產(chǎn)生重大影響。此外，若我國取消出口關(guān)稅和配額制度，我國的鎢企業(yè)將于國外同行強勢企業(yè)處在同一個平臺環(huán)境競爭，原來的價格優(yōu)勢將一去不復(fù)返，這對我國鎢產(chǎn)業(yè)也將形成巨大沖擊。從另一個角度看，取消出口配額和出口關(guān)稅有助于促進我國鎢企業(yè)積極思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進產(chǎn)業(yè)進步。

3.2 打擊私挖盜采成常態(tài)化趨勢

假設(shè)2015年出口配額及出口關(guān)稅取消，可能會導(dǎo)致鎢出口價格下滑，可采取的措施之一是提高資源稅。然而，無論今后實施的是提高資源稅還是加大環(huán)境成本以及實施開采指標管理措施，所能管理的對象均是有開采資質(zhì)(持有采礦權(quán)、開采指標等)的合法企業(yè)，對于非法開采鎢礦者，上述措施是無能為力的。

自2002年實行鎢精礦開采總量控制以來，每年下達礦山開采指標后，實際上的鎢礦產(chǎn)量均大幅超過控制指標(圖4)。2002～2013年12年間年均下達控制指標數(shù)為65561t，年均統(tǒng)計產(chǎn)量為95221t，年均超過指標數(shù)為29660t，為指標數(shù)的45.2%。超指標生產(chǎn)部分實際上是那些沒有控制指標的礦產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的[9]。因此，常態(tài)化嚴厲打擊私挖盜采勢在必行。

圖4 2002～2013年我國鎢開采總量控制情況(數(shù)據(jù)來源：據(jù)《中國金屬通報》和中國有色金屬協(xié)會有關(guān)資料整理)

3.3 資源稅可能出現(xiàn)調(diào)整

鎢礦開采政策在2015年可能會發(fā)生較大變化，為保護資源，控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)(高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口)，國家會對資源稅進行改革，提高稅額，并且將以往的從量計征改為從價計征。資源稅調(diào)整后，生產(chǎn)成本的增加客觀上會倒逼企業(yè)提高礦石采選率，促進資源整合利用；同時資源稅上調(diào)后，能將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加，使地方政府和礦山企業(yè)收益分配不合理的格局得以改善，有利于地方政府開展環(huán)境治理和生態(tài)保護工作。

3.4 礦產(chǎn)資源儲備將發(fā)揮更大作用

受WTO裁決結(jié)果影響，我國會在一定程度上加緊推進礦產(chǎn)資源儲備機制的完善。建立優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲備可以起到保護國內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的作用，避免其過快消耗，同時還可起到控制價格波動范圍，調(diào)節(jié)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的國內(nèi)供求關(guān)系，防止資源大量外流的作用，是保護我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的有效途徑之一。目前，我國礦產(chǎn)資源儲備主要為國家收儲和商業(yè)收儲。2014年，由廈門鎢業(yè)、章源鎢業(yè)和鎢礦三家企業(yè)供貨，國家儲備局對鎢將繼續(xù)收儲，收儲量或達1.8萬余噸。

3.5 商品交易所對市場的推動作用增強

隨著配額制的取消，商品交易所的作用會越發(fā)重要。商品交易所是是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，能夠使交易業(yè)務(wù)的活動公平、公正、規(guī)范地進行，商品交易所具備價格發(fā)現(xiàn)、調(diào)節(jié)市場供求、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和規(guī)范市場交易秩序等功能，在一定程度上可促進鎢品交易的市場活躍度。目前，我國主要的鎢品交易所分別是泛亞有色金屬交易所、天津礦業(yè)權(quán)交易所及渤海商品交易所。

3.6 海外鎢供應(yīng)格局可能發(fā)生改變

除中國外，美國、韓國、越南和澳大利亞等國家也有相當(dāng)數(shù)量的鎢儲量。最近，澳大利亞有幾個礦山在開采，而韓國的Sangdong Tungsten鎢礦山也預(yù)計在2014年建成投產(chǎn)[10]，英國Wolf Minerals公司擁有的JORC Resource將于2015年投產(chǎn)[11]，這些礦山的投產(chǎn)在未來可能會影響中國鎢供應(yīng)的支配地位。與此同時，國外廢鎢利用的比例增高也對我國鎢產(chǎn)業(yè)造成一定影響。2000年前，國外廢鎢利用比例不超過20%，目前已達35%，增幅達15%。未來可利用廢鎢越來越多，也將影響供應(yīng)格局。

4 對我國鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理建議

根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外鎢資源形勢，我國鎢行業(yè)2014年上半年運行形勢，WTO裁決結(jié)果及其他因素對我國鎢產(chǎn)業(yè)的影響情況，提出如下幾點建議。

4.1 完善鎢產(chǎn)業(yè)鏈條，促進我國鎢企業(yè)聯(lián)合

通過兼并重組或合作的形式完善鎢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成采礦、選冶、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)一體化的大企業(yè)格局，在加強自身實力的同時，可彌補自身不足。加大對鎢高端應(yīng)用研發(fā)的資金投入，重點扶持和獎勵鎢新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，加強企業(yè)技術(shù)改革和創(chuàng)新能力，提高我國鎢產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)競爭力和國際稀土市場競爭力[12]。將鎢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點移至下游深加工企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)，削弱前端上游環(huán)節(jié)礦山開采、冶煉分離的利潤，加大后端下游環(huán)節(jié)深加工和應(yīng)用利潤。如限制APT、鎢酸鹽、氧化鎢等初級加工產(chǎn)品出口數(shù)量，鼓勵深加工高附加值產(chǎn)品出口，倒逼鎢產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。

4.2 出臺配套政策，建立鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡點

在鎢產(chǎn)業(yè)鏈條中，上、中、下游企業(yè)之間是利益和矛盾的集合體，應(yīng)兼顧整個產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)利益，出臺配套政策，建立相互之間的平衡點。出口配額和出口關(guān)稅放開后，應(yīng)提高鎢礦資源稅的征收額度，體現(xiàn)資源成本和環(huán)境成本，并將以往從量計征改為更加科學(xué)合理的從價計征。為防止因資源稅提高導(dǎo)致價格提升，而使國內(nèi)下游加工企業(yè)及應(yīng)用企業(yè)負擔(dān)加重，可配套出臺對下游企業(yè)的補貼或減免政策，鼓勵深加工、應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)，建立鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平衡點。對于開采指標，雖目前未能達到預(yù)期目的，但由于2015年出口配額及出口關(guān)稅可能取消，因此不易馬上取消開采指標，可以考慮將鎢礦開采指標下達到地方，由地方政府主導(dǎo)分配并進行控制，加大地方政府對開采指標的調(diào)控權(quán)力和責(zé)任強度。

4.3 完善鎢廢料回收產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，加快鎢廢料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鑒于鎢資源的重要地位和存量稀缺性，為彌補鎢資源不足，應(yīng)盡快出臺保護鎢廢料回收的政策和法規(guī)[13]。鎢廢料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于減少鎢資源的開采，同時也減輕因開采礦石所帶來的生態(tài)重建的壓力。我國廢鎢回收產(chǎn)業(yè)具有起步較晚，回收制度及法律不完善，鎢廢料產(chǎn)生區(qū)域相對分散，回收處理工藝相對落后的特點[14]，再加上企業(yè)回收意識淡薄，給我國廢鎢回收利用帶來了較大難度。建議設(shè)立大型鎢廢料回收物流中心和區(qū)域性回收代理，加強鎢廢料回收與循環(huán)利用工作。此外，應(yīng)設(shè)立廢鎢資源回收利用科研機構(gòu)，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等方式，擴大廢鎢回收規(guī)模，提升國際競爭地位。

4.4 發(fā)揮鎢協(xié)重要作用，建立和完善市場機制

發(fā)揮鎢業(yè)協(xié)會的重要作用，推進中上游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為鎢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。探索建立健全行業(yè)自律機制，保護好鎢行業(yè)的整體利益。除此之外，應(yīng)建立和完善我國的市場機制，為企業(yè)提供一個好的市場環(huán)境。建立國內(nèi)貿(mào)易組織，用經(jīng)濟手段對違法違規(guī)者進行制裁。

[1] 劉良先.中國鎢儲采失衡資源優(yōu)勢減弱[J].中國金屬通報，2012(42):20-23.

[2] 黃玉.鎢：價值回歸是必然趨勢[J].中國金屬通報，2011(26):34-37.

[3] 國土資源部.中國礦產(chǎn)資源年報(2009)[M]，北京：地質(zhì)出版社，2009.

[4] 國土資源部儲量司.[EB/OL](2014-02) http://www.mlr.gov.cn/wszb/2014/2013kczysj/zhibozhaiyao/201402/t20140227_1305112.htm.[5] 祝修盛. 中國鎢工業(yè)現(xiàn)狀[C]. 2014年鎢產(chǎn)業(yè)論壇，2014.

[6] 2012-2016年中國硬質(zhì)合金市場分析預(yù)測與發(fā)展前景預(yù)測報告[R].2012.

[7] 楊召會. 新形勢下中國鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望[C]. 2014年鎢產(chǎn)業(yè)論壇，2014.

[8] 楊召會，中國金屬網(wǎng)，安泰科鎢鉬釩項目組. [EB/OL](2014)http://www.metalchina.com/members/news.php?id=628200.

[9] 祝修盛.鎢超量開采問題分析[J].中國金屬通報，2012(42):16-17.[10] 林陽.海外鎢精礦系列之二：Sangdong Progect預(yù)計2014年投產(chǎn)[R].東興證券，2013.

[11] 林陽.海外鎢精礦系列之三：Hemerdon Progect全球第三大鎢礦，預(yù)計2015年投產(chǎn)[R].東興證券，2013.

[12] 余良暉，馬茁卉，周海東.我國鎢礦資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].中國鎢業(yè),2013,28(4):6-9.

[13] 徐勝華.促進中國鎢產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化的探討[J].有色金屬科學(xué)與工程，2013,4(5):108-112.

[14] 許禮剛.廢鎢回收產(chǎn)業(yè)的價值和發(fā)展模式探析[J].有色金屬科學(xué)與工程，2013,4(5):113-116

Discussion on the development of tungsten industryunder the new situation in China

TAO Yin-Long1，2，3,FANG Yi-ping1，2,WANG Zhen-Zhen3,LIU Shi-Wen3

(1.Development Research Center of China Geological Survey，Beijing 100037，China；2.The Mineral Exploration Technical Guidance Center of Ministry of Land and Resources，Beijing 100120，China；3.School of Earth Sciences and Resourses，China University of Geosciences(Beijing)，Beijing 100083，China)

Based on the premise that China’s export quotas may be cancelled, the situation of tungsten domestic and overseas is analyzed in the article while the current situation of tungsten industry of China is discussed by comparing the statistic data of resources reserves, production and consumption of the last two years of tungsten. Besides that the influence of WTO judgment on the future development of Tungsten industry in our country is expound. After all, this article focuses on that the export quotas will bring a huge change to China in export policy, adjustment of tax rate and overseas supply pattern. And it also have a positive effect on the improvement of mineral resources reserve system and the development of Commodity Exchange. To mostly decrease the negative influences of WTO’s losing, the auther proposes several management advices:perfect the industry chain, establish the balance of the industry evolution, complete the legislation of the recycle utilization industry, and consummate the market mechanism to protect the healthy development of tungsten industry.

tungsten；export quotas；industry situation

2014-08-17

中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項“全國稀土礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)戰(zhàn)略研究”項目資助(編號：1212011220822)

陶銀龍(1988-)，男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，目前從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理相關(guān)方向?qū)嵙?xí)工作。E-mail:taoyinlong112@163.com。

方一平(1959-)，女，漢族，江蘇宜興人，教授級高級工程師，目前從事與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理相關(guān)的研究工作。E-mail:drc_fyp@163.com。

F407.1

A

1004-4051(2015)01-0015-05