張新玉

(水利部 水土保持司，北京 100053)

全面強(qiáng)化水保國(guó)策宣傳教育大力促進(jìn)水保生態(tài)文明建設(shè)

張新玉

(水利部 水土保持司，北京 100053)

水土保持；宣傳教育；生態(tài)文明建設(shè)

宣傳教育是水土保持工作的軟實(shí)力，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。持續(xù)開展水土保持宣傳教育工作，增強(qiáng)全民水土流失憂患意識(shí)和生態(tài)危機(jī)意識(shí)，培育水土保持和生態(tài)保護(hù)理念，促進(jìn)水土流失防治和生態(tài)建設(shè)，非常必要。全面介紹了全國(guó)實(shí)施深化水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)的進(jìn)展情況和成效經(jīng)驗(yàn)，分析了生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)下水土保持宣傳教育工作的任務(wù)和要求，安排部署了2015年及近期的宣傳教育工作，并提出了具體要求。

1 水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)取得積極進(jìn)展和成效

2012年，水利部印發(fā)通知，啟動(dòng)實(shí)施了深化全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部總體部署和要求，緊緊圍繞“五個(gè)一”工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持宣傳教育工作，不斷取得新的進(jìn)展和成效。全社會(huì)的水土保持意識(shí)普遍增強(qiáng)，水土保持工作氛圍趨向良好，社會(huì)各界參與水土保持的積極性得以提升，有力促進(jìn)了水土保持生態(tài)文明建設(shè)。

1.1 宣傳教育工作機(jī)制日益完善

各地按照《深化全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，高度重視宣傳教育工作，推動(dòng)宣傳教育工作規(guī)范化、制度化，保障了宣傳教育工作的有序開展。一是建立壯大了宣傳教育隊(duì)伍。各地普遍實(shí)現(xiàn)了宣傳教育工作有人管理、有人做事，逐步建立了水土保持通訊員、講解員、志愿者隊(duì)伍。二是積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各地從工作經(jīng)費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用中，專項(xiàng)安排落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保證了宣傳教育工作的順利開展。三是納入目標(biāo)考核體系。天津、河北、湖南、湖北、青海等地，把水土保持宣傳教育工作納入目標(biāo)責(zé)任體系，與其他業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究，與目標(biāo)任務(wù)同時(shí)下達(dá)，與年度目標(biāo)同時(shí)考核。四是確定水土保持宣傳日?！陡＝ㄊ∷帘３謼l例》確定每年12月10日為福建省“水土保持宣傳日”，省水保部門創(chuàng)辦了《水保綠報(bào)》，覆蓋全省各級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)和100多所水?；c(diǎn)中小學(xué)。

1.2 宣傳教育領(lǐng)域不斷拓寬

各地積極推進(jìn)水土保持進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工礦等活動(dòng)，拓展宣傳教育領(lǐng)域，擴(kuò)大宣傳范圍，成效顯著。

一是啟動(dòng)實(shí)施水土保持進(jìn)黨校試點(diǎn)工作。2015年5月，水利部啟動(dòng)了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)工作，印發(fā)了水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)名單，在全國(guó)62個(gè)黨校開展了水土保持國(guó)策宣傳教育工作。為加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，7月，水利部水土保持司組織水土保持部門和當(dāng)?shù)攸h校分別到寧夏固原、山東臨沂考察學(xué)習(xí)，研討推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校工作。目前，天津、湖南、甘肅、深圳等地迅速跟進(jìn)，已經(jīng)在黨校開設(shè)了水土保持課堂。遼寧和福建兩省，還在全省范圍內(nèi)實(shí)施了水土保持進(jìn)黨?；顒?dòng)。

二是繼續(xù)推動(dòng)水土保持進(jìn)學(xué)校。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、湖北、四川、青海、西藏和廈門、深圳等地，均已普遍開展水土保持法、水土保持讀本進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，利用科普講座、主題班會(huì)、征文比賽、演講比賽、夏令營(yíng)等形式和學(xué)校網(wǎng)站等平臺(tái)，面向青少年普及水土保持科普知識(shí)，培養(yǎng)青少年的水土保持理念。黑龍江加強(qiáng)與中小學(xué)共建，已建成水土保持基點(diǎn)校89所，有2 100多所中小學(xué)校開設(shè)了水土保持課，受教育學(xué)生近50萬(wàn)人。

三是廣泛開展水土保持進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村活動(dòng)。江西、福建等地在街道社區(qū)開展水土保持科普、普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各地積極面向水土保持項(xiàng)目區(qū)群眾開展水土保持宣傳教育和治理技術(shù)培訓(xùn)，使老百姓主動(dòng)參與水土保持生態(tài)建設(shè)。福建長(zhǎng)汀縣培訓(xùn)各村骨干、水保員、護(hù)林員和水土流失治理專業(yè)戶近1 000人次。

四是宣傳活動(dòng)進(jìn)廠礦。安徽、新疆等地加強(qiáng)了對(duì)水土保持方案編制單位和建設(shè)單位的宣傳，開展水土保持法進(jìn)工地宣傳活動(dòng)，向生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員普及水土保持法。四川省精心制作了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持告知書》和水土保持監(jiān)督管理服務(wù)聯(lián)系卡，得到了生產(chǎn)建設(shè)單位的廣泛好評(píng)。

1.3 宣傳教育平臺(tái)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

一是科技示范園建設(shè)成效顯著。全國(guó)水土保持科技示范園建設(shè)工作蓬勃發(fā)展，國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)達(dá)104個(gè)，園區(qū)創(chuàng)建工作取得了階段性成果。河南、陜西和湖南等省還積極開展了省級(jí)水土保持科技示范園工作，各地已建成省級(jí)水土保持科技示范園40多個(gè)。各類水土保持科技示范園面向全社會(huì)免費(fèi)開放，充分發(fā)揮了示范、科普、宣傳、教育、科研、試驗(yàn)、推廣、觀光等多重功能和作用，為全社會(huì)水土保持宣傳教育提供了戶外教室和實(shí)踐基地，提升了水土保持的社會(huì)影響力。

二是中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地積極發(fā)揮作用。2012年，教育部和水利部聯(lián)合命名了第一批24個(gè)全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地。2015年5—6月，兩部委委托第三方——水利部水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心對(duì)24個(gè)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地開展了中期評(píng)估工作。各水土保持教育基地都有所進(jìn)展和完善，積極開展了形式多樣的水土保持教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，共有500多所中小學(xué)校23萬(wàn)多人次到水土保持教育基地開展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

三是網(wǎng)站、雜志建設(shè)日益完善。中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)作為全國(guó)水土保持工作宣傳的主窗口，充分發(fā)揮了水土保持門戶網(wǎng)站的作用，及時(shí)發(fā)布中央和地方水土保持的大事要聞。2014年，網(wǎng)站發(fā)布新聞2 800余條，發(fā)布圖片900余幅，新開設(shè)了15個(gè)專題欄目，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)到770萬(wàn)人次。各級(jí)水土保持部門也積極加強(qiáng)水土保持網(wǎng)站建設(shè)。目前已有7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、26個(gè)省(區(qū)、市)和部分計(jì)劃單列市開通了水土保持網(wǎng)站，成為信息發(fā)布、公眾互動(dòng)、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。《中國(guó)水土保持》《水土保持應(yīng)用技術(shù)》雜志發(fā)揮了宣傳陣地、輿論引導(dǎo)、理論創(chuàng)新和科技前沿窗口的重要作用。特別是《中國(guó)水土保持》雜志，近期有計(jì)劃地組織開展國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)的宣傳推介，反響大、效果好。

1.4 宣傳教育手法和形式不斷創(chuàng)新

一是制作播出一批水土保持電視作品。各級(jí)水土保持部門精心策劃制作了一系列水土保持宣傳片，面向社會(huì)公眾開展水土保持宣傳。目前，19個(gè)省份制作了形式多樣的電視宣傳片，并在主流媒體播出，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響?；春铀瘑T會(huì)和河北、山西、山東、黑龍江、福建、河南、湖南、四川、陜西、云南、青海、深圳等地均制作了水土保持電視宣傳片。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和內(nèi)蒙古、湖北、廣西、甘肅等地結(jié)合水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效，推出了一批水土保持專題片。太湖流域管理局和浙江、廣東、新疆等地制作了創(chuàng)意風(fēng)格各異的公益宣傳短片，用于電視公益廣告和地鐵、公交媒體播放。

二是編制完成一批水土保持科普讀物。中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《水土保持讀本(小學(xué)版)》，成為各地開展小學(xué)生水土保持生態(tài)教育的課程資源；《水土保持讀本(中學(xué)版)》和小學(xué)讀本藏文版將于近期完成。北京、河北、黑龍江、河南、福建、江西、浙江、湖北、廣東、重慶、四川、青海、甘肅和深圳等地結(jié)合本地實(shí)際，組織編寫了省級(jí)水土保持科普讀物，面向青少年宣傳普及水土保持科學(xué)知識(shí)。

三是主流媒體宣傳報(bào)道力度加強(qiáng)。各地借力主流媒體，加大新聞宣傳報(bào)道力度?！度嗣袢?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《人民政協(xié)報(bào)》和新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體發(fā)表了一系列以水土保持為主題的新聞作品?！度嗣袢?qǐng)?bào)》刊發(fā)了水土保持報(bào)告文學(xué)——《黨參溝紀(jì)事》，對(duì)水土保持進(jìn)行了深度報(bào)道。《福建日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平同志關(guān)心長(zhǎng)汀水土流失治理紀(jì)實(shí)》。水利部與中央電視臺(tái)《聚焦三農(nóng)》欄目組聯(lián)合制作播出了《治理流失之痛》專題紀(jì)錄片，宣傳報(bào)道革命老區(qū)水土流失危害、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程取得的成效等情況。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出了《福建長(zhǎng)?。褐卫硭林孬@青山》專題報(bào)道。甘肅省在甘肅人民廣播電臺(tái)《陽(yáng)光在線》(周末版)欄目，共直播了7期《水土保持在隴原》節(jié)目。“長(zhǎng)汀生態(tài)論壇”專題網(wǎng)站在人民網(wǎng)正式上線。

四是宣傳教育形式和載體不斷創(chuàng)新。各地充分挖掘新媒體，采用公益廣告、動(dòng)漫動(dòng)畫、沙畫表演、3D電影、微信微博、攝影比賽、展板展示、滾動(dòng)電子屏、流動(dòng)宣傳車、手機(jī)報(bào)等多種形式，不斷豐富和創(chuàng)新水土保持宣傳教育的形式和載體。北京市將香山公園作為水土保持科普教育宣傳陣地，設(shè)立宣傳碑牌和劇寫標(biāo)語(yǔ)等向游客普及水土保持知識(shí)，并建立了“那山那水”微信平臺(tái)開展宣傳。浙江省利用當(dāng)前流行的沙畫表演制作了反映水土保持的公益宣傳片。深圳市制作了全國(guó)第一部以水土保持為主題的3D電影《水土保持總動(dòng)員》。廣東省和廈門市采用了動(dòng)漫動(dòng)畫的形式表現(xiàn)水土保持。遼寧、安徽、江西、福建等省開展了水土保持?jǐn)z影比賽活動(dòng)。北京、湖北、新疆等省(區(qū)、市)在地方電視臺(tái)黃金時(shí)間段連續(xù)播出水土保持公益廣告，宣傳效果突出。河北省向全省手機(jī)用戶發(fā)送水土保持宣傳短信。山東臨沂市制作了以大學(xué)生村官成功說(shuō)服開礦的父親依法編報(bào)水土保持方案、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)為主要情節(jié)的8集電視劇《鄉(xiāng)土情》。

2 當(dāng)前水土保持發(fā)展形勢(shì)

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理放在突出位置，作為建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。習(xí)近平總書記心系生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀念、新論斷，強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)”“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)水土資源的節(jié)約、保護(hù)與持續(xù)利用，防治水土流失是破解資源環(huán)境約束，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確要加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理。習(xí)總書記先后多次對(duì)水土保持工作作出重要批示，指出“搞好水土保持是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容”“長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)水土流失治理工作”。這些都為水土保持改革發(fā)展提供了有利條件和大好機(jī)遇。

(1)水土保持法貫徹執(zhí)行全面強(qiáng)化。自2011年3月新水土保持法實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，全國(guó)已有超過(guò)2/3的省份頒布了水土保持實(shí)施辦法(條例)，14個(gè)省出臺(tái)了省級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)。各地嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，不斷加大執(zhí)法力度，有效遏制了人為水土流失。

(2)水土流失防治步伐進(jìn)一步加快。國(guó)家進(jìn)一步加大水土保持投入力度，2014年中央水土保持投資規(guī)模達(dá)到56.36億元，2015年穩(wěn)中有增。繼續(xù)在長(zhǎng)江和黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化等水土流失嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，加快推進(jìn)水土流失治理。2014年全國(guó)新完成水土流失綜合治理面積5.4萬(wàn)km2，實(shí)施坡改梯26.7萬(wàn)hm2。

(3)水土保持基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)?！度珖?guó)水土保持規(guī)劃》編制工作全面完成，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待審批。水利部辦公廳印發(fā)《全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目管理辦法》(試行)，指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)施。大力推動(dòng)水土保持信息化建設(shè)工作，水利部印發(fā)了《全國(guó)水土保持信息化實(shí)施方案》《全國(guó)水土保持信息化工作2015—2016年實(shí)施計(jì)劃》，召開了水土保持信息化推進(jìn)會(huì)，明確了近期信息化發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)等。簽署了《海峽兩岸水土保持學(xué)術(shù)交流框架協(xié)議》，成功搭建了海峽兩岸水土保持高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

在看到發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到水土保持工作仍然存在一些亟待重視和解決的問(wèn)題：一是水土保持配套法規(guī)和制度還不夠健全，機(jī)制和體制還需要?jiǎng)?chuàng)新；二是水土流失治理任務(wù)依然十分艱巨，與生態(tài)文明建設(shè)的要求還有較大差距；三是人為水土流失尚未全面遏制，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；四是水土保持信息化程度不高，科技防治水平需要進(jìn)一步提升。

做好新形勢(shì)下的水土保持工作，既要埋頭苦干，也要抬頭看路，宣傳教育工作應(yīng)擺在重要、首要位置，應(yīng)該先行一步。水土保持法為開展水土保持宣傳教育提供了法律依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明宣傳教育，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議、黨的十八大、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》都明確提出了要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。因此，持續(xù)開展水土保持宣傳教育工作，增強(qiáng)全民水土流失憂患意識(shí)和生態(tài)危機(jī)意識(shí)，培育水土保持和生態(tài)保護(hù)理念，促進(jìn)水土流失防治和生態(tài)建設(shè)，非常必要。

3 明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)水土保持國(guó)策宣傳教育工作

近期宣傳教育工作要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)，加大力度，堅(jiān)持不懈，持續(xù)推進(jìn)。

3.1 繼續(xù)加大水土保持法宣傳力度

各地要繼續(xù)以“中國(guó)水日”“世界水周”和水土保持法實(shí)施周年紀(jì)念為契機(jī)，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，開展富有特色的宣傳活動(dòng)，形成濃厚的水土保持法制輿論氛圍。各地要將省級(jí)實(shí)施水土保持法辦法(或條例)作為重中之重，積極開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。要面向水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員開展水土保持法及配套法規(guī)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的執(zhí)法水平。各級(jí)水行政主管部門要主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政府和有關(guān)部門開展水土保持法實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)水土保持法落地生根。

3.2 宣傳重大規(guī)劃成果

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《全國(guó)水土保持規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)三年多周密細(xì)致的工作，水利部會(huì)同相關(guān)部委編制完成了《全國(guó)水土保持規(guī)劃(2015—2030)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。批復(fù)后的《規(guī)劃》將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水土保持的行動(dòng)指南、決策依據(jù)和宏偉藍(lán)圖，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)意義重大。各地要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》作為主要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，廣泛宣傳解讀《規(guī)劃》，讓全社會(huì)了解水土保持的功能、作用、目標(biāo)、任務(wù)、效益。各省要抓緊落實(shí)完成省級(jí)水土保持規(guī)劃。

二是總結(jié)宣傳“十二五”規(guī)劃執(zhí)行和“十三五”規(guī)劃編制情況。2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年和謀劃“十三五”藍(lán)圖的重要之年。各地要及時(shí)總結(jié)宣傳“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，大力宣傳水土保持工作取得的進(jìn)展和成效、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法、面臨的挑戰(zhàn)和困難等。同時(shí)，要積極宣傳“十三五”水土保持規(guī)劃編制情況，特別是目標(biāo)和任務(wù)的確定、規(guī)劃的創(chuàng)新、公眾的參與等，進(jìn)一步提升社會(huì)各界對(duì)水土保持的關(guān)注和支持。

3.3 積極推進(jìn)水土保持宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)工作

水土保持進(jìn)黨校是近期水土保持國(guó)策宣傳教育的一項(xiàng)重要工作，62所黨校的試點(diǎn)工作時(shí)間是2015—2017年。各地要高度重視，確保進(jìn)黨?；顒?dòng)取得實(shí)效，為大范圍推廣提供借鑒。水利部水土保持司已就進(jìn)黨校工作開展了集中辦公，組織各地學(xué)習(xí)了寧夏固原和山東臨沂的經(jīng)驗(yàn)，并提供了多媒體課件、水土保持電視片、水土保持宣傳品等參考資料。各地應(yīng)積極推進(jìn)水土保持進(jìn)黨校各項(xiàng)工作，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。

3.4 全面推動(dòng)青少年水土保持宣傳教育

要進(jìn)一步加強(qiáng)與教育和共青團(tuán)等部門的合作，繼續(xù)推進(jìn)青少年水土保持宣傳教育工作，樹立青少年的水土保持生態(tài)觀念和責(zé)任意識(shí)。一是要進(jìn)一步加快推進(jìn)水土保持科普讀物編制工作，豐富水土保持科普教育資源。二是要完善園區(qū)和基地，提升宣傳教育能力。水利部已明確對(duì)國(guó)家科技示范園和全國(guó)中小學(xué)水土保持教育社會(huì)實(shí)踐基地實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。各地要繼續(xù)完善提升已有科技示范園和教育基地，建設(shè)、管理兩手抓兩手硬，努力打造精品，切實(shí)發(fā)揮宣傳教育功能。三是繼續(xù)開展園區(qū)和基地創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)家水土保持科技示范園按照評(píng)定辦法進(jìn)行自主建設(shè)和自愿申報(bào)，水利部組織評(píng)定，以后將不再發(fā)申報(bào)文件。目前還沒有國(guó)家水土保持科技示范園區(qū)的5個(gè)省(區(qū)、市)，要抓緊創(chuàng)建，爭(zhēng)取2年內(nèi)消除空白；已有園區(qū)的省份，要考慮實(shí)現(xiàn)水土流失重點(diǎn)地市的全覆蓋；鼓勵(lì)各地積極開展省級(jí)水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)。科技園應(yīng)分類型建設(shè)，包括綜合型、科技型、治理型、產(chǎn)業(yè)型、科普型等模式；應(yīng)多元化建設(shè)，各地要大力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、大專院校和科研機(jī)構(gòu)的積極性，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、基地建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)；應(yīng)突出重點(diǎn)，可根據(jù)園區(qū)自身?xiàng)l件、特點(diǎn)，重點(diǎn)突出其中一兩個(gè)方面，一園一特色，集中打造特色；應(yīng)多渠道籌資，利用財(cái)政專項(xiàng)資金、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土保持重點(diǎn)工程治理經(jīng)費(fèi)等資金加快建設(shè)科技示范園區(qū)。

3.5 精心打造水土保持宣傳信息平臺(tái)

一是加大水土保持門戶網(wǎng)站建設(shè)力度。要切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)、流域和省級(jí)水土保持網(wǎng)站建設(shè)。各流域和各省都應(yīng)建立水土保持網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，并積極推動(dòng)市、縣級(jí)水土保持網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站承辦單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、流程意識(shí)、保密意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)信息采編工作的主動(dòng)性、及時(shí)性，提高網(wǎng)站信息質(zhì)量，保證網(wǎng)站安全運(yùn)行。要進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)站信息量，加快信息更新頻次，嚴(yán)格審核把關(guān)。中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)要建立影像資料庫(kù)，集中展示各省優(yōu)秀的水土保持電視作品。各級(jí)水土保持部門要加大向水利部網(wǎng)站、中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)站的投稿力度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映水土保持要聞和進(jìn)展。

二是發(fā)揮水土保持行業(yè)期刊輿論陣地優(yōu)勢(shì)?！吨袊?guó)水土保持》《水土保持應(yīng)用技術(shù)》雜志要主動(dòng)圍繞水土保持形勢(shì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)專題策劃，有計(jì)劃地約請(qǐng)有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)撰寫具有戰(zhàn)略性、前瞻性的稿件，回應(yīng)中央和社會(huì)關(guān)切，樹立行業(yè)形象，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要善于捕捉行業(yè)發(fā)展前沿，拓展國(guó)內(nèi)外視野，嚴(yán)格遴選來(lái)稿，注重編排版面、出版理念、載體形式、傳播方式和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷提高雜志的質(zhì)量和影響力。各省(區(qū))要提高認(rèn)識(shí)，為雜志出謀劃策，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織本省(區(qū))水土保持工作人員撰寫稿件，多為雜志提供好稿源，擴(kuò)大訂閱，善于利用雜志推動(dòng)本省區(qū)域的宣傳工作。

4 做好水土保持國(guó)策宣傳教育工作的有關(guān)要求

宣傳教育是水土保持工作的軟實(shí)力，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。要全面提升宣傳工作地位，充分發(fā)揮宣傳工作作用，長(zhǎng)期有序有力地予以推進(jìn)。

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

做好宣傳工作，關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在人才。各級(jí)水土保持部門領(lǐng)導(dǎo)都要親自策劃、指導(dǎo)宣傳工作，把宣傳教育工作與中心業(yè)務(wù)工作一樣抓緊、抓實(shí)，做到有序開展、及時(shí)總結(jié)。要整合水土保持部門力量，明確人員、明確任務(wù)、明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)宣傳工作。要進(jìn)一步充實(shí)宣傳教育隊(duì)伍力量，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高工作水平，培養(yǎng)一批了解水土保持、熟悉水土保持、熱愛水土保持、表達(dá)能力強(qiáng)的水土保持宣講員。

4.2 多方籌資，加大投入

各地要建立相對(duì)穩(wěn)定的多渠道的宣傳經(jīng)費(fèi)來(lái)源，積極申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)經(jīng)?；８骷?jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)使用管理辦法中要將宣傳教育作為重點(diǎn)支出保障內(nèi)容，保證宣傳教育工作的正常開展。要利用水土保持重點(diǎn)工程的配套經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行重點(diǎn)工程宣傳。要積極動(dòng)員社會(huì)力量、生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持相關(guān)單位加大投入，共同開展水土保持宣傳教育工作。

4.3 借力媒體，全面推進(jìn)

要加強(qiáng)與新聞媒體及重要網(wǎng)站的溝通協(xié)作，圍繞水土保持對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的重要作用，發(fā)表一批有深度、有分量的文章，提升宣傳效果。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)下，要突破傳統(tǒng)的宣傳方式，充分利用好公益廣告、動(dòng)漫動(dòng)畫、沙畫表演、電視電影、微信微博等新興的宣傳形式，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

4.4 創(chuàng)新機(jī)制，精心策劃

各地要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制、靈活多樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立量化評(píng)估體系，全面評(píng)估宣傳教育工作水平，并將宣傳教育工作情況與績(jī)效考核、項(xiàng)目安排掛鉤。要立足本地水土流失特點(diǎn)，針對(duì)不同宣傳對(duì)象，定位宣傳，突出實(shí)效。要因地制宜，設(shè)計(jì)適合本地區(qū)的宣傳載體，抓住重點(diǎn)、提升層次，增強(qiáng)宣傳效果，多出宣傳教育精品成果。

(責(zé)任編輯 徐素霞)

興國(guó)縣人大組織開展水土保持法貫徹實(shí)施情況專題詢問(wèn)

近期，興國(guó)縣人大常委會(huì)組織開展了水土保持法貫徹實(shí)施情況專題詢問(wèn)，興國(guó)電視臺(tái)對(duì)詢問(wèn)會(huì)進(jìn)行了實(shí)況轉(zhuǎn)播。參加會(huì)議的有縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和水保、發(fā)改、國(guó)土、礦管、安監(jiān)、水利、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、財(cái)政等部門的一把手。詢問(wèn)會(huì)有 “我縣基本設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、高速公路和高速鐵路等項(xiàng)目水保方案的申報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率，以及各相關(guān)部門的配合程度和聯(lián)審聯(lián)批把關(guān)情況”等39個(gè)問(wèn)題。之后興國(guó)縣第十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)縣人大常委會(huì)關(guān)于水土保持法貫徹實(shí)施情況專題詢問(wèn)的審議意見(草案)進(jìn)行了表決。

吳雪平( 江西省興國(guó)縣水土保持局)

S157

C

1000-0941(2015)10-0005-05

張新玉(1964—)，男，河北藁城市人，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士，巡視員，長(zhǎng)期從事水利水土保持管理工作。

2015-09-07