譙興國

（遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測站 遼寧營口 115003）

我國對煙粉塵的防治歷史已經(jīng)有段時間了，通過不斷的努力，我國在最近的幾年中，已經(jīng)成功做到了在倍增煤炭燃燒量的同時有效降低了1/3的煙粉塵污染，成果非常顯著。但是實(shí)際上，我國的煙粉塵防治力度還是存在一定的缺乏。針對這一現(xiàn)狀，我國迫切的需要更有效的治理手段和預(yù)防措施，有必要加強(qiáng)對污染源頭的治理，同時加強(qiáng)污染源的調(diào)查和管理。

1 煙粉塵污染分析

1.1 污染源

大氣污染分為顆粒污染物和氣體污染物兩部分，顆粒污染為最明顯而且影響最突出的大氣污染。顆粒污染從分類上講分為自然因素和人為因素，自然因素包括沙塵、火山灰、森林大火產(chǎn)生的灰塵等等，而人為因素則主要包括化石燃料的燃燒過程中產(chǎn)生的煤煙和灰塵、工業(yè)生產(chǎn)過程的排放、汽車尾氣中的含鉛化合物等。

我國目前的大氣粉塵污染最主要的來源有三個，分別是工業(yè)排放、汽車尾氣和沙土揚(yáng)塵。

煤炭等化石燃料的燃燒帶來的粉塵污染和因?yàn)樗亮魇Ъ又丶由衔覈┠甑拇笈d土木，我國空氣中的細(xì)顆粒物越來越多，導(dǎo)致的問題也越來越嚴(yán)重，所以全面有效的預(yù)防和治理是我們的當(dāng)務(wù)之急。

1.2 煙粉塵污染影響

大氣中的煙粉塵污染對人類社會的影響是非常巨大的，最主要的影響體現(xiàn)在對人體健康和交通方面。大氣中的細(xì)顆粒物尤其是一些有毒顆粒物對人體的傷害是非常大的，根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國近些年的肺病尤其是肺癌發(fā)病率大幅度提升，每年都有幾十萬人死于肺病。另一方面，由大氣細(xì)顆粒物引起的霧霾天氣也會導(dǎo)致非常多的社會問題，比如在霧霾天，空氣能見度變得很差，會很大程度上的影響交通并提升事故的出現(xiàn)幾率，特別是高速公路，近些年因?yàn)樘鞖庠蚍忾]高速公路早就屢見不鮮了。

2 煙粉塵排放控制存在的問題

2.1 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實(shí)際排放差異較大

目前，我國國內(nèi)比較突出的問題就是對環(huán)境的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題，具體原因很多，如環(huán)境統(tǒng)計的煙粉塵排放量多為有組織的記錄，污染源數(shù)量統(tǒng)計不夠明確尤其是很多工業(yè)鍋爐污染物排放沒進(jìn)行統(tǒng)計，還有對日常生活中的煙塵排放量估算偏低等。建議國內(nèi)相關(guān)部門加強(qiáng)對污染信息的收集和調(diào)查，集中力量總結(jié)出對國內(nèi)空氣質(zhì)量影響最大的部分，從而實(shí)施重點(diǎn)管理。

2.2 污染治理水平問題

據(jù)統(tǒng)計，我國的火力發(fā)電和工業(yè)鍋爐造成了我國絕大部分的煙粉塵排放。近些年來，我國已經(jīng)采取了相應(yīng)措施，如制定新標(biāo)準(zhǔn)等，但是我國仍然面對著除塵技術(shù)難關(guān)等一系列的問題，導(dǎo)致我國的煙粉塵污染與治理仍然處于較低水平。特別是燃煤工業(yè)鍋爐，主體上還是采用這旋風(fēng)除塵器等比較落后的設(shè)備。我國的整體污染治理水平與管理法案還需要很大程度上的改善和投入。

2.3 監(jiān)管力度缺乏

我國目前國內(nèi)的很多企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對工程和生產(chǎn)的自動監(jiān)管，但是在控制煙粉塵排放方面的監(jiān)管還沒有得到特別的重視，很多企業(yè)缺乏或者對這方面監(jiān)管力度薄弱。

3 煙粉塵污染防治管理模式

3.1 實(shí)施排污許可證管理制度

排污許可證可以明確排污單位在污染物排放時應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對日常的排污行為得以控制。但目前我國仍然缺乏必要的法律依據(jù)和有效的許可證分配方法，導(dǎo)致排污許可證并沒有行使它應(yīng)有的作用。建議國家盡快建立排污許可證的相關(guān)律法，加強(qiáng)對日常排污行為的管理。

3.2 強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放管理

我國現(xiàn)有的環(huán)境管理主要手段是濃度控制和總量控制。目前濃度控制在我國的實(shí)現(xiàn)情況良好，而總量控制缺乏一定的力度。但是現(xiàn)在，我國企業(yè)對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)這一基本要求的實(shí)現(xiàn)情況不容樂觀，其主要原因是除塵技術(shù)的問題和懲罰手段的問題，國內(nèi)企業(yè)仍然有很多企業(yè)存在僥幸心理或者輕視達(dá)標(biāo)懲罰，相關(guān)部門應(yīng)該對此給予重視。

3.3 全面推行清潔生產(chǎn)

我國應(yīng)該加大力度提倡和推行清潔生產(chǎn)，這是一種是減少污染、改善環(huán)境的有效手段。清潔生產(chǎn)可以有效預(yù)防大規(guī)模的環(huán)境污染，也能夠一定程度消除環(huán)境處理的一些弊端，并且可以有效地利用好現(xiàn)有資源，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量。所以國內(nèi)應(yīng)該盡快推行相關(guān)政策，盡快加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)尤其是重污染企業(yè)對清潔生產(chǎn)的重視，早日實(shí)現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)清潔化。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理

對環(huán)境污染的監(jiān)督和管理實(shí)際上是污染治理的核心問題之一，但是從我國目前情況看，我國在監(jiān)督性監(jiān)察和新建項目審批時對環(huán)境影響評價和對一些制度的執(zhí)行上存在諸多問題。最主要問題就是監(jiān)督監(jiān)察不到位和環(huán)境違法成本低。所以建議國家加大對污染排放違法的懲罰力度，并且完善對與排放的對企業(yè)本身的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從多方面多層次對企業(yè)排放進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

[1]蔣洪強(qiáng)，王金南，等.中國環(huán)境污染控制政策的評估與展望[R].中國環(huán)境政策，2012,9(8).

[2]大氣污染防治行動計劃國發(fā)[2013]37號.

[3]晁冰，程繼夏.中國情結(jié)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程及存在的問題探討[J].綠色科技，2013，2:141－143．