周立明

黑龍江省齊齊哈爾市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心

淺析新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對策

周立明

黑龍江省齊齊哈爾市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的發(fā)展，我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也有進(jìn)一步的發(fā)展和創(chuàng)新，但事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系依然存在很多待解決的問題。本文針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一些普遍問題，提出了相應(yīng)的對策和改進(jìn)措施，以建立更加規(guī)范化、制度化的、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與科技水平的不斷提高，我國事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)社會的新要求，因此事業(yè)單位在面臨改革的同時(shí)，要尋求突破，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在新形勢下促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容主要包括了對單位預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債和專用基金的管理單位預(yù)算管理，指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，利用價(jià)值形式編制的對本單位一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)收支規(guī)模的預(yù)計(jì)，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其活動依法通過各種形式、各個(gè)渠道獲得的非償還性資金。支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。負(fù)債是事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的專門用途的資金。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.政策性強(qiáng)

事業(yè)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)活動，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活有著密切的關(guān)系。要體現(xiàn)國家的財(cái)政方針政策，反映各項(xiàng)事業(yè)活動的范圍和方向。它的一收一支，都直接關(guān)系到事業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到國家的政治、文化建設(shè)和人民群眾的切身利益。

2.涉及面廣

事業(yè)單位遍布全國城鄉(xiāng)，事業(yè)活動涉及各行各業(yè)、千家萬戶，可以說它們是為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾服務(wù)的。如事業(yè)支出中，有用于工業(yè)、交通、商業(yè)部門事業(yè)的，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門事業(yè)的，這些都是在直接或間接地為生產(chǎn)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。事業(yè)財(cái)務(wù)必須適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)，把工作做深做細(xì)，保證事業(yè)任務(wù)在全國城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落都得到落實(shí)。

3.類型復(fù)雜

事業(yè)單位既有生產(chǎn)性的事業(yè)單位，又有為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的非生產(chǎn)性的事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位。既有全民所有制，又有集體所有制。由于所有制的不同，對它們的財(cái)務(wù)管理的要求也就不一樣，預(yù)算編制、資金安排使用、財(cái)務(wù)成果的分配也都不相同。

三、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國的事業(yè)單位都有單位內(nèi)部的管理機(jī)制，但是大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度很不完善。內(nèi)部控制較差，專項(xiàng)資金不能嚴(yán)格把關(guān)，不能及時(shí)進(jìn)行記錄往來項(xiàng)目的資金情況，導(dǎo)致事業(yè)單位存在著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和較低的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范

我國對事業(yè)單位的預(yù)算方面實(shí)行的是部門預(yù)算編制，在預(yù)算支出方面采取政府采購制度和國庫集中支付制度，但是這樣的預(yù)算管理制度起到的效果不大。事業(yè)單位的預(yù)算管理工作依然不規(guī)范，制定的預(yù)算更加注重形式，對預(yù)算的把控和監(jiān)管較弱，不能夠及時(shí)共享信息。

3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)和能力差距大

我國事業(yè)單位的許多財(cái)務(wù)員工利用職務(wù)牟取自己的利益，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息存在著嚴(yán)重的失真現(xiàn)象，記錄會計(jì)信息和會計(jì)核算的質(zhì)量低下，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)員工素質(zhì)和能力差距較大。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是會計(jì)工作，但是目前我國事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計(jì)工作不到位，員工對賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，會計(jì)核算手續(xù)不健全、方法不規(guī)范，并且會計(jì)賬目的控制體系也不完善。

四、新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善對策

1.完善財(cái)務(wù)管理制度

我國的事業(yè)單位都要以國家制定的財(cái)務(wù)管理法規(guī)為準(zhǔn)則，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立一套適合本單位的、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度，制定的制度必須具備適應(yīng)性和可操作性。明確規(guī)定預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督流程，制約財(cái)政管理人員的行為，落實(shí)崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部財(cái)政管理制度。

2.規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作

規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是有效管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，要規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：按規(guī)定編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，編制完成通過審核后不得隨意更改，并一定要保證嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算；加強(qiáng)反饋財(cái)務(wù)預(yù)算信息；執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候?qū)嵭锌己酥贫?；采取一定的激?lì)措施來激勵(lì)員工以保證實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

3.提高財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

目前我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難度越來越高，市場對人才的需求和競爭越來越激烈，所以事業(yè)單位要加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，嚴(yán)格把好人才的質(zhì)量關(guān)。充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，提高事業(yè)單位會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，為單位內(nèi)部提供高素質(zhì)的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才和會計(jì)人才。

結(jié)語：

總而言之，在新形勢下我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在著許多問題，但這些問題不是不可以解決的，只要將現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理方面的問題一一落實(shí)解決，就能極大地提高單位的財(cái)務(wù)管理能力，為事業(yè)單位取得長足的發(fā)展。

[1]郭雪飛.新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新[J].會計(jì)之友,2011, (1)：78-79

[2]李娟.論新事業(yè)單位會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,(14)：258-258.

[3]柏云燕.當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)的缺陷及其完善[J].人民論壇,2012,(32)：90-91.

周立明（1974-），男，漢族，黑龍江省齊齊哈爾市人；畢業(yè)學(xué)校：黑龍江商業(yè)職工大學(xué)；專業(yè)：財(cái)務(wù)管理本科學(xué)歷；研究方向：財(cái)務(wù)管理方面；單位：黑龍江省齊齊哈爾市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心。