李祥

黑龍江省委黨校

利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的路徑選擇

李祥

黑龍江省委黨校

本文通過(guò)分析問(wèn)題的成因，探索利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的新途徑和新方法，以推動(dòng)政務(wù)微博的健康發(fā)展。

政務(wù)微博；引導(dǎo)輿論；路徑

2013年黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃一般項(xiàng)目，編號(hào)：13B068

近幾年，微博憑借其及時(shí)快捷地分享與交流和便捷多樣的參與渠道，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論格局產(chǎn)生了巨大影響，成為了互聯(lián)網(wǎng)輿論中心，更成為公民監(jiān)督政府公共權(quán)力和維護(hù)自身權(quán)益的主陣地。針對(duì)這種情況，如何引導(dǎo)微博輿論，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力成為政府面臨的一個(gè)重大課題。

一、利用政務(wù)微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)工作的必要性

在現(xiàn)實(shí)生活中存在兩個(gè)不完全相重疊的“輿論場(chǎng)”，一個(gè)是主流媒體著力營(yíng)造的媒體輿論場(chǎng)，一個(gè)是公眾口口相傳的民間輿論場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)還未普及的時(shí)代，媒體輿論場(chǎng)的影響力要大于民間輿論場(chǎng)。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和微博等個(gè)人媒體的興起，兩個(gè)輿論場(chǎng)的關(guān)系有所改變，民間輿論場(chǎng)日益壯大，也越來(lái)越受到全社會(huì)的重視。據(jù)有關(guān)研究顯示，微博已成為中國(guó)僅次于新聞報(bào)道的第二大輿情源頭。同時(shí)，兩個(gè)輿論場(chǎng)彼此之間的重疊度減少，對(duì)立態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯，在某種程度上呈現(xiàn)出涇渭分明的狀態(tài)，兩個(gè)輿論場(chǎng)的對(duì)立越嚴(yán)重，輿論引導(dǎo)的難度就越大，嚴(yán)重影響到社會(huì)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。這種變化對(duì)輿論引導(dǎo)工作提出了更高的要求，打通兩個(gè)輿論場(chǎng)勢(shì)在必行，而開(kāi)通政務(wù)微博就是一條很好的途徑。通過(guò)政務(wù)微博使得政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入民間輿論場(chǎng)，受眾可以在民間輿論場(chǎng)聽(tīng)到政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部的聲音，就可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)輿論場(chǎng)的對(duì)接和溝通，進(jìn)而消弭對(duì)立情緒，可以說(shuō)，政務(wù)微博是一支溝通兩個(gè)輿論場(chǎng)不可忽視的力量。

二、政務(wù)微博在輿論引導(dǎo)當(dāng)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）政務(wù)微博基礎(chǔ)建設(shè)有待于進(jìn)一步發(fā)展。一是部分地區(qū)、部門(mén)還沒(méi)有開(kāi)設(shè)政務(wù)微博。就目前來(lái)看，政務(wù)微博在地域、行政級(jí)別、職能部門(mén)上分布不均衡。在地域分布上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化水平較高，政務(wù)公開(kāi)意識(shí)強(qiáng)，因此政務(wù)微博的數(shù)量也較多。在行政級(jí)別分布上，雖然縣處級(jí)以下微博數(shù)量較多，但影響力較高的高級(jí)干部較少開(kāi)設(shè)微博。在部門(mén)分布上，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)與民眾生活密切相關(guān)，再加上有開(kāi)設(shè)要求，所以走在前列，其他部門(mén)則表現(xiàn)一般；二是政務(wù)微博的注冊(cè)、命名、認(rèn)證無(wú)序混亂。對(duì)于政務(wù)微博的注冊(cè)，選擇哪家網(wǎng)站均可，并無(wú)限制，這不利于各部門(mén)之間互聯(lián)互通；命名混亂、隨意性大且不嚴(yán)謹(jǐn)，這種情況不僅加大了識(shí)別難度，也使政務(wù)微博的權(quán)威性也受到影響；認(rèn)證程序不規(guī)范，政務(wù)微博的認(rèn)證流程沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商自行其事，不僅普通網(wǎng)民難以識(shí)別真?zhèn)?，也給政務(wù)微博的監(jiān)管帶來(lái)不便。

（二）部分政務(wù)微博只重于形式，而疏于責(zé)任。很多部門(mén)出于跟風(fēng)、輿論壓力或上級(jí)要求，開(kāi)設(shè)微博的動(dòng)機(jī)并非“問(wèn)政”，而是為了完成任務(wù)或建構(gòu)自身的良好形象，有的微博轉(zhuǎn)發(fā)一些眾所周知的新聞消息；有的微博將本地政府網(wǎng)站的消息加以簡(jiǎn)單復(fù)制；有的工作人員在微博中對(duì)網(wǎng)友回復(fù)內(nèi)容雷同。

（三）通過(guò)對(duì)政務(wù)微博存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和有效的運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制是存在的上述問(wèn)題的根本原因。微博發(fā)布的內(nèi)容以及發(fā)布的流程缺乏程序性文件，也缺乏對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)以及職責(zé)監(jiān)督。政務(wù)微博對(duì)一些事件的處理反饋，需要眾多相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作，否則難以做到有效、準(zhǔn)確、及時(shí)，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督管理。對(duì)于信息發(fā)布的頻率、留言反饋情況，網(wǎng)民所反映的事件的處置情況等都應(yīng)設(shè)立跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的路徑探索

（一）全面鋪開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)，把握好政務(wù)微博的建設(shè)尺度。

針對(duì)目前政務(wù)微博地域分布及行業(yè)分布不平衡的現(xiàn)狀，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政策、資金、人才的扶植力度，以提高當(dāng)?shù)氐男畔⒒?。要通過(guò)培訓(xùn)、考察等方式提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)微博的重視程度。同時(shí)，面對(duì)政務(wù)微博這一新生事物，需要注意經(jīng)驗(yàn)的積累，既要鼓勵(lì)開(kāi)通，也要防止形式化的“一哄而上”，具體業(yè)務(wù)部門(mén)以及和民生密切相關(guān)的部門(mén)可先行參與，在取得一定經(jīng)驗(yàn)之后循序漸進(jìn)再行推廣是穩(wěn)妥之策。

（二）強(qiáng)化政務(wù)微博的功能設(shè)計(jì)。

要設(shè)置頁(yè)面美觀、功能齊備的微博界面。對(duì)于界面的設(shè)置，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，在有條件的情況下，專(zhuān)門(mén)為頭像即政務(wù)微博的標(biāo)識(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，形象要親切并能反應(yīng)出微博使用者的工作特點(diǎn)。其次，要積極關(guān)注其他網(wǎng)民。關(guān)注同行的微博，可以充分借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)本部門(mén)工作；關(guān)注本行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖，可以獲知行業(yè)動(dòng)態(tài)，提高工作能力；關(guān)注普通網(wǎng)民，可了解民情、傾聽(tīng)民意。最后，要通過(guò)界面設(shè)計(jì)，整合資源，形成網(wǎng)絡(luò)“微門(mén)戶(hù)”，應(yīng)將本部門(mén)的網(wǎng)站、相關(guān)聯(lián)系人的QQ、博客、電子郵箱等給出鏈接，使幾種技術(shù)手段揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）有效利用政務(wù)微博引導(dǎo)輿論的原則和技巧。

一是要及時(shí)引導(dǎo)。輿論的形成是個(gè)體意見(jiàn)積累和擴(kuò)張的結(jié)果，在輿論尚未形成前的個(gè)體意見(jiàn)交流階段，充分發(fā)揮微博及時(shí)快捷的優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)微博的常規(guī)使用時(shí)及時(shí)發(fā)布信息、提高更新頻率，提高引導(dǎo)效果。在進(jìn)行突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)時(shí)，迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，是政務(wù)微博能否成功引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵；二是要持續(xù)引導(dǎo)。由于微博本身有字?jǐn)?shù)限制，政務(wù)微博在發(fā)布常規(guī)信息時(shí)，如無(wú)必要，內(nèi)容不宜過(guò)多、過(guò)全，過(guò)多的內(nèi)容只能分多次發(fā)布，這樣會(huì)使信息過(guò)于“碎片化”，不利于受眾全面、準(zhǔn)確的接受信息。而在一些重大公共或突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)過(guò)程中，則恰恰相反，要對(duì)事件的起因、過(guò)程、處理結(jié)果等進(jìn)行持續(xù)發(fā)布，有始有終，才能起到良好的引導(dǎo)效果；三是要個(gè)性引導(dǎo)。政務(wù)微博不宜發(fā)布一些其它網(wǎng)站上已經(jīng)存在的、眾所周知的信息，這會(huì)造成微博的可讀性下降，要結(jié)合本部門(mén)或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人的工作特點(diǎn)，發(fā)布一些針對(duì)具體事務(wù)的內(nèi)容，如工作動(dòng)態(tài)、辦事指南等，這樣既增加了政務(wù)微博的可信性，提高了訪問(wèn)量，同時(shí)也能避免低級(jí)錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

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