孫燁

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

科技項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估

孫燁

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院

日?？萍柬?xiàng)目的管理包含的要素眾多，要素之間的關(guān)系呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的非線性，只有明確了要素之間的作用方式才能夠從根本上把握好、處理好要素之間的相互作用，從而能夠?qū)崿F(xiàn)科技項(xiàng)目管理過程中要素的最優(yōu)化配置，從而更加有序的管理科技項(xiàng)目。

技術(shù)項(xiàng)目；科技管理；模式

項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支，是一個(gè)包含了一系列要素在內(nèi)的綜合體系，是為了項(xiàng)目的順利實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行的管理。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，全面改革持續(xù)深化。科技發(fā)展及科技項(xiàng)目的管理在日常工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，科技項(xiàng)目管理的效果對(duì)從研發(fā)到銷售的整個(gè)鏈條都有著至關(guān)重要的影響。日常科技項(xiàng)目的管理包含的要素眾多，要素之間的關(guān)系呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的非線性，只有明確了要素之間的作用方式才能夠從根本上把握好、處理好要素之間的相互作用，從而能夠?qū)崿F(xiàn)科技項(xiàng)目管理過程中要素的最優(yōu)化配置，從而更加有序的管理科技項(xiàng)目。

一、評(píng)估在項(xiàng)目管理過程中的重要性分析

評(píng)估貫穿項(xiàng)目管理過程的始終，它既是項(xiàng)目管理的開始也伴隨項(xiàng)目的完成。正確的評(píng)估是項(xiàng)目發(fā)展的核心所在，一個(gè)項(xiàng)目是否可行、如何可行等都取決于評(píng)估的結(jié)論。因?yàn)檫@一過程是由專家根據(jù)特定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目量身定制的專業(yè)化評(píng)判，其目的是為了給項(xiàng)目實(shí)施單位一個(gè)切實(shí)可以實(shí)施的可參照的理論依據(jù)，這一過程的實(shí)質(zhì)是運(yùn)用科技手段為決策提供參照。評(píng)估在項(xiàng)目管理過程中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，評(píng)估能夠充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同效應(yīng)。

評(píng)估行為具有一定的綜合性，這種綜合既包括了對(duì)研究和應(yīng)用不同領(lǐng)域的綜合，也包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中不同層次不同載體之間的統(tǒng)合。將政府、產(chǎn)業(yè)、研究部門幾者之間有機(jī)結(jié)合將十分有利于充分發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目的管理，因?yàn)轫?xiàng)目的效益不僅僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益，也包含有社會(huì)效益和環(huán)境效益等等，只有通過不同層級(jí)之間的充分評(píng)估才能確保某一項(xiàng)目的各種效益和負(fù)面效應(yīng)得到充分論證和探討，這種綜合是立足于較為宏觀的層次和更加開放體系內(nèi)對(duì)資源實(shí)現(xiàn)最為優(yōu)化的配置，能夠?qū)⑴c項(xiàng)目相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)協(xié)同一處，最大的發(fā)揮項(xiàng)目管理部門的作用，也能在項(xiàng)目上馬之前充分認(rèn)識(shí)到各種潛在的問題。

其次，評(píng)估能夠提高項(xiàng)目實(shí)施過程中的效率。

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段，評(píng)估也相應(yīng)分為三種類型：項(xiàng)目的事前評(píng)估、項(xiàng)目的事中評(píng)估和項(xiàng)目的事后評(píng)估。有效的項(xiàng)目管理應(yīng)該通過恰當(dāng)?shù)氖虑霸u(píng)估初步將可能出現(xiàn)的各種問題及其對(duì)策預(yù)先設(shè)定好解決的辦法，以減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的阻力，隨著項(xiàng)目的新的進(jìn)展，總會(huì)產(chǎn)生一些無(wú)法預(yù)期的困難，因此要在項(xiàng)目實(shí)施的階段持續(xù)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估工作，總結(jié)當(dāng)前階段的得失并根據(jù)當(dāng)下的情況預(yù)計(jì)下一階段可能會(huì)遇到的問題，以此高質(zhì)量的完成項(xiàng)目。

最后，評(píng)估能夠使項(xiàng)目決策的可靠性增加。①

項(xiàng)目的評(píng)估是一個(gè)項(xiàng)目開始的第一步，是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的可行與否的論證與評(píng)估決定著項(xiàng)目的成敗。評(píng)估不僅僅是關(guān)于項(xiàng)目是否可行的結(jié)論性的總結(jié)，更是關(guān)系到項(xiàng)目如何可行，以什么樣的方式進(jìn)行等等過程中的問題。評(píng)估是一個(gè)涉及到方方面面的宏觀層面的工作，因此對(duì)資料的分析也十分全面，這種對(duì)材料全面的整理和分析是項(xiàng)目決策可靠與否的重要依據(jù)。評(píng)估工作是項(xiàng)目決策的重要理論來(lái)源和正確實(shí)施的保障。

二、評(píng)估的主要內(nèi)容

項(xiàng)目評(píng)估是一個(gè)宏觀的工作，因此，評(píng)估的角度也不是單一的，而是一個(gè)涵蓋了多方面內(nèi)容的綜合的行為?？茖W(xué)的評(píng)估主要圍繞以下幾個(gè)方面的內(nèi)容展開，其中包括針對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行的評(píng)估、針對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行的評(píng)估、針對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行的評(píng)估和投入產(chǎn)出率的評(píng)估四個(gè)方面。因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目的評(píng)估不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是一個(gè)關(guān)系到一個(gè)更廣范圍的綜合性活動(dòng)。

2.1 學(xué)術(shù)價(jià)值績(jī)效的評(píng)估

項(xiàng)目的學(xué)術(shù)性是項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重要角度，在項(xiàng)目評(píng)估過程中針對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值的評(píng)估可以通過文章的發(fā)表情況給以評(píng)判，文章是項(xiàng)目完成者對(duì)項(xiàng)目學(xué)術(shù)性的集中反思，是項(xiàng)目學(xué)術(shù)性的重要載體之一。文章的數(shù)量和品質(zhì)都是重要的參考指標(biāo)。可以通過文章具體發(fā)表的總數(shù)和是否核心期刊等將學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行量化，以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)然，在對(duì)學(xué)術(shù)論文進(jìn)行評(píng)估的過程中，可參照的因素也不僅僅局限于文章的數(shù)量和所發(fā)期刊的等級(jí)，包括論文的首創(chuàng)性等等也是學(xué)術(shù)價(jià)值重要的載體。一項(xiàng)研究的價(jià)值集中體現(xiàn)在其創(chuàng)新性上，沒有創(chuàng)新的研究本身的意義值得進(jìn)一步討論，因此，對(duì)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估是十分重要的。

2.2 經(jīng)濟(jì)價(jià)值績(jī)效的評(píng)估

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是項(xiàng)目最直觀的價(jià)值體現(xiàn)之一，一個(gè)沒有市場(chǎng)的項(xiàng)目即使在前期得到支持也很難保證其能夠順利通過中期和后期的評(píng)估。因此需要在項(xiàng)目運(yùn)行之前對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行充分的論證和評(píng)估才能保證在項(xiàng)目實(shí)施的過程中不會(huì)因經(jīng)濟(jì)等原因中途擱置或者受阻。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估還不僅局限在有關(guān)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，還包括對(duì)未來(lái)科技成果產(chǎn)品的商業(yè)化前景的評(píng)價(jià)，任何一項(xiàng)研究或者技術(shù)的投入最終都會(huì)以產(chǎn)品的形式得到表現(xiàn)，該產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力究竟有多大直接關(guān)系著其后臺(tái)科研項(xiàng)目的可行性和必要性。因此，立足管理者的角度，對(duì)科技項(xiàng)目及其未來(lái)科技產(chǎn)品的市場(chǎng)化的預(yù)測(cè)是評(píng)估的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

2.3 人才培養(yǎng)績(jī)效的評(píng)估

在一個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估中，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效的論證往往是第一位的，其重要性也難以被忽視，而對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的人才培養(yǎng)績(jī)效的評(píng)估卻因?yàn)槠鋵?duì)項(xiàng)目的影響更為間接、影響周期更長(zhǎng)從而難以得到應(yīng)有的重視。在項(xiàng)目的完成過程中，科研人員是項(xiàng)目完成的主體，骨干科研人員參與的數(shù)量、骨干科研成員的貢獻(xiàn)度如何都為團(tuán)隊(duì)未來(lái)科研能力的發(fā)展和科研實(shí)力的積蓄有著巨大的意義。一個(gè)項(xiàng)目完成質(zhì)量的高低主要取決于科研人員的素質(zhì)和專業(yè)能力，而這些都是在平時(shí)的科研工作中通過不斷鍛煉取得的，因此，一個(gè)項(xiàng)目能否使參與者在其中得到提高和鍛煉雖然間接關(guān)系到整體科研實(shí)力和能力，但該成為績(jī)效評(píng)估的重要方面。

注釋：

[1]周浙閩，科技評(píng)估在科技項(xiàng)目管理中的作用探討，學(xué)會(huì)月刊2002年第11期，第21頁(yè)。