本刊訊：2014 年12 月22 日國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局以（質(zhì)檢特函〔2014〕48 號(hào)）文件形式通報(bào)了2014 年度特種設(shè)備行政許可監(jiān)督抽查的情況。通報(bào)摘編如下：

為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備獲證單位和授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿足許可或授權(quán)條件，強(qiáng)化鑒定評(píng)審的把關(guān)作用，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《行政許可法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，2014 年特種設(shè)備安全局組織對(duì)143 家獲證生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審

機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，對(duì)不再符合許可或授權(quán)條件的、嚴(yán)重違反相關(guān)法規(guī)的單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理。監(jiān)督抽查有關(guān)情況如下：

1 監(jiān)督抽查方式

此監(jiān)督抽查工作采用以下方式開(kāi)展。

1.1 獲證或授權(quán)后監(jiān)督抽查

以質(zhì)量體系運(yùn)行、工作(產(chǎn)品)質(zhì)量以及資源條件為重點(diǎn)，對(duì)獲證生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和授權(quán)的鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查。

1.2 評(píng)審后發(fā)證前監(jiān)督抽查

以鑒定評(píng)審工作質(zhì)量為抽查重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備行政許可的單位進(jìn)行評(píng)審后、發(fā)證前的監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò)程監(jiān)督抽查）。

2 對(duì)生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查情況

此次監(jiān)督抽查共抽查生產(chǎn)單位69 家，其中鍋爐制造單位9 家、壓力容器制造單位10 家、壓力管道設(shè)計(jì)單位9 家、壓力管道元件制造單位5 家、氣瓶制造單位6 家、電梯制造單位6 家、起重機(jī)械制造單位9 家、大型游樂(lè)設(shè)施制造單位6 家、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛制造單位9 家。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位抽查的主要內(nèi)容為是否持續(xù)符合許可條件、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)對(duì)單位資源條件的變化情況、質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量控制情況等進(jìn)行了檢查。

從抽查結(jié)果看，大部分被抽查單位能夠按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到保證；但也有少部分單位在取得許可后，資源條件下降，質(zhì)量保證體系執(zhí)行不到位，產(chǎn)品質(zhì)量安全性能下降，不能繼續(xù)滿足安全技術(shù)規(guī)范的要求。具體情況如下：

2.1 鍋爐壓力容器生產(chǎn)單位

鍋爐壓力容器生產(chǎn)單位重點(diǎn)選取了小型鍋爐和移動(dòng)式壓力容器等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品制造單位、小規(guī)模制造單位和相關(guān)設(shè)計(jì)單位為抽查對(duì)象。

●2.1.1.資源條件方面

部分單位不能全面、持續(xù)保持《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》和《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定的資源條件。部分單位搬遷設(shè)計(jì)或制造地址后未辦理變更手續(xù)；存在承壓和非承壓材料、合格區(qū)和不合格區(qū)、不銹鋼與碳鋼材料未分區(qū)管理等問(wèn)題；缺少可靠的耐壓試驗(yàn)防護(hù)措施；板材露天堆放、焊條頭隨意放置。

●2.1.2.質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位的質(zhì)量體系要素執(zhí)行不到位。存在資料保存管理不當(dāng)、需保存的見(jiàn)證件丟失或未予以保存等問(wèn)題；未及時(shí)修訂體系文件，體系文件中缺少貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；缺少質(zhì)量目標(biāo)考核辦法，缺少年度內(nèi)部審核計(jì)劃或未組織內(nèi)部審核；部分制造單位無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃。

●2.1.3.產(chǎn)品質(zhì)量方面

部分單位設(shè)計(jì)文件或?qū)嶋H產(chǎn)品不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求；未能滿足《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中規(guī)定需申請(qǐng)介質(zhì)評(píng)審的要求；部分產(chǎn)品X 射線底片質(zhì)量不符合要求。

2.2 壓力管道和氣瓶生產(chǎn)單位

壓力管道設(shè)計(jì)、壓力管道元件制造單位和氣瓶制造單位以被投訴舉報(bào)的單位為抽查重點(diǎn)。

●2.2 .1 資源條件

部分單位缺少相關(guān)的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使用的標(biāo)準(zhǔn)未即時(shí)更新；壓力管道技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格不符合相關(guān)規(guī)定；無(wú)損檢測(cè)人員沒(méi)有辦理注冊(cè)變更手續(xù)；

●2.2 .2 質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位設(shè)計(jì)人員管理制度缺少相關(guān)人員的任職條件和崗位責(zé)任制；許可印章保管和使用的管理規(guī)定不明確。

●2.2 .3 產(chǎn)品質(zhì)量方面

存在管道強(qiáng)度計(jì)算書(shū)不完整、管道布置圖缺少基本信息等問(wèn)題，藍(lán)圖沒(méi)有壓力管道的特種設(shè)備許可印章；試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)記錄等缺少人員簽字及日期；合格供方的評(píng)定中未提出特種設(shè)備制造許可證和型式試驗(yàn)要求；出廠產(chǎn)品沒(méi)有制造許可標(biāo)志或制造許可標(biāo)志不規(guī)范。

焊接絕熱氣瓶制造標(biāo)志中的充裝介質(zhì)不具有唯一性；氣瓶產(chǎn)品的保護(hù)圈結(jié)構(gòu)形式與其設(shè)計(jì)圖樣不符；材料標(biāo)記及標(biāo)記移植與規(guī)定要求不符；工藝文件未對(duì)絕緣材料包扎環(huán)境的控制作出規(guī)定，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有包扎環(huán)境控制措施和溫濕度記錄；使用無(wú)證單位的劣質(zhì)瓶閥。

2.3 機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備制造單位

●2.3.1 資源條件方面

部分單位資源條件不能持續(xù)滿足許可條件要求。存在缺少技術(shù)人員數(shù)量、持證焊工數(shù)量或資格達(dá)不到要求的問(wèn)題；生產(chǎn)車(chē)間的加工校驗(yàn)等設(shè)施、工裝調(diào)試設(shè)備不齊全；部分單位不具備制造場(chǎng)地或生產(chǎn)設(shè)備工裝資源條件。

●2.3.2.質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)行。未能按安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)修訂質(zhì)量保證體系文件并履行批準(zhǔn)程序；檔案管理不完善；未按程序制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)文件；記錄表格未嚴(yán)格執(zhí)行體系文件要求或表格填寫(xiě)不完整；未嚴(yán)格按照合格供方名錄進(jìn)行采購(gòu)，缺少合格供方的評(píng)價(jià)見(jiàn)證資料；法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)更新；部分單位未及時(shí)修訂質(zhì)量手冊(cè)等質(zhì)量文件。

●2.3.3.產(chǎn)品或工作質(zhì)量方面

產(chǎn)品的設(shè)計(jì)文件存在缺陷或不符合規(guī)定；檔案資料中缺少客戶反映問(wèn)題和追蹤處理記錄；部分游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品施焊記錄不完整，部分焊接未按要求進(jìn)行焊接工藝評(píng)定；部分旅游觀光車(chē)輛的制造單位長(zhǎng)期不生產(chǎn)獲證產(chǎn)品。

3 節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況抽查

重點(diǎn)對(duì)鍋爐制造單位、鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)以及鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督抽查，共抽查鍋爐制造單位13 家（其中10 家包含在生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查中），鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)2 家，能效測(cè)試機(jī)構(gòu)13 家，鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試報(bào)告74份，抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題如下：

3.1 鍋爐制造單位

部分單位未嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試制度；部分單位的鍋爐設(shè)計(jì)、安裝使用說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)不規(guī)范，不符合鍋爐節(jié)能規(guī)程要求。

3.2 設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)

個(gè)別鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)的節(jié)能審查工作無(wú)原始記錄，未保存鍋爐制造單位資料的送審資料見(jiàn)證；個(gè)別單位不同型號(hào)產(chǎn)品共用一個(gè)圖號(hào)，而相關(guān)設(shè)計(jì)文件鑒定機(jī)構(gòu)、監(jiān)檢單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3.3 能效測(cè)試機(jī)構(gòu)

●3.3.1 能力建設(shè)方面

部分能效測(cè)試機(jī)構(gòu)從事能效測(cè)試的人員不足，部分測(cè)試人員未持證；缺少超聲波流量計(jì)、飛灰取樣器、大氣壓力表等測(cè)試儀器設(shè)備，部分儀器設(shè)備未及時(shí)檢定；能效測(cè)試作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和燃料化驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)缺乏針對(duì)性和可操作性。

●3.3 .2 測(cè)試工作質(zhì)量方面

部分能效測(cè)試機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行測(cè)試，存在鍋爐運(yùn)行工況未達(dá)到測(cè)試要求，測(cè)試燃料不符合設(shè)計(jì)要求，測(cè)試時(shí)間不符合要求，測(cè)試項(xiàng)目不全，儀器設(shè)備選擇不當(dāng)或未按要求進(jìn)行安裝，測(cè)點(diǎn)布置不正確，測(cè)試取樣不符合要求，燃料分析未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況；現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試無(wú)測(cè)試大綱；測(cè)試原始記錄表格缺項(xiàng)，測(cè)試數(shù)據(jù)記錄不全；報(bào)告中儀器設(shè)備填寫(xiě)不規(guī)范，鍋爐基本信息錄入錯(cuò)誤，測(cè)試說(shuō)明表述不清，測(cè)試結(jié)論錯(cuò)誤。

4 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查情況

對(duì)26 家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查了綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)和型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和試驗(yàn)工作質(zhì)量，抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如下：

4.1 質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位缺少必要的法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；部分檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備未按期檢定或校準(zhǔn)；部分單位缺少質(zhì)量管理體系實(shí)施的見(jiàn)證材料；部分單位無(wú)檢驗(yàn)檢測(cè)記錄格式或格式文件不規(guī)范；檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)未按新頒布的有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程的修改單及時(shí)進(jìn)行修訂。

4.2 檢驗(yàn)工作質(zhì)量方面

部分單位檢驗(yàn)檢測(cè)缺少記錄、記錄內(nèi)容不齊全或填寫(xiě)不完整；檢驗(yàn)檢測(cè)記錄與報(bào)告內(nèi)容不一致等問(wèn)題；壓力容器定期檢驗(yàn)報(bào)告，缺少宏觀檢查的幾何尺寸檢查的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；存在未按規(guī)定進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，宏觀檢驗(yàn)有咬邊缺陷但未記錄實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；部分工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告缺少宏觀檢查法蘭間接觸電阻與對(duì)地電阻的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；部分起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告存在項(xiàng)目漏檢等問(wèn)題。

5 對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的抽查情況

對(duì)15 家鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)資源條件的符合性、質(zhì)量保證體系建立的完整性、質(zhì)量保證體系實(shí)施的有效性、鑒定評(píng)審工作程序的規(guī)范性、鑒定評(píng)審結(jié)論的準(zhǔn)確性等。從抽查結(jié)果看，部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存在不同程度的問(wèn)題。

5.1 資源條件方面

部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)聘用的鑒定評(píng)審人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求，聘用的鑒定評(píng)審人員未簽定聘用合同；個(gè)別鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的檔案室。

5.2 質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)編制的鑒定評(píng)審作業(yè)文件內(nèi)容不齊全，如缺少鑒定評(píng)審的內(nèi)容、方式、方法與要求；缺少必要的質(zhì)量管理體系文件，如缺少文件、記錄、報(bào)告或檔案的編號(hào)規(guī)則；缺少關(guān)鍵崗位人員職責(zé)；評(píng)審記錄、評(píng)審報(bào)告缺少唯一性標(biāo)識(shí)。

5.3 鑒定評(píng)審工作質(zhì)量

部分鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)未將不符合項(xiàng)的整改時(shí)限書(shū)面告知申請(qǐng)單位；未按規(guī)定的時(shí)限實(shí)施鑒定評(píng)審；評(píng)審記錄填寫(xiě)不規(guī)范、不齊全、不完整；存檔資料不齊全，如缺少受理決定書(shū)、不符合項(xiàng)整改見(jiàn)證材料、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等；不符合項(xiàng)的整改確認(rèn)不規(guī)范、不準(zhǔn)確；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的內(nèi)容不齊全、不完整，存在漏審的現(xiàn)象；評(píng)審記錄與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容不一致。

6 過(guò)程監(jiān)督抽查情況

此次過(guò)程監(jiān)督抽查主要涉及13 家鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審的15家申請(qǐng)單位。此次監(jiān)督抽查對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量、工作程序和申請(qǐng)單位鑒定評(píng)審中提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行檢查，檢查的見(jiàn)證材料均屬評(píng)審時(shí)曾檢查的相關(guān)資料；對(duì)于有投訴舉報(bào)的申請(qǐng)?jiān)S可單位，檢查的見(jiàn)證材料為舉報(bào)信提及的內(nèi)容。主要存在如下問(wèn)題：

6.1 申請(qǐng)單位存在的問(wèn)題

部分單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、場(chǎng)地等條件不符合規(guī)定；體系文件中出現(xiàn)較嚴(yán)重錯(cuò)誤；記錄表格未納入質(zhì)量保證體系管理；關(guān)鍵崗位未有安排人員；主要外購(gòu)件的檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)規(guī)程內(nèi)容不一致；材料的標(biāo)識(shí)不符合《質(zhì)量手冊(cè)》的規(guī)定；設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)沒(méi)有文件受控編號(hào)等。

6.2 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

部分鑒定評(píng)審備忘錄未能全部反映評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；部分鑒定評(píng)審報(bào)告未對(duì)新增場(chǎng)地情況進(jìn)行說(shuō)明或描述；鑒定評(píng)審結(jié)論與記錄不一致；部分備忘錄填寫(xiě)不規(guī)范。

7 對(duì)監(jiān)督抽查存在問(wèn)題單位的處理意見(jiàn)

1) 依法對(duì)寬城升華壓力容器制造有限責(zé)任公司進(jìn)行行政處罰。

2) 依法注銷(xiāo)內(nèi)蒙古精工電梯股份有限公司、樂(lè)山立安建設(shè)機(jī)械有限責(zé)任公司、溫州市綠翔電動(dòng)車(chē)有限公司相應(yīng)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證書(shū)。

3) 從公布之日起，暫停武漢港口機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心所有鑒定評(píng)審工作6 個(gè)月，暫停國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心所有鑒定評(píng)審工作3 個(gè)月。上述2 家單位應(yīng)對(duì)鑒定評(píng)審工作進(jìn)行全面整頓，完成不符合項(xiàng)目的整改并將整改情況報(bào)我局確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)符合要求后，方可恢復(fù)相應(yīng)的鑒定評(píng)審工作。

4) 暫停國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心所有鑒定評(píng)審工作，我局將針對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查并作出相應(yīng)決定。

5) 對(duì)鶴山市建筑機(jī)械廠有限公司、廣西鑫基起重設(shè)備有限公司、自貢市東方容器配套有限公司提出通報(bào)批評(píng)，對(duì)北京建安特西維歐特種設(shè)備制造有限公司、河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司、滄州匯達(dá)重工集團(tuán)有限公司、廈工楚勝（湖北）專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、江漢石油股份有限公司潛江制造廠、廣東省興寧市凌威鍋爐廠、西安大秦化工機(jī)械股份有限公司、寧夏泰和雙龍鍋爐有限公司以及對(duì)上述單位實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的廊坊市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、滄州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院、廣東省梅州市特種設(shè)備檢驗(yàn)所、寧夏回族自治區(qū)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所構(gòu)提出通報(bào)批評(píng)，相關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將上述單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查力度。

6) 對(duì)上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、河北省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)院、中國(guó)石油化工股份有限公司工程部3 家鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提出通報(bào)批評(píng)。

7) 對(duì)唐山市祥源金屬制品技術(shù)檢測(cè)有限公司、廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、廣東省潮州市特種設(shè)備檢驗(yàn)所3 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出通報(bào)批評(píng)，相關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將上述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查力度。

8 下一步的工作要求

1) 上述被通報(bào)的生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)舉一反三，查找本單位在工作中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)有效的整改措施，全面進(jìn)行整改和消除安全隱患，并將整改情況報(bào)我局；所有被抽查的單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查備忘錄中的不符合項(xiàng)目進(jìn)行整改，換證鑒定評(píng)審時(shí)，將作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

2) 各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加大轄區(qū)內(nèi)獲證生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；配合總局依法實(shí)施對(duì)本次監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題單位的行政處罰。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，依法對(duì)上述存在問(wèn)題的生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3) 各特種設(shè)備獲證單位、授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面進(jìn)行自查自糾，不斷提升特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量、工作水平。

9 抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

9.1 獲證單位抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

1）北京建安特西維歐特種設(shè)備制造有限公司：部分壓力容器設(shè)計(jì)文件缺少焊接工藝評(píng)定和應(yīng)變強(qiáng)化工藝的相關(guān)規(guī)定、缺少管路無(wú)損檢測(cè)和耐壓試驗(yàn)等要求；部分低溫壓力容器產(chǎn)品缺少絕熱層纏繞工藝規(guī)程、應(yīng)用應(yīng)變強(qiáng)化產(chǎn)品焊接工藝評(píng)定缺少焊接試樣9%預(yù)拉伸要求。

2）河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司：部分抽查壓力容器缺少后安全防護(hù)距離規(guī)定，缺少設(shè)計(jì)參數(shù)的確定原則和材料、安全附件、主要外購(gòu)件的選用說(shuō)明等；部分移動(dòng)式壓力容器產(chǎn)品運(yùn)輸方式在總圖和產(chǎn)品數(shù)據(jù)表的規(guī)定不一致；所生產(chǎn)的二甲醚介質(zhì)移動(dòng)式壓力容器未按安全技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展技術(shù)評(píng)審，設(shè)計(jì)參數(shù)存在隱患。

3）滄州匯達(dá)重工集團(tuán)有限公司：部分液化石油氣儲(chǔ)罐的設(shè)計(jì)圖介質(zhì)與其工作壓力不匹配；壓力容器用封頭和鍛件無(wú)有效材料及可追溯性標(biāo)識(shí)；計(jì)算書(shū)中缺少對(duì)框架的強(qiáng)度計(jì)算；所生產(chǎn)的部分移動(dòng)式壓力容器未按安全技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展技術(shù)評(píng)審，設(shè)計(jì)參數(shù)存在隱患。

廈工楚勝（湖北）專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司：未按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行筒體板材的沖擊試驗(yàn)。

5）廣東省興寧市凌威鍋爐廠：焊接工藝評(píng)定報(bào)告采用標(biāo)準(zhǔn)為作廢標(biāo)準(zhǔn)，缺少覆蓋筒體材料的焊接工藝評(píng)定報(bào)告；某在制產(chǎn)品上缺少角焊縫的焊工鋼印標(biāo)記；缺少部分人員任職證明；缺少測(cè)厚儀、游標(biāo)卡尺的檢定（校準(zhǔn)）證書(shū)，部分資料中涉及的責(zé)任人簽署不符合質(zhì)保體系要求。

6）寧夏泰和雙龍鍋爐有限公司：質(zhì)量管理體系實(shí)施存在文件編號(hào)混亂、焊接記錄與檢驗(yàn)記錄中焊接人員不一致、焊接工藝規(guī)程和流轉(zhuǎn)卡的施焊記錄對(duì)應(yīng)關(guān)系不明確、缺少部分焊接過(guò)程參數(shù)記錄等問(wèn)題。

7）寬城升華壓力容器制造有限責(zé)任公司：不能保證質(zhì)量保證責(zé)任人員到崗到位；使用無(wú)證單位的劣質(zhì)瓶閥，生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)監(jiān)檢的液化石油鋼瓶等。

8）內(nèi)蒙古精工電梯股份有限公司：場(chǎng)地不符合要求；技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱(chēng)、技術(shù)人員數(shù)量不滿足許可規(guī)則要求；缺少電梯加減速度測(cè)試儀、耐壓測(cè)試儀、限速器測(cè)試儀、控制柜功能檢測(cè)臺(tái)、絕緣檢測(cè)設(shè)備等檢測(cè)儀器設(shè)備；單位質(zhì)量保證體系不能有效運(yùn)行。

樂(lè)山立安建設(shè)機(jī)械有限責(zé)任公司：場(chǎng)地不符合要求；質(zhì)量管理體系失控；不再具備制造條件。

10）鶴山市建筑機(jī)械廠有限公司：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在焊工無(wú)證上崗操作違規(guī)行為；未任命設(shè)備和計(jì)量責(zé)任人；部分防墜安全器、變幅機(jī)構(gòu)不在合格供方名單中；未按規(guī)定簽訂熱處理委托協(xié)議；焊接工藝評(píng)定不能有效覆蓋重要受力構(gòu)件；未對(duì)主要受力構(gòu)件進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。

11）廣西鑫基起重設(shè)備有限公司：被抽查儀器有效期均超期；未按程序文件規(guī)定內(nèi)審和管理評(píng)審；制造過(guò)程檢驗(yàn)記錄不完整。

9.2 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

1）廣東省潮州市特種設(shè)備檢驗(yàn)所：未編制《壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)細(xì)則》，未及時(shí)修訂《壓力容器定期檢驗(yàn)細(xì)則》；部分鍋爐定期檢驗(yàn)報(bào)告缺少超聲波測(cè)厚的原始記錄；部分壓力容器定期檢驗(yàn)報(bào)告存在未按規(guī)定進(jìn)行氣密性試驗(yàn)、宏觀檢驗(yàn)有咬邊缺陷但未記錄實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；部分工業(yè)管道定期檢驗(yàn)報(bào)告缺少宏觀檢查法蘭間接觸電阻與對(duì)地電阻的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；部分起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告存在“失壓保護(hù)”項(xiàng)目漏檢等問(wèn)題。

2）廣西壯族自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院：電梯檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)未按新頒布的有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)程的修改單及時(shí)進(jìn)行修訂；抽查的壓力容器定期檢驗(yàn)報(bào)告，缺少宏觀檢查的幾何尺寸檢查的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，且未注明無(wú)損檢測(cè)抽查比例等。

3）唐山市祥源金屬制品技術(shù)檢測(cè)有限公司：未及時(shí)更新相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)目錄；使用的黑度片無(wú)檢定證書(shū)；抽查的部分射線檢測(cè)實(shí)際檢測(cè)工藝與工藝卡不一致。

9.3 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

1）武漢港口機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心：鑒定評(píng)審人員數(shù)量嚴(yán)重不符合要求；部分評(píng)審中有漏評(píng)項(xiàng)，未對(duì)設(shè)計(jì)文件的符合性進(jìn)行評(píng)審；部分鑒定評(píng)審備忘錄中不符合項(xiàng)的表述不明確。

2）國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心：鑒定評(píng)審人員數(shù)量不符合要求；部分鑒定評(píng)審約請(qǐng)時(shí)間到實(shí)際評(píng)審時(shí)間超期，部分備忘錄中未明確整改時(shí)限要求等。

3）上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院: 部分評(píng)審報(bào)告出具時(shí)間超期；部分鑒定評(píng)審報(bào)告中整改確認(rèn)時(shí)間超期；未能發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)目的整改不到位的問(wèn)題。

4）河北省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)院：無(wú)在職技術(shù)負(fù)責(zé)人；未明確技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)鑒定評(píng)審工作質(zhì)量控制的職責(zé)；未按規(guī)定期限對(duì)約請(qǐng)進(jìn)行確認(rèn)，整改確認(rèn)時(shí)間超期，備忘錄中未告知問(wèn)題整改時(shí)限；部分評(píng)審報(bào)告中整改確認(rèn)資料不全。

9.4 過(guò)程監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題

1）重慶伊士頓電梯有限責(zé)任公司：自動(dòng)扶梯試驗(yàn)區(qū)域無(wú)自動(dòng)扶梯試驗(yàn)架；缺少部分自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道工裝設(shè)備；無(wú)質(zhì)量保證體系文件發(fā)放記錄；管理評(píng)審的輸入缺少投訴的相關(guān)內(nèi)容；設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)沒(méi)有文件受控編號(hào)；部分電梯缺少主要技術(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)驗(yàn)算；缺少防夾裝置安裝工藝，缺少非操作逆轉(zhuǎn)、附加制動(dòng)器等試驗(yàn)方法；控制柜、限速器自檢記錄中未記錄樣品唯一性溯源標(biāo)識(shí)，無(wú)法進(jìn)行追溯；未對(duì)部分限速器、安全鉗供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，未列入合格供方名錄。

該單位由國(guó)家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行鑒定評(píng)審。

2）新煤化工設(shè)計(jì)院（上海）有限公司：設(shè)計(jì)質(zhì)量保證手冊(cè)缺少持續(xù)改進(jìn)、合同管理、執(zhí)行設(shè)計(jì)許可規(guī)則等要素；部分配圖不規(guī)范。

該單位由中國(guó)石油化工股份有限公司工程部進(jìn)行鑒定評(píng)審。