2014年，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，狠抓隊(duì)伍體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)，突出重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立完善監(jiān)管工作制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體向好，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的工作目標(biāo)。

一、抓政策制定，全面落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)

為全面貫徹2013年年底下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平，根據(jù)《通知》精神和時(shí)任省長(zhǎng)巴音朝魯?shù)呐荆瑥?014年年初開(kāi)始，組織力量代省政府起草了《全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》先后兩輪征求了省直23個(gè)部門的意見(jiàn)，征求省內(nèi)35位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家的意見(jiàn)和建議，與省水利、畜牧部門進(jìn)行了專題會(huì)商，最后征求了省政府法律顧問(wèn)團(tuán)的意見(jiàn)。先后采納各部門和省政府法律顧問(wèn)團(tuán)意見(jiàn)25條，采納專家意見(jiàn)20條，在2014年8月14日省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，省政府于8月28日印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確要求，“各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)”、“繼續(xù)將是否發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件列入全省縣域經(jīng)濟(jì)考核一票否決指標(biāo)”， 《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、構(gòu)建監(jiān)管工作體系等方面起到重要的推動(dòng)作用。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建基層監(jiān)管工作體系

為貫徹農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)的意見(jiàn)，2013年12月省編辦出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)縣級(jí)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（吉農(nóng)質(zhì)字〔2014〕98號(hào)）。通過(guò)全省上下共同努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)基本完成，各市、縣全部成立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站進(jìn)一步明確職能，增加了專業(yè)技術(shù)人員，初步形成了地方政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為第一責(zé)任人，行政監(jiān)管處（科）為組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站為監(jiān)管工作具體承辦機(jī)構(gòu)的工作體系。

三、抓制度建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行為，增強(qiáng)基層工作的主動(dòng)性和責(zé)任心，2014年重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)管工作制度建設(shè)，從而形成工作增壓機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。一是省農(nóng)委與9個(gè)市（州）農(nóng)委、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局和公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局簽定了2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管任務(wù);二是提出全年工作要點(diǎn)，從9大方面15項(xiàng)具體工作落實(shí)監(jiān)管任務(wù);三是制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問(wèn)題約談管理辦法（試行）》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)督辦，全面已下達(dá)通報(bào)督辦單45份，其中，較大風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)6份;四是制定了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)一印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范性文書(shū);五是對(duì)全省基層速測(cè)工作實(shí)行月檢月報(bào)制，在15個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）準(zhǔn)出試點(diǎn)，各地已完成速測(cè)蔬菜樣品10萬(wàn)個(gè)以上。

四、抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省政府的部署，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的突出問(wèn)題，全省繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位17816家次，出動(dòng)執(zhí)法人員8514人次，整治具體區(qū)域768個(gè)次，立案查處215起，涉案金額54萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失152萬(wàn)元。通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場(chǎng)，有效規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。

五、 抓抽檢監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

為了進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的準(zhǔn)確性和覆蓋面，2014年，對(duì)全省監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行了合理調(diào)整。一是增加食用菌省級(jí)例行監(jiān)測(cè)次數(shù)，由2次變?yōu)?次，全省實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌每年開(kāi)展4次例行監(jiān)測(cè);二是提高監(jiān)測(cè)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例行監(jiān)測(cè)檢測(cè)參數(shù)蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調(diào)檢測(cè)品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少蔬菜、水果的定量檢測(cè)樣品數(shù)量，增加了糧油產(chǎn)品的定量檢測(cè)樣品數(shù)量，配合“健康米工程”，將全省水稻產(chǎn)區(qū)全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級(jí)質(zhì)檢測(cè)站開(kāi)展定量檢測(cè)，支持指導(dǎo)2013年通過(guò)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核的榆樹(shù)市、公主嶺市、白城市洮北區(qū)三個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站開(kāi)展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)。

六、抓項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)

全省進(jìn)一步加快推進(jìn)市、縣質(zhì)檢體系建設(shè)，一是配合委計(jì)劃處，指導(dǎo)4個(gè)市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)項(xiàng)目的可研及初步設(shè)計(jì)編制評(píng)審工作;二是在省發(fā)改委的部署下，實(shí)施質(zhì)檢項(xiàng)目主要儀器設(shè)備省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)工作，組織開(kāi)展2013年下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目的11個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站和6個(gè)市（州）級(jí)質(zhì)檢中心的招標(biāo)前期準(zhǔn)備與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作，配合有關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)審核確認(rèn)，年底前，將開(kāi)展檢測(cè)儀器設(shè)備省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)工作;三是配合世行項(xiàng)目辦，扎實(shí)推進(jìn)世行貸款項(xiàng)目省、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè);四是推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，選擇5個(gè)縣（市）開(kāi)展專業(yè)人員上機(jī)操作培訓(xùn)，編制質(zhì)量工作手冊(cè)，其中敦化市通過(guò)了省級(jí)認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核工作。

七、抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)水平

一是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修定項(xiàng)目，2014年新?tīng)?zhēng)取農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定項(xiàng)目5個(gè)，吉林省地方農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定計(jì)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年?duì)幦№?xiàng)目數(shù)量突破50項(xiàng)，占全省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）定項(xiàng)目近四分之一，目前已經(jīng)全部完成項(xiàng)目審定工作;二是組織2014年度標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，共組織申報(bào)了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上公示，省農(nóng)委推薦的省農(nóng)科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品——人參農(nóng)藥使用規(guī)范》分別獲得一、二等獎(jiǎng)提名，已公示結(jié)束;三是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。對(duì)洮南市、琿春市兩個(gè)2013年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，已做好迎接國(guó)家農(nóng)業(yè)部考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)舒蘭市開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平;四是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品328個(gè)。

八、抓宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好工作氛圍

一是開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng)，配合省食安辦組織籌備全省食品藥品主題宣傳日活動(dòng)，并派人赴宣傳現(xiàn)場(chǎng)咨詢。組織全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極參加全國(guó)“食品安全宣傳周”及全省“食品安全宣傳月”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2014年食品安全宣傳周活動(dòng)的通知》，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了部署，同時(shí)對(duì)6月11日農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主題日活動(dòng)的具體內(nèi)容進(jìn)行了安排，開(kāi)展了實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日、政策信息發(fā)布、專家實(shí)地指導(dǎo)等活動(dòng);二是配合省質(zhì)監(jiān)局“質(zhì)量月”活動(dòng)，在《吉林農(nóng)業(yè)》雜志上刊發(fā)了《吉林省“質(zhì)量月”活動(dòng)方案》;三是充分利用媒體進(jìn)行宣傳，今年吉林新聞聯(lián)播、吉林政務(wù)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品輿情快報(bào)等對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，在《吉林農(nóng)業(yè)》雜志開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄，全年12期，發(fā)表政策法規(guī)、科普宣傳、工作動(dòng)態(tài)文章20余篇;四是開(kāi)展專題培訓(xùn)，配合省財(cái)政廳世行項(xiàng)目辦舉辦世行項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員專題培訓(xùn)班，共舉辦3期、培訓(xùn)人員200人;舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣人員及病蟲(chóng)害管理技術(shù)人員專題培訓(xùn)班，共舉辦4期、培訓(xùn)人員300人。舉辦基層單位速測(cè)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)108人。派人為2014年吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪村級(jí)干部培訓(xùn)班、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、全省標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班及松原、琿春等地培訓(xùn)講授“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”課程，共培訓(xùn)2000多人次。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）